昆明市质量技术监督系统服务地方经济建设纪实（经开篇）

作为国务院批准成立的全国54家开发区之一的昆明经济开发区（以下简称昆明经开区），在现代新昆明建设中正发挥着重要的产业聚集，经济带动的作用，成就了在云南工业园区中的龙头地位。2009年是昆明经开区提出“两年跨越谋发展”的起始之年，2010年伊始，经开区信息产业基地的创新科技孵化器产业基地标准厂房首家入驻企业投产，首年产值锁定1.5亿；出口加工区云内动力工业项目年产20万台轿车柴油机主要生产线投产；洛羊国际物流区的东盟商贸港项目6.7万平方米展贸区已封顶完工，60万平方米二期项目开始动工……在“一区多园”的格局下，经开区这块新昆明工业经济的主战场上处处洋溢着抢抓时机、全力奋进的高昂斗志，新昆明产业支撑区的地位日益凸显。十一五期间，昆明市质监局经济开发区分局在昆明市质监局党组和经开区党工委、管委会的正确领导下，深入贯彻落实省、市质监局年度工作会议和开发区经济工作会议精神，结合实际牵龙头、保底线、抓关键，全面履行工作职能，提高了质监工作对经开区经济社会发展的贡献率。

找准突破口 拓宽大质监服务领域

开展“质量兴区”活动是质监部门服务地方经济社会发展中心工作的桥梁和纽带，也是经开区质监分局做好质监工作，服务社会经济的突破口。按照昆明市质监局提出的“全市质量兴市和标准化工作要走在全省前列”的要求，经开区质监分局以开展“质量兴区”活动为龙头，充分发挥参谋、助手作用，全心服务经开区经济社会发展的中心工作。

安排部署及时：为了及时贯彻落实昆明市“质量兴市”暨标准化工作会议精神，加大质量提升工作力度，确保经开区经济社会两年大跨越目标的实现，2010年4月中旬，经开区召开了“质量兴区”工作会议。工作会上，经开区质监分局局长裴秀畔从齐心协力抓落实，基础工作有成效；对比分析定准位，质量工作有差距；聚精会神抓提升，质量兴区大跨越3个方面作了经开区质量工作报告。经开区管委会段永明副主任从正确看待近年来全区质量工作的形势、深刻认识开展质量兴区的意义和作用、强力开创质量兴区工作新局面3个方面，对经开区质量兴区工作进行了全面的动员、部署。同时，对企业积极开展质量管理体系认证和环境管理体系认证、争创省市名牌产品工作和认真做好标准化工作，狠抓产品质量的提升进行了重点强调。

方法步骤具体：经开区确定质量兴区活动分为3个阶段进行：一是启动阶段。2010年4月30日前，主要是进行质量兴区动员部署，制定质量兴区实施方案，开展质量兴区宣传工作，初步建立质量兴区工作机制和目标考核体系。二是实施阶段。2010年5月至2011年9月，各职能部门和办事处制定成立领导小组，做好调研摸底工作，制定出切实有效、操作性强的工作方案，建立工作责任制，层层分解工作目标，细化考核，强化督查，扎实做好本部门、本区域内的质量兴区工作，共同推进工作目标的实现。三是总结提高阶段。2011年9月至2011年12月，质量兴区工作领导小组组织考核验收，总结经验，改进不足，并提出新的工作目标和措施。

工作落实到位：召开了辖区内规模以上企业产品执行标准备案培训会，78家规模以上企业100多人参加了培训。随后，分局进行了制造企业执行标准网上登记，107家制造业企业执行标准登记已通过网上审核。在经开区2010年经济工作会议上，按照《昆明经济技术开发区名牌产品奖励办法》的规定，管委会对2009年荣获云南名牌产品的6家企业的7个产品分别一次性奖励各5万元。召开了由21家规模企业参加的省市级名牌产品申报培训动员会，通过初审，全区共向省名推委推荐上报云南名牌产品申报企业5家6个产品，向昆明市名推委上报昆明名牌产品省报企业10家14个产品。全区各相关部门、各办事处高度重视并加强组织领导，分步骤强力贯彻落实“质量兴区”工作方案，初步形成了分工明确、各司其职、齐抓共管、共同推动的工作态势和组织协调机制。

通过开展“质量兴区”系列活动，促进了经开区今年上半年良好的经济运行：全区实现GDP52.8亿元，列西部第六；完成工业总产值104.98亿元，增速61.9%；实现地方财政一般预算收入4.39亿元，增长36.38%；完成税收收入9.4亿元，比去年前进一位；实际利用外资1.52亿美元，增长732.97%，增速居西部第一；完成进出口总额4.12亿美元，增速居西部第一。

瞄准着力点 增强大市场服务力量

确保食品生产质量安全和特种设备安全，是云南省质监局杨榆坚局长强调的质监工作的“底线”，也是经开质监分局全面履行质量技术监督工作职能的着力点。

为尽力搞好特种设备安全监察，努力减少特种设备事故，今年3月，经开分局成立了特种设备安全监察科，调整充实了工作人员，从机构、人员、车辆、经费等方面对特种设备工作予以重点保障。数月来，3次召开了全区特种设备安全工作培训会，讲解了特种设备安全监察法律法规及安全常识，区内企业共计400余人参加了培训。培训期间，组织家企业签订了特种设备安全承诺书。今年该分局检查特种设备使用单位近百家、特种设备500余台（件），发现事故隐患并下达安全监察指令书30多个，立案查处3起特种设备违法行为，发现的事故隐患全部督促整改到位。

另外，经开分局组织了两期以《食品安全法》为重点内容的食品安全工作培训，共计143家企业180余人参加培训。在质监分局的督促检查和指导帮助下，今年全区取证食品企业及食品相关产品企业达到了153家、取证单位达到了239个。同时，认真做好登记备案工作，今年全区食品添加剂共登记备案企业达到169家239个单元，更新食品添加剂备案企业144家（次）。严格按照省局和市局的监督抽查计划和工作安排，开展食品监督抽查工作。共出动执法人员237人次，检查企业158家次，抽检产品182批次，主要对饮料、乳制品、调味品、方便食品、月饼、米面制品、食品包装物等进行抽样检验。通过加强日常检查监督、开展风险预警工作、加大后处理力度等措施，促进了食品生产质量的稳步提高，杜绝了质量事故的发生。

今年以来，依据产品抽查、检查结果，经开质监分局全年立案查处违法案件44起，其中，食品及其相关违法案件18起，特种设备违法案件4起，无证生产案件14起，其他违法案件8起。通过依法打假治劣，规范了全区的生产经营秩序。召开了辖区内规模以上企业产品执行标准备案培训会，进行了规模以上制造企业执行标准网上登记，其中，107家已通过网上审核。开展辖区内加油站、医院、农贸市场计量监督检查工作，完善计量器具台账。开展“诚信计量”活动，全区的医院、加油站、农贸市场均签订了诚信计量承诺书。对超市计量器具检定合格的单位进行公示。组织对全区农贸市场计量进行强制检定，搞好公正计量，服务民生工作。

培育软实力 开足大文化建设引擎

培育“核心价值观”既是大质检文化建设的关键，也是加强分局干部职工队伍建设的关键。经开区质监分局以培育“核心价值观”为关键，全力加强分局干部职工队伍建设。

确立核心价值观。通达调查摸底分析，广泛征求意见和反复研究提炼，经开质监分局确立了“爱党、科学、公正、廉洁、为民”的核心价值观。“爱党”就是坚持以马克思主义作为指导思想、以中国特色社会主义作为共同理想、以爱国主义作为民族精神的核心、以“八荣八耻”作为关键内容。“科学”就是坚持以人为本，全面、协调、可持续地开展质量技术监督管理、行政执法工作，促进质监事业快速、健康发展。“公正”就是坚持法律在人人心中，坚持有法必依、严格执法、秉公断案。坚持以事实为依据，以法律为准绳，实事求是公正执法办案。“廉洁”就是始终铭记党的教诲，排除外部诱惑对质监工作的影响，保持一身正气、两袖清风；不断提高质监人员自身防腐拒变的能力，永葆共产党员和人民公仆的政治本色。“为民”就是坚持人民在心中，坚持质监工作的群众路线，做到相信群众、依靠群众。坚持与民理性沟通，全面、和谐履职，保持重大问题不缺位，关键时刻不错位；坚持阳光质监、透明质监，以公开促进公正，以公正保障阳光，不断提高质监的公信力，有效提升质监品质。

一是处理好提炼与传播的关系，让核心价值观所倡导的理念无所不在。利用各种有形的文字宣传、新员工的培训，专门组织的主题交流活动、典型示范、各种仪式等多种途径来进行宣讲，让全系统的核心价值所倡导的理念耳熟能详、无处不在。

二是处理好物质追求与精神提升的关系，追求健康向上的精神生活。教育、引导大家正确处理好物质追求与精神提升的关系。一方面，承认和肯定人的物质追求的合理性。另一方面，注意提升的精神，使大家具有高尚的道德品质和远大的理想，具有使用、把握、操纵物质的能力，成为金钱、物质的主人。

三是处理好“知”与“行”的关系，在社会实践活动中升华价值观。动员组织大家广泛参加抗旱救灾、扶贫帮困等社会实践活动，一方面，使大家在与社会的接触中不断增加对社会的了解，从而认识自我。找到个人与社会的结合点，逐步实现社会化；另一方面，使大家学到社会规范和公共道德准则。增强劳动观念，掌握劳动技能，锻炼意志品质，培养吃苦精神和节俭意识，提高对社会的适应能力。