贵州加强线上线下一体化市场监管

近日，贵州省市场监管局印发《关于建立健全线上线下一体化监管机制工作方案》（以下简称《方案》），规范网络交易市场秩序，维护消费者合法权益，促进贵州省平台经济健康发展。

《方案》明确，坚持统筹协调、权责法定、改革创新、科学监管基本原则，市场监管部门各业务领域要抓紧抓好线上线下市场监管和消费维权一体化发展，按照线上线下职能一致、业务归口管理一致要求，建立线上线下统一部署、统一督导、统一考核的监管机制，推动负有监管职责的各业务部门在负责线下监管的同时，承担相应线上监管的职责，实现审批、主管与监管权责统一，构建内部职能机构协调配合、业务条线上下联动、区域之间相互协作的网络交易市场监管格局。同时，充分运用现代信息技术手段，整合信息资源，提升监管效能，提高网络交易市场监测监管的前瞻性、针对性和有效性，加强对新技术、新产业、新业态、新模式的研究，探索适应新业态特点的公正监管办法，在严守安全底线的同时，为新业态发展预留充足空间。

《方案》强调，用好贵州网络交易监测监管5级贯通系统，进一步适应线上监管应用场景，研究、开发、建设一批网络交易监测预警模型，赋能各业务部门开展线上监测监管，精准识别各类违法行为。《方案》提出，重点做好网络交易平台企业监管、网络交易市场监管专项行动、网络食品经营行为规范、互联网广告监管、网络交易价格监管、网上不正当竞争行为查处、网络交易商品质量安全监管、网络交易信用监管、网络交易经营主体便利化登记、消费者合法权益保护、计量和认证检测涉网行为规范、涉网知识产权保护等工作，全面推进网络交易市场监管，确保线上线下一体化监管横向到边、纵向到底。

《方案》着重构建6项机制。一是日常检查机制。按照“谁监管、谁检查、谁负责”原则，梳理各业务监管职责，制定网络交易监督检查工作指引，按照“双随机、一公开”要求，从线下向线上延伸，及时发现和处置涉网违法经营行为。二是网络交易监测机制。定期召开网络交易市场监管工作分析会，结合平台经济新业态、新模式、新特点和市场监管新动态、新问题，分析研究网络交易监测任务，分析提炼各业务领域涉网违法行为特征，丰富网监平台违法行为监测关键词库，确定监测需求，制定监测方案。三是闭环处置机制。对监测发现的网络交易行为涉嫌违法线索，实行全链条闭环处置机制，并根据问题线索核查情况，深入分析监管漏洞，举一反三，及时出台监管措施，堵塞监管漏洞。四是查处执法办案机制。严格落实行政执法“三项制度”，相关业务部门或综合执法部门按职责分工依法办理涉网违法案件。重大、疑难、跨区域的涉网案件由贵州省市场监管局领导小组办公室或承担执法职能的部门牵头组建联合办案组进行查办。涉嫌刑事犯罪的及时移送公安机关。五是协同共治机制。建立监管数据资源共享机制，加强与国内头部网络交易平台住所地市场监管部门合作，加强与网络交易经营者行业组织合作，协同配合、上下联动，形成协同共治的监管合力。六是风险分级监管机制。结合通用型企业信用风险分类结果和相关业务监管部门提供的符合网络交易主体特征的其他指标，综合分析研判，锁定风险对象，划分网络交易经营主体风险等级。