热烈祝贺江苏省特检院成立五周年

2005年11月18日，是载入江苏特检发展史册的纪念日子——江苏省特种设备安全监督检验研究院（以下简称“江苏省特检院”）正式挂牌成立。在“十五”即将落幕、“十一五”即将起航时候，江苏省质监局党组审时度势，果断作出“整合特检机构资源、发挥整体合力优势、提高服务安全效能”的重大决策，撤并质监系统95家特检机构，联合重组为江苏省特检院，在除南京外的下辖12个省辖市及苏州、无锡地区7个经济发达县级市组成19个分院。

重组后的江苏省特检院以体制改革为契机，坚持以科学发展观为指导，围绕“做大做强做优”发展目标，励精图治，奋发拼搏，用如椽大笔书写着跨越式发展新篇章，各项绩效指标显示出卓越的成长性，成为保障全省特种设备安全、促进特种设备产业集聚和转型升级的一支重要力量，成为国内目前规模最大，集科研、检验、技术服务于一体的大型检验研究机构，为保持江苏特种设备安全态势、推进全省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

“三项建设”夯实发展之基

由各守一方的95家“诸侯”组成江苏省特检院这艘“联合舰队”，靠什么来凝聚人心、稳定队伍、促进发展？受命于新挑战的江苏省特检院领导班子深感责任重大，通过深入调研，反复酝酿，及时作出“背靠政策，面向市场，抓好制度、能力、文化三项建设，在平稳过渡中推进发展”的决策，将制度、能力、文化建设作为建院的3大支柱，列入发展战略目标，不断创新抓落实的工作机制，使全院实现了华丽转身，为事业发展夯实了基础。

完善制度建设。为了形成靠制度管人管事的科学管理模式，江苏省特检院及时组织相关部门编制了质量、行政、财务、人事、科技、党建暨思想政治工作等8套管理体系文件，并在5年里根据形势发展和实际执行中出现的新问题，不断充实、修订和完善，使全院在使用一个检验资质、实施一套质量体系、出具统一检验报告、执行统一检验标准、实行统一管理模式的框架内运行，形成以质量和安全管理为核心、以落实岗位职责、规范工作程序和员工行为为重点、以建立考核奖惩机制为保证的职责明确、责任清楚的管理工作运行机制。

立足于提升资源利用水平、彰显整合效应，特检院党委制定了包括人力、检验业务、装备、技术等资源优化配置的一系列规章制度，着力在整合各种资源、建立新的“游戏规则”上下功夫。按照一体化管理原则，对高尖精装备实施系统共享，对新建项目、技改项目、科研项目实施统筹规划，对重大检验项目所需人员、装备实施统一调度，避免了设备的闲置和浪费，避免了交叉重复投资和科研课题重复设置的现象。同时在能力评估的基础上，依据业务、人员、能力等综合情况实施任务授权，针对苏北地区业务资源相对偏少但人力资源相对宽裕、苏南地区人力资源相对偏紧但检验业务资源相对宽裕的实际，采取优势互补的方式，在分院之间进行资源合理调配，明确各自检验责任区，避免检验责任不明、争抢用户现象，确保全院朝一个目标努力，以一个声音、一个形象对外。在扬子石化、扬子巴斯夫一批大型企业的大修检验项目上，江苏省特检院多次组织200人以上大检验团队，以多个项目组分门别类开展工作。像这样统一调配人力、技术等各种有效资源实行“大兵团”作战，在过去是很难想象的，不仅凸显了整合资源后降低运行成本、实现效率最大化的优势，而且也大大方便了企业，得到国家质检总局、江苏省政府的充分肯定。

加强能力建设。江苏省特检院始终把“练内功、强素质”作为塑造一支胜任履职、富有创新力、竞争力队伍的重要抓手，把住岗前培训、上岗考试、继续教育3个关键环节，持续打造推进平台，开展了“质量提升”活动、“能力建设年”等一系列活动，全面提升能力和服务水平。针对职工队伍素质参差不齐的实际状况，围绕补缺和提高两个方面，在5年里先后投资3000多万元，有计划、分层次、分批次地采取集中培训、比对演练、专家授课、举行技术研讨交流、开展技能竞赛、鼓励学历再教育等多种形式，不间断地对全体职工进行“充电”；分4批组织县（市）所长以上的近200名三级领导班子成员及省院中层干部到省委党校集中脱产学习培训，实现了用3年时间对全系统三级领导班子成员进行轮训一遍的目标。5年来，累计举办各类培训班70多个，参培人员约1.5万人次；安排近5000人次参加了上级相关部门和机构举办的各类培训班。江苏省特检院还通过对岗位设置分析和研究，制定各类岗位能力标准和绩效考核方案，从规范上岗任职程序，建立公开、透明、科学、合理考核评价体系入手，强化“以人定岗、以岗定责、以责定效、以效定奖”的绩效评估运行机制，激发干部职工自觉树立“有为才有位、有位要有为、实绩论英雄”的理念，立足岗位，强化学习，不断提升专业技能和综合素质。

在此基础上，江苏省特检院不断优化人才队伍结构，采取多种方式，引入竞争机制和选任用留机制，吸纳和聚集各类专业技术人才和“塔尖式人才”，倾力打造一支专业素质过硬的科技研发、专业检测、市场拓展、客户服务的特检队伍。

江苏省特检院还与南京工业大学共建“研究生创新中心”，与东南大学、上海交大等多所著名高校开展交流合作，依托高等院校培养各类人才，通过高校发现和汇聚人才。5年里，该院引进6名博士生，71名硕士研究生，目前全院拥有博士生8名，硕士生116名，高级检验师22名，检验师1123名，取得各类检验、无损检测资格证书4456张，其中获得美国ASM检验资格证书3张，16名检验师获得ASME认证资格，3名同志获得“江苏省有突出贡献中青年专家”称号。人才队伍结构的合理布局，整体上提升了全院的素质和能力，为特检事业实现持续发展提供了坚实的智力支持。

大力开展文化建设。5年来，江苏省特检院坚持共性包容个性、个性体现共性、共性与个性共同发展的原则，积极打造融“大质检文化”于一体、具有自身特色的以人为本、和谐有序、严谨规范、清廉高效、健康向上、充满活力的江苏特检文化，充分发挥文化建设在促进发展中的“凝心聚力”作用；制定《文化建设实施规划》，明确近期、中期和远期目标，建立起以各级“一把手”负总责、分管领导亲自抓、职能部门具体抓的工作体系，形成党政工团齐抓共管的工作格局；围绕采取提炼、创意、征集等多种形式，构建了具有时代特征的共同价值观、精神理念和道德准则，形成核心价值理念、服务宗旨、江苏特检精神、院训、质量思想、员工守则、道德规范等一系列内容，并集中、反复、经常宣贯，深化干部职工的认同和信奉、共同践行和遵循，取得明显成效。

江苏省特检院运用各种有效运行载体，不断增强文化建设的感染力和辐射力。一是通过精神文明创建活动，完善和健全了一整套文明检验、廉政检验、优质服务的规范程序，强化公开透明的权力制约和监督机制，努力提升干部职工精神文明素质，连续3次获得“江苏省文明单位”和“文明单位标兵”称号。二是通过思想政治工作，及时研究干部职工有关自尊、地位、情感、成就和自信等方面的心理需求，采取专题教育、交心谈心等多种形式，寓教于理，并积极推进自我管理、民主管理和柔性管理的人性化管理方式，架起与干部职工互信桥梁，营造了一种和谐共进氛围。三是通过文体活动多样化，创作并唱响《愿望WISH》院歌，定期或不定期组织职工运动会、读书征文活动、文艺演出、演讲比赛等，不断丰富干部职工业余生活，满足大家对精神文化需求，让干部职工在轻松愉悦中接受教育，陶冶情操。四是通过设施标志化，结合物质文化、形象文化建设，在全院统一规范办公环境及相关设施的视觉识别、宣传用语、形象布置等，规范人员着装、文明用语、身份明示，将江苏特检整体形象展示给社会大众，塑造了“科学、公正、文明、有效”的诚实守信服务形象。

“三大使命”铸就发展之魂

在江苏省特检院，使用频率最高的是“保障特种设备安全、促进社会经济发展、推进检验事业兴旺”这三句话。该院竭力为建立三者紧密衔接、协调统一、相互促进的运行体系而不懈努力。这是该院党委立足特检工作职能和江苏省委确定的“两个率先”目标及本院院情提出来的，被称为全系统新时期的“三大使命”，集中诠释了该院践行科学发展的理念，引导着全院在跨越式发展的道路上阔步前行。

江苏作为特种设备生产、使用大省，省特检院承担着全省50多万台在用特种设备、数百公里压力管道、近百万只气瓶定期检验任务和数百家制造企业产品质量监督检验任务，以及进出口锅炉压力容器安全性能监督检验任务。江苏特检人不敢丝毫懈怠，始终把保障特种设备安全作为自己的神圣使命，认真履行职能，当好安全“守护神”。一是严格落实定检率。5年来，按照“书面催检、电话催检、现场催检”的“三步催检”要求，把特种设备定期检验率作为关键工作目标，细化分解到每个部门、每个人员，纳入年终绩效考核，推行漏检责任追究制，确保了列入计划的特种设备定检率实现100%的目标。二是狠抓安全隐患整改。把发现和消除安全隐患作为检验工作的出发点和落脚点，按照“三方责任”要求，及时对检验出的安全隐患提出整改意见，敦促、跟踪并协助相关单位进行整改。仅2009年就先后敦促、协助相关单位整改各类安全隐患1万多起。三是强化数据库清理工作。针对特种设备数据库中存在未登记注册、注册代码重复、设备原始信息缺失等情况，采取与各级监察机构交换变更状态见证资料、组织检验人员深入用户开展核查等措施，及时充实和完善特种设备数据库，做到检验、监察数据同步交换，台台有账可查，为落实检验全覆盖奠定了坚实基础；四是健全联席会议制度。该院主动加强与各地局的沟通和交流，建立起各级安全监察、检验联席会议制度，定期交流和报告检验计划执行情况，做到信息互通、监管同行，达到了江苏省质监局党组在特检机构重组时提出的“安全监察和安全检验工作只能加强不能削弱”的要求，连续多年保持全省万台特种设备死亡率和万台特种设备事故率远远低于全国平均水平的业绩。

为了确保检验检测科学、公正、优质、高效，5年来，江苏省特检院始终追求卓越质量，建立起质量管理工作规范化、标准化长效机制。不断完善监督考核机制，定期开展检验质量内审，坚持把年终考评与日常考评、内部考评与外部考评、静态考评与动态考评结合起来，建立起“日审、周析、月考、季评”制度，从检验现场质量、检验报告质量、报告出具及时率、台账管理、用户投诉率、窗口服务等各个方面，全方位进行量化考核。结合检验工作实际，适时组织省院各中心与分院、分院与分院之间开展项目检验比对活动，加深对法规、标准、检验规程和作业指导书的理解，并采取召开质量工作分析会、案例剖析会、督察现场会等多种形式，及时研究和解决检验工作中出现的质量问题，落实纠偏措施，以严谨的科学态度、精湛的检验技术和良好的工作作风，为保障特种设备安全运行提供了强有力的技术支撑。

在全力保安全同时，该院积极响应江苏省质监局党组提出“主动跟进、在促进经济转型升级中积极作为”的号召，把提高特检工作对经济发展的贡献力作为另一个重要目标，利用自身人才、技术、科研等优势，全力为特种设备产业聚集升级服务，为推进社会经济发展作贡献。全院上下联动，围绕企业需求，大力打造技术服务平台，以质量服务小分队、无偿提供技术咨询、开展“院企互联”等形式和途径，实行嵌入式贴身服务，主动帮助企业解决提升创新能力和发展壮大中的困难和问题。5年来，特检院先后为企业举办各类培训班2100多期，培训各类人员达25万人次，指导和协助相关企业制定了《承压设备焊接接头计算机射线照相》、《真空绝热大型液氢容器制造技术条件》、《奥氏体不锈钢制应变强化压力容器》等多项标准，组织专家帮助20多家大中型制造企业解决了特种设备超过规则设计范围、深冷设备无损检测、天然气汽车改装等难题，协助500多家企业通过了制造许可鉴定评审和资格取证，在提升企业的设计制造、标准战略、争创名牌和市场竞争能力等方面，发挥了积极作用，赢得了企业一致称赞。

节能减排是促进经济转型升级的重要举措，是我国经济社会发展中的一项全局性、战略性任务。为了及时为政府决策、寻求节能对策提供科学依据，该院积极主动，在2008年就率先组织精干力量对全省境内在用的0.2t/h～4t/h燃煤工业锅炉进行了一次热工测试普查，提出了锅炉运行现状分析报告。今年，根据省质监局的部署，组织了对全省在用供热锅炉的能效测试工作，全面分析、研究、排查在用供热锅炉热效率不高的原因，为锅炉节能减排“把脉”，并积极配合各级监察机构对全省2万名锅炉操作人员和管理人员进行了节能知识培训和考核。同时，注重引导锅炉用户走质量效益型、节能环保型道路，全力帮扶6048家锅炉用户开展锅炉房“双达标”活动，上门指导和帮助企业采用除氧阻垢、冷凝水闭式回收、尾部余热利用等新技术、新工艺开展节能减排，协助企业建立和完善能源管理体系，力争通过管理改进、技术改造等措施将全省供热锅炉能效指标提高10%，取得良好效果。他们还大力推动老式电梯开展节能技术改造，在技术上提供支持。通过指导盐城市对320台继电器控制双速的老式电梯的节能技术改造，每台电梯节电20%以上，年节约用电170余万千瓦时。通过帮扶常熟市招商城对300余台自动扶梯驱动方式的节能技术改造，每台电梯节电40%以上，年节约用电300余万千瓦时等等，这不仅使检验机构的技术支撑作用在节能工作中得到了充分体现，促进了自身健康发展，而且也产生了巨大的社会效益。

“三个拓展”铺设发展之路

随着改革步伐的加快，特检事业进入到一个重要发展阶段。江苏省特检院党委及时提出“解放思想，转变观念，实现法定检验向委托检验、安全检验向质量检验、检验检测向科研服务拓展”的工作思路，适应新形势，破解发展瓶颈，谋求卓越发展。“三个拓展”深化和延伸了特检工作的服务内容和发展方向，把目标锁定在以市场为导向、通过满足企业需求谋求持续发展这一标杆上，成为该院发展和兴旺的强有力“助推器”。

5年来，该院围绕着“三个拓展”，在做好法定安全检验检测基础上，积极扩大检验检测能力资格范围，把触角向用户委托、商业性验货、设备监造、设备安装管理、安全评估、图纸评审、技术培训、关键性技术攻关等方面伸展，还获得了国家质检总局授权的特种设备制造、安装、改造、维修行政许可相关的鉴定评审资格，以此拓宽市场服务渠道，在更大范围、更广领域、更高层次上参与市场竞争。他们推出电站锅炉汽水分析、循环冷却水分析、工业用水全分析、垢样定量分析、有机热载体检测等多个服务项目，不仅及时帮助企业解决了在加强锅炉管理、开展技术改造中所遇到的困难和问题，而且也扩大了该院在占有市场服务方面的覆盖率，赢得了在企业快速发展过程中谋求自身发展的先机。

江苏省特检院深知，要想实现“三个拓展”，必须树立“科技兴院”的战略意识，不断增强核心竞争力。为此，他们始终不渝地把科研工作作为“强筋壮骨”之本，每年集中不少于收入的5%资金用于科研投入，并不断改进和完善科技体制，组织和鼓励广大科技人员选择具有战略性、前瞻性、实用性、前景广阔的重大科技课题进行攻关，取得了令人瞩目的成果。“工程风险分析技术的研究与工程示范”，提出了具有自主知识产权的工程风险分析与评价方法，荣获中国石油和化学工业协会科学技术奖一等奖；“用于特殊结构微小缺陷检测的高分辨率计算机射线照相技术”，攻克了航天装备关键部件无损检测难题，达到国际先进水平；“埋地钢质管道综合检测技术研究”解决了埋地钢质管道沥青外防腐层的安全状况评价问题，其中根据不同管径确定电流衰减率分级评价指标研究达到国际先进水平；“起重机械虚拟试验验证与安全评估技术研究”被列入国家公益性行业科研专项项目，也是国家公益项目资助的首个起重机械虚拟试验和安全评估研究领域的科研项目；“压力管道导波无损检测”、“合金化学镀层在盐化工压力容器的应用研究”、“港口大型起重机械剩余疲劳寿命评估方法研究”达到国内先进水平；“特种设备安全监控预警和事故应急处理技术应用研究”填补了我国在特种设备安全监控预警系统研究领域里的空白……一大批科研成果在同行业引起了较大反响。5年来，该院完成了编制或参加编制的国家及省级法规标准规程22个，9项研发成果分别被国家知识产权局授权发明专利和实用新型专利，6个项目分获国家质检总局“科技兴检奖”三等奖和国家安监总局“安全生产科技成果”三等奖，2个项目分获“江苏省质量技术监督技术成果奖”一、二等奖；科技人员在省级以上专业刊物发表专业技术论文500多篇，其中4篇论文获国家质检总局优秀论文一等奖，还有4篇论文分获二、三等奖；该院在今年被国家质检总局授予“科技兴检先进集体”荣誉称号。

该院通过打造“国内一流，国际先进”的高水平的公共产品检测平台，强化装备和载体建设，加快“三个拓展”步伐。5年来，江苏省特检院先后投资约1.5亿元，筹建了“压力管道元件质量监督检验中心”和“起重机监督检验中心”两个国家实验室，13个分院建成了办公与检验大楼总面积达65000平方米，省院40000多平方米集科研办公、检验检测、安全技术研究、安全事故应急、操作培训于一体的“省特种设备安全监督检验与操作实验基地”正在建设过程中。他们正努力打造集国家中心、省级中心、重点实验室于一体的公共性技术服务平台，进一步提升了全院的整体实力，为“三个拓展”增添了腾飞翅膀，为自身发展开辟了更大空间。

加强与国内外技术与交流合作，是江苏省特检院在推进“三个拓展”过程中的另一项重要举措。他们与国内外许多家著名检验机构、实验室建立起了良好的合作关系，采取请进来与走出去的方式，广泛开展交流活动，有效汲取各方面的管理、技术、服务等先进经验。他们连续7届成功举办了“远东无损检测新技术论坛”，吸引了美国、德国、日本、法国、加拿大、韩国、以色列、意大利、波兰、西班牙等20多个国家及国内和台湾地区的3000多人次参会，不仅推进了国内外无损检测最新研究成果和信息的有效集聚和共享，也巩固和提高了该院在国内同行业中的领先地位，加快了与国际接轨的步伐。

岁月如歌，继往开来。江苏省特检院领导班子在“十一五”期间，率领全院2132名员工唱响改革、创新、拼搏的主旋律，用智慧和汗水演绎着跨越式发展的众多精彩。站在历史的新起点，江苏省特检院再次扬帆起航，以科学发展观为指导，以更大的气魄谋划着“十二五”的发展蓝图。