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海南以信用监管与服务双驱动促经营主体发展

2024年08月30日 07:43 信息来源:中国质量报

将海南省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位由18家扩充至37家;编制印发《海南省“双随机、一公开”监管事项清单(2024年版)》,覆盖607项监管事项;依托企业信用信息公示系统共归集涉企信息846.78万条;拦截限制失信被执行人办理相关注册登记业务1807人次;有130355家经营主体完成整改后移出经营异常名录,4676家企业完成整改后移出严重违法失信名单……

近年来,海南省市场监管局以加强信用监管为着力点,创新监管理念和监管方式,加快建立健全贯穿经营主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,以信用监管和信用服务双轮驱动,促进经营主体高质量发展。

信用监管离不开数据支撑。海南省市场监管局打破数据分割和数据壁垒,不断完善企业信用信息归集共享标准和互认规则,深化企业年报“多报合一”和信息公示制度,建立市场监管领域部门间数据共享机制,推进企业信用数据动态归集公示,通过克服信息不对称、不完全、不透明等市场机制固有弊端,降低企业交易成本,维护交易安全,促进了市场资源的有效配置和商事交易的稳定高效。

该局不断强化智慧赋能,搭建了集数据归集、交换、处理、风险分析预警和企业信用风险分类等为一体的平台体系,建立了企业实时全景“信用画像”和动态信用风险分类机制。通过数据清洗、规范、融合、关联,该局把分散的数据梳理成企业、人员等全景信息视图,将静态数据变成鲜活的动态监测数据,形成对企业的全景“信用画像”。该局还利用分类及聚类算法等多种技术手段进行人工智能建模,形成以5个一级指标、81个二级指标为基础的企业信用风险分类系统指标体系,对海南省所有存续企业进行动态评分和信用风险分类。

海南省市场监管局推进企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合,根据信用风险分类结果确定抽查比例和频次,对企业实施低干预、高效能的精准靶向监管,对违法失信者“利剑高悬”,对诚信守法者“无事不扰”,实现了从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管的转变,问题发现率和精准度大幅提高。

信用联合惩戒机制是促使经营主体履行社会责任的重要手段。海南省市场监管局不断拓宽信息公开渠道与覆盖面,持续完善和丰富信用工具,鼓励社会力量广泛参与,构建多元共治的信用监管格局。该局完善失信联合惩戒机制,对失信经营主体依法依规列入经营异常名录或严重违法失信名单,倒逼企业诚信守法经营;将相关失信信息嵌入“海南e登记”平台审批系统严格约束,拦截限制失信被执行人办理相关注册登记业务;将经营异常名录和严重违法失信名单信息推送给相关部门,在政府采购、工程招标、国有土地出让以及授予荣誉等方面限制或禁入,让监管发挥效用。

同时,海南省市场监管局坚持包容审慎、寓管于服理念,积极探索信用修复制度,助力企业轻装上阵,鼓励已存在失信记录的企业通过及时主动纠正自身失信行为、消除不良社会影响来实现自我信用修复,被国务院作为自贸试验区第六批改革试点经验在全国推广,失信企业通过完成整改移出相关失信名单重获发展机会。

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