昆明市质量技术监督系统服务地方经济建设纪实（晋宁篇）

十一五期间，昆明市质量技术监督局晋宁县局全体工作人员在党组班子的带领下，团结一心，兢兢业业，发扬不怕苦、不怕累的精神，紧紧围绕省局提出的“六为”（大局为重、民生为本、质量为贵、安全为先、监管为要、服务为荣）工作理念及“五局”（法制立局、科技兴局、素质强局、创新活局、和谐稳局）工作目标，有计划、有步骤、有目标、有落实地认真做好每一项质监工作，成为服务全县发展的排头兵，得到上级部门和县委、政府的肯定。

一、打造精兵强将，队伍建设显新貌

质监部门作为行政执法部门，干部队伍建设是永恒的话题，培养造就一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良、公正廉洁的质监队伍是新时期做好质监工作的关键。晋宁局党组以增强团结，提高能力为重点，不断转变作风，加强领导班子建设和职工队伍建设。一是进一步落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，严格责任分解、责任考核、责任追究。局一把手作为本单位党风廉政建设的第一责任人，做到了以身作则，严以律己，做出表率；二是在全体干部职工中深入开展争先创优活动。以活动的开展为载体，围绕“五新”、“五个好”、“五带头”的目标要求，开展“授旗评星”评选活动，培育和宣传服务先锋、办案能手、技术标兵，增强党组织的凝聚力和战斗力；三是强化和谐单位建设。在全局上下进一步强化和谐单位意识，营造融洽、宽容、和睦的人际关系和团结、合作、互助的团队精神，使各科室在工作中以大局为重，以单位利益为重，主动协调配合，齐心协力干工作、搞服务，为全局跨越发展作出应有贡献；四是大力开展教育培训，努力提高队伍素质。不定期组织学习理论热点、实事评论、学术范文、精品书刊等，撰写心得体会及读后感，扩大了全体干部职工宏观经济形势和社会发展的视野，提高了把握大局的能力；五是持续开展思想政治理论教育，干部职工综合素质不断提高。局党组始终把理论学习作为一项重要工作，确定每周一天的理论学习时间，在组织党员读书学习理论活动中，专门成立了学习领导小组，设立了理论学习室，专门配备读书笔记，做到人手一册。通过学习教育使广大党员学习的自觉性明显增强，党员思想素质明显提高，干部作风进一步好转，党员先锋模范作用更加突出。面对今年百年一遇的秋冬春连旱，全体干部职工紧急行动起来，将抗旱救灾作为上半年的首要工作，积极投入到抗旱救灾工作之中。全局干部职工积极响应号召，踊跃捐款，先后两次共捐资1.14万元。

二、争取政府支持，全面履职有保证

十一五期间，县委、县政府领导对质监工作的重视程度不断提高、支持力度逐年加大，为晋宁局各项工作有序开展创造了先决条件。局党组紧紧围绕县委、县政府的中心工作，安排谋划质监工作，定期向政府分管领导汇报工作进展、保持沟通协调，县政府也对质监工作越来越重视，在各个层面上，给予了很大的关心与支持。县政府领导曾多次深入晋宁局进行调研，听取工作汇报，对局党组的每项重点工作都给予具体指导，使该局在县域经济发展中能够按照党组织的要求，充分发挥质监部门的职能作用。2010年4月，县质监局依法对工业园区宝峰片区某食品加工企业的违法行为进行查处，受到企业阻挠和无理上告。局党组本着服务企业、保障人民财产安全的宗旨，及时向相关领导汇报了工作情况。中共晋宁县委常委、县纪委书记陶希润受县委书记、县长委托，组织县纪委监察局、县质监局等相关职能部门负责人，深入到该食品生产企业调研特种设备安全监察工作，他对质监局能克服各方压力，依法查处企业违法行为，认真履职的工作态度给予了充分的肯定，并严厉要求企业积极支持和配合行政机关的检查，落实特种设备安全的主体责任，建立健全安全管理制度，落实各项安全措施，依法、按程序办理相关手续，杜绝安全隐患，切实做到守法经营。正是由于政府的重视与支持，质监部门才有了全面履职的基础，才能有效地服务地方经济发展，保障社会安全。

三、围绕中心工作，主题活动出成绩

晋宁局紧紧围绕服务经济，促进发展这一中心，认真贯彻省、市质监局的工作要求，积极开展各项主题活动，努力提高质监工作对经济社会科学发展的有效性和贡献率。

（一）继续推进名牌战略的实施

积极组织辖区内的企业参与名牌争创工作。晋宁辖区昆明劲勋化工有限公司生产的复混肥料获得省名牌产品称号；昆明化肥有限责任公司生产的石美牌粉状磷酸一铵、云南昆阳滇白化工有限公司生产的滇白牌钙镁磷肥、昆明诗颖园艺有限公司生产的诗颖牌玫瑰获得市名牌产品称号。15家企业通过ISO9000质量管理体系认证。局里积极开展调查研究，对重点企业进行扶持、服务和培育，名牌战略推进工作成绩显著。截至目前，又有3家企业的3个产品获昆明名牌产品称号。名牌产品队伍不断壮大，经济带动效应日渐明显，名牌战略已成为促进经济发展的有力举措。

（二）扎实推进“质量兴县”战略的实施

晋宁县自2007年开展“质量兴县”活动以来，全县产品、工程、服务等质量水平明显提高，2009年共抽检产品203个批次，其中制动鼓抽检56个批次、合格45批次、合格率为80.4%；汽油12个批次、合格11个批次、合格率为91.7%；危化品7个批次、合格7个批次、危化包装物1个批次、合格1个批次、合格率为100%；建材（砖）58个批次、合格33批次、合格率为56.9%；食品23个批次、合格14个批次、合格率60.9%；化肥38个批次、合格26个批次，合格率68.4%；其它8个批次。今年晋宁局抽取31个汽车制动鼓、9个建筑用钢管脚手架扣件、5个烧结普通砖、32个批次肥料产品进行抽样送检，产品质量合格率均有大幅提高。通过3年的实施，全县形成了“政府重视、企业参与、社会关注”的良好氛围，全民质量意识普遍增强，质量水平逐年提高。

（三）着力开展“质量提升年”活动

晋宁局把开展“质量提升年”活动作为今年质监工作的重点，按照上级机关的部署，成立了以局长为组长的“质量提升年”活动领导小组，并制定了实施方案。目前，“质量提升年”活动已完成动员部署、宣传教育阶段，正在进行组织实施、深入开展活动阶段，各项工作稳步实施，各方面反响较好。

（四）扎实开展两个“专项整治”活动

今年，晋宁县的汽车制动鼓行业被确定为全国区域性产品整治范围、磷肥行业被确定为云南省区域性产品整治范围。深入开展区域性产品质量整治是一项有效遏制区域性质量问题，促进地区产品质量水平提升的有效工作，晋宁局举全局之力，全力以赴开展整治工作，成效显著，受到上级领导和政府的一致好评。

1.汽车制动鼓专项整治

为开展好区域性产品质量整治工作，成立了由分管副县长任组长的区域性产品质量专项整治工作领导小组；结合该县实际，出台了《晋宁县区域性产品质量专项整治工作实施方案》；组织召开了晋宁县产品质量区域整治暨特种设备安全工作会议，动员部署整治工作，传达上级文件精神；组织冶金行业工作人员进行岗位技术培训，邀请有关专家现场指导生产、分析质量状况；加强产品质量监管，开展定期抽样送检；加强企业安全监管，全县在用特种设备全部纳入日常监管。

经过一系列工作的实施，晋宁县汽车制动鼓行业整治成效显著。一是标准体系建设逐步完善。帮助企业制定《汽车制动鼓》企业标准45项，复审修定24项，备案45项，建立汽车制动鼓生产标准体系，并有10家企业通过ISO9001质量管理体系认证；二是检验检测体系初见成效。建成全省唯一一个县级铸造产品检验室，检验设施配置达到一定水平。在检验检测中实行监督检验、定期检验、委托检验、出厂检验等多层级质量检验，保证产品质量稳定，使晋宁县汽车制动鼓产品质量不断提升；三是监管体系建设稳步实施。根据安全全程监管，分环节负责的原则,明确质监、工商、发改、经贸、公安等各相关部门的监管职责，与特种设备使用单位签订使用安全管理责任告知书共54份,健全监管责任机制；四是管理者素质不断提高。积极引导企业改进生产工艺、流程，实行“走出去，引进来”的策略。组织规模以上的企业负责人对同行业进行参观学习，借鉴先进工艺和技术，增强企业改进工艺，提升产品质量的决心和信心。

目前晋宁县部分企业生产的制动鼓产品已远销国外及全国各重要的汽车制造基地，创造了良好的经济效益和社会效益。

2.磷肥行业专项整治

晋宁素有“磷都”之称，磷肥产业是晋宁县主要的经济产业之一，全县现有52家磷肥生产企业，磷肥产品质量关系人民群众的切身利益，关系企业的生存和发展，是晋宁局工作的重中之重。通过成立专项整治小组、出台整治工作实施方案、召开动员培训大会、强化日常监督管理、严格产品监督抽查、建立产品标准体系、严厉查处质量违法行为等工作的开展，晋宁县磷肥产品质量不断提高，磷肥产业蓬勃发展。近两年，晋宁县磷肥产品企业标准共备案29个，磷肥产品质量合格率由68.4%上升至82%，获名牌产品称号3个，磷肥行业专项整治取得成果。

四、强化行政监管，整顿规范见实效

结合晋宁县经济发展的新形势，遵循“依法执法、公正执法、严格执法、科学执法、文明执法”的总要求，全局干部职工以保一方人民的产品质量安全和生命财产安全为光荣职责，不怕困难、任劳任怨，全身心投入到与损害人民群众利益的行为作斗争的洪流中，先后组织对建材产品、食品、铸造产品、农资产品、家电下乡产品和建筑工地开展执法检查，全局在行政执法中，共出动执法人员823人次；立案查处75起，结案74起，结案率为98.6%；查获假冒伪劣产品货值金额230余万元；全年未发生行政复议和行政诉讼。经过艰苦努力，全县市场经济秩序和社会秩序不断规范，人民生产生活更加和谐。