贵州检验检疫局开展“质量提升”活动综述

贵州省在经受了2008年的雪凝冰冻灾害、2009年的国际金融危机及2010年的特大旱灾等考验后，外贸出口自2010年7月出现小幅反弹，也结束了自2008年开始连续下滑的局面。贵州检验检疫局在帮扶外贸企业积极应对这些灾害及危机的工作中，牢固树立检验检疫工作都是服务工作、检验检疫机关都是服务机关、检验检疫人员都是服务人员的理念，努力营造尊重和服务外贸企业的工作环境和氛围。在今年开展的“质量提升”活动中，制定了走访外贸企业的春风活动计划，将学习实践科学发展观的理论成果转化为主动支持外贸企业提高产品质量、加快发展的具体行动。

“质量提升”是主线

自1996年国务院发布《质量振兴纲要》以来，我国开展“全国质量月”活动已有14个年头了。今年2月4日，国家质检总局党组成员、国家标准委主任纪正昆在考察贵州检验检疫工作时，要求贵州检验检疫部门全面开展“质量提升”活动，以“质量提升”活动为抓手，为全面总结15年质量振兴的经验，制定下一阶段的质量发展纲要奠定基础，努力实现质量强国。为此，贵州检验检疫局在国家质检总局明确的“三个提升、四个促进”的主要任务的基础上，经过反复研究确定在“质量提升”活动中共开展37项重要活动。随后，局领导分别带队深入到全省各地开展调研和帮扶工作，为圆满完成“质量提升”活动各项任务打下了坚实的基础。

在今年9月份“全国质量月”活动中，随着贵州检验检疫局“助企业质量提升、促发展方式转变”再一次走访外贸企业春风活动的深入展开，在贵州检验检疫系统再次掀起了关注外贸企业、服务外贸企业的热潮。贵州检验检疫局局长、党组书记祝一方及领导班子成员分别带队，各业务部门、分支机构、办事处也积极深入全省各外贸企业调查研究，了解情况，倾听意见，共克时艰，帮助外贸企业出谋划策，解决困难，充分发挥了检验检疫在促进企业产品质量提升中不可替代的作用。

———问难于企，未雨绸缪、共克时艰。去年以来，由于遭遇国际金融危机和特大旱灾，贵州省外贸企业生产经营不同程度地受到影响。在走访活动中，贵州检验检疫局各级领导干部深入了解外贸企业生产经营情况，掌握企业对今年外贸出口情况及国际市场的预测，以及完成全年出口任务和目标面临的困难及各种影响因素，主动向外贸企业提供政策、技术、标准、检测等服务。

“近年来，我们企业在西部大开发的优惠政策、各级政府的扶持政策中得到了很多实惠，特别是检验检疫部门的减免费用、帮扶我们提高产品质量的措施等，使我们应对了各种自然灾害、渡过了金融危机，更增强了我们战胜困难、扩大出口的信心和决心。”中国铝业股份有限公司贵州分公司总经理瞿向东说。因受国际金融危机和持续干旱影响，该企业生产经营及产品出口面临重大困难。对此，贵州检验检疫局领导表示，检验检疫部门将认真落实有关政策及帮扶措施，根据企业实际困难和需要，提供个性化服务，做到一厂一策、一事一策，努力帮扶企业提高产品质量和在国际市场上的竞争力。

对于检验检疫部门主动走访外贸企业，关注企业当前困难和长远发展的做法，受访外贸企业和地方政府深受感动。获得贵州省第一个出口食品农产品质量安全示范区的遵义市凤冈县政府领导激动地说：“在久旱无雨之时，检验检疫部门的走访让我们增添了渡过难关的勇气，你们送来的不光是政策和服务，还有甘霖！”

———问需于企，积极减负、优化服务。推进检验检疫服务企业方式的创新、实施以减轻企业不必要的工作负担，是今年贵州检验检疫局党组确定的开展“质量提升”活动的重点工作之一。在走访活动中，贵州检验检疫局各级领导干部深入一线，面对面了解企业的各种需求。

开展“质量提升”活动至今，贵州检验检疫局已派员分别走访了贵州瓮福集团、中国烟草贵州进出口公司、贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司、贵州遵义山珍宝绿色科技开发有限公司、贵航青年莲花汽车有限公司、贵阳詹阳机械有限公司、贵州轮胎股份有限公司、华烽电器股份有限公司等上百家外贸企业，走访企业达到全省外贸进出口企业的98%以上，听取了企业对贵州检验检疫局开展“质量提升”活动，帮扶企业提高产品质量和促进出口，开展政策、技术、标准、检测等各种服务的意见和建议，征询企业对检验检疫工作的意见，并就双方共同关心的如何应对各种灾害及危机、开展个性化服务等问题交换了意见。

“在自己的厂房里，能得到检验检疫部门提供的多项服务，让我们感到心里暖洋洋的，我们企业赶上了好时代！”贵州遵义山珍宝绿色科技开发有限公司总经理无比感慨。

今年1~10月，贵州检验检疫局减免检验检疫费占应收检验检疫费的49.8%，有效地减免了外贸企业的负担，有力促进了外贸企业的产品出口。

贵州检验检疫局切实转变服务方式，把检验检疫服务与执法监管放在同等重要位置；在优先提供优质服务的基础上，及时抓好把关监管工作。在开展“质量提升”活动中，针对大型装备制造企业的重点项目实施专人检验保障制度，提前介入，做好设备进口前期的有关工作；对进口大型成套设备实施驻场（厂）检验、现场办公；帮助指导企业建立健全进口设备到货检验验收等各项规章制度，规范工作程序，完善验收记录；提高企业自身检验能力，严把质量关，确保进口设备质量安全。

———问计于企，增进互动、助推发展。时值西部大开发10周年之际，10年来，贵州外贸企业沐浴着西部大开发的春风，得到了很多优惠政策的扶持，不断发展壮大。

走访活动中，在详细了解了企业已享受和应享受的有关优惠政策等情况，以及企业对产品质量的提高和扩大出口的要求之后，贵州检验检疫局加强了如何更好地支持服务地方经济社会发展等一系列重大问题的研究。

得益于检验检疫费用减免、检验检疫技术支持、检验检疫服务热情……贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司经过11年的发展，已由一家小作坊发展成为目前国内最大的辣椒制品生产企业。2009年，该企业实现产值19.5亿元，上缴税金3.15亿元，成为贵州非公经济第一纳税大户。今年1~10月，该企业产品经检验检疫合格出口达750吨，货值243万美元。

“质量比对提升”树标杆

为切实帮助贵州出口企业提升质量管理水平，促进全省出口产品质量的提高，贵州检验检疫局在开展“质量提升”活动取得一定成效的基础上，9月16日组织全省外贸企业开展了“质量比对提升”活动暨100家外贸企业质量负责人的培训会。在会上向获得“贵州出口产品质量比对提升活动标杆企业”的贵州茅台酒股份有限公司、贵州轮胎股份有限公司、瓮福集团有限责任公司瓮福磷业发展公司净化磷酸厂、贵州红星发展大龙锰业有限公司、主力电器（贵阳）有限公司和贵州利奇-天义航空电器有限公司等6家优秀企业颁发了牌匾。

———重实践，实地考察立标杆。随着贵州检验检疫局“质量提升”活动的进一步推动和落实，8月11日，贵州、广东两检验检疫局签署了“关于建立更加密切检验检疫合作机制，共促黔粤外经贸科学发展备忘录”，明确提出两地以企业诚信管理和货物风险分析为基础，实行“一次报检、一次检验检疫、一次放行”的直通放行机制，积极促进贵州“无水港”建设。

值此契机，贵州检验检疫局组织对贵州省内多家进出口大型企业实地考察和调研，选择质量管理有特色、成效显著的企业树立标杆，充分发挥“标杆企业”的作用，调动企业开展“质量提升”活动的积极性。贵州检验检疫局将组织省内同类企业现场观摩和交流学习，在质量管理制度、体系、方法、措施，以及生产过程的质量控制等方面，与这些“标杆企业”找差距、剖原因、定措施，切实提高企业质量管理水平。

———树典型，“标杆企业”在瓮福。瓮福集团作为贵州省“百亿”企业之一，其下属的净化磷酸厂是出口食品级磷酸的生产企业，有着规范的产品质量把关和检验队伍，每天对原材料、生产过程和成品的检测次数高达300余次，出口货物在抽检中合格率达100%，具备“质量提升”活动中食品生产领域的“标杆企业”的资格。

8月17日，贵州检验检疫局调研组对该公司进行了实地考察调研，与公司及各相关部门负责人共同召开了开展“质量提升”活动的工作会议。调研组向企业重点介绍了当前开展“质量提升”活动的内容和意义，对树立该企业成为“标杆企业”作了详细说明，并向企业详细介绍了“直通放行机制”带给企业出口上的便利，提出以“过程检验”代替“批批检验”的目标。企业质量部门负责人表示一定珍惜成绩，努力配合检验检疫工作，继续完善产品质量控制和把关程序，积极培训员工树立开展“质量提升”活动的意识，再接再厉将企业发展的更好，欢迎其他相关企业前来观摩、交流和学习。

———做示范，烟叶复烤提质量。贵州烟草公司作为贵州省另一家“百亿”企业，其每年利税都为国家和贵州省的经济发展作出了很大的贡献。贵州检验检疫局对该公司下属的贵州烟叶复烤有限责任公司贵阳复烤厂实施了检验检疫分类管理，使其在开展“质量提升”活动中发挥出模范带头作用。

8月19日，贵州检验检疫局派出8人组成的调研组对贵阳复烤厂和中国烟草贵州进出口公司进行了实地考察调研。调研组认真察看了复烤厂的生产车间与成品仓库，仔细查阅生产和计量记录，向在场的企业员工就产品的标签与溯源的重要关系作了详细的讲解。现场考察结束后，调研组与企业负责人进行了座谈，向企业介绍了当前开展“质量提升”活动的内容以及对提高企业自身发展的积极意义；明确企业是产品质量的第一责任人，贵州检验检疫局的把关服务需要企业的理解和支持；贵州与广东两检验检疫局签订合作备忘录的内容、“直通放行机制”给企业带来的便利及企业申请“直通放行机制”所必备的条件；对照瓮福集团净化磷酸厂等“标杆企业”的生产管理和质量控制方法，列出可供借鉴的优势。最后调研组还征求了对复烤厂实施检验检疫分类管理一年来，企业的意见和建议。

企业负责人表示，自实施分类管理以来，产品的不合格率有了明显下降，但目前烟草加工、储藏、熏蒸等生产环节中还有一些问题，恳请调研组在技术方面给予支持，通过双方共同努力争取使复烤厂成为一类分类管理企业。中国烟草贵州进出口公司负责人作了总结发言，提出要更加完善检验检疫与复烤厂的工作衔接，申请作为“直通放行机制”试行企业，希望贵州检验检疫局对贵州烟叶复烤有限责任公司进行综合考评，并表示全力配合贵州检验检疫局开展“质量提升”活动，尽快落实复烤厂质量控制计划，切实保障和提高贵州烤烟出口质量。

为全面提高贵州出口烤烟的质量，帮助企业在激烈的市场竞争中保住既有的国际市场份额和产品优势，进一步提升贵州烤烟的国际市场竞争力，贵州检验检疫局借助“质量提升”活动开展的便利，主动发挥监管优势，为烤烟生产、贸易及运输企业创造交流机会，多次召集各方召开出口烤烟贸易、生产、运输企业联席会议，帮助企业解决困难、理顺流程、提升质量、提高效率。每次联席会议，各方针对业务衔接、集装箱检验检疫、烤烟分类管理以及直通放行等具体细节进行深入的讨论和交流，并拟定具体的工作程序，提出具体的工作方案，在确保产品质量的前提下进一步提高工作效率。作为监管方，贵州检验检疫局积极思考，将创新出境集装箱监管模式、进一步细化出口烤烟生产企业分类管理作为确保监管质量、提升监管效率的突破口，多次组织检验检疫监管人员深入企业开展调研，掌握第一手资料和信息，制定了符合贵州烤烟出口特点的集装箱检验检疫监管、烤烟生产质量监管等多项措施，进一步完善了出口烤烟的监管模式。在严峻的国际市场形势下，贵州烤烟出口实现了量减价增的喜人局面。今年1~10月，共检验检疫监管烤烟出口2.78万吨，货值9158万美元，与去年同期相比，出口量减少了5.84%，货值增长了4.66%。

———抓落实，质量提升服务进万企。为保证全国质检系统4月28日统一启动的“质量提升服务进万企”活动顺利开展和有序推进，贵州检验检疫局继3月26日召开了“质量提升”活动动员大会后，又于4月26日上午召开了由全局干部职工参加的“质量提升”活动工作大会，对“质量提升服务进万企”活动、检测机构整顿工作及进出口食品安全整顿等三个实施方案进行了分解落实，将检测机构整顿工作列为这三项重点工作中的重中之重。同时，就进一步开展“质量提升”活动进行了再动员、再部署、再落实。在“质量提升服务进万企”活动中，贵州检验检疫局将为100家外贸企业开展上门服务，培训100名企业质量管理负责人，培训100名企业检测实验室负责人，为没有检测能力的企业提供全面的检测技术服务。

贵州检验检疫局局长、党组书记祝一方要求全局广大干部职工，一要高度重视、积极行动，确保“质量提升”活动及“质量提升服务进万企”活动、检测机构整顿工作、进出口食品安全整顿三项重点工作全面完成，并取得良好成效；二要全力以赴、开展好三项重点工作，促进贵州检验检疫工作水平上新台阶；三要强化宣传、营造氛围；四要总结成功经验、探索有效方法。

贵州富山实业公司是一家泰国华侨投资的外资企业，拥有目前世界上比较先进的生产设备，同时通过ISO9001质量管理体系认证，有较完整的质量管理控制体系，质量基础比较牢固。贵州检验检疫局对该企业在质量管理与控制、产品生产与检测、人员培训及设备保障等方面加强培训，使企业达到实施分类管理的条件要求。同时还结合该公司存在的工人整体素质不高、宣传能力弱、设备运转保障能力低等问题和困难，积极与企业探讨，帮扶企业建立了应对困难、提升质量控制能力等一系列措施：招录一部分素质较高的工人，来带动企业员工队伍素质整体的提高；增派专职设备管理人员，保证设备的正常运转和维护；加大宣传力度，多参加如广交会等展会，展示自己的品牌，同时加强外语培训，增强国际贸易能力；加大新产品研发的力度，在占有原材料优势的同时占据技术优势，降低生产成本；增设专职质量管理部门，确保质量体系得到有效运行和维护。

“质量提升”见成效

贵州检验检疫局在深入贯彻落实中央经济工作会议精神，紧紧围绕国家质检总局及贵州省委省政府的中心工作，紧紧围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这一主线，2010年深入开展了“质量提升”活动，目前，已取得显著成效。

———领导机制和工作机制健全。为保证工作的组织领导，严密纪律，落实责任，成立了由局长亲自任组长，其他党组成员任副组长，各相关部门参加的“质量提升”活动领导小组，下设一个办公室，五个工作组，并明确了职责分工，形成了全局上下齐抓共管，齐心协力的工作局面。

———“三百、三典、一平台”活动任务圆满完成（对100家企业开展上门服务工作，对企业100名质量管理负责人和100名检测实验室负责人开展法律法规、标准和检验技术的免费培训工作；创建服务典型企业、建设典型区域、培育典型产品；建立检验检疫局与质量技术监督局检测资源共享平台）。目前，贵州检验检疫局已走访了150多家进出口企业，帮助企业树立了“质量是第一生命”的责任意识，落实了质量安全主体责任；确定了12家企业为重点培育对象，制定重点帮扶措施，以点带面，逐步扩大影响；与省质量技术监督局成功召开了“贵州大质量工作机制、大质检文化建设座谈会”，就实现两局实验室检测项目的互认，搭建平台等工作形成了初步意向。

———贵州出口农产品质量安全示范区实现了“零”的突破。今年，贵州检验检疫局以“质量提升”活动为契机，与遵义市政府共同努力，建成了“贵州·凤冈出口茶叶质量安全示范区”，实现了贵州出口农产品质量安全示范区“零”的突破。它的创建，旨在政府主导、检验检疫引领、行业协会参与、龙头企业带动，形成产业化、规模化和集团化的茶叶生产联合体，将会对带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、提高农产品国际竞争力、提升农业发展水平发挥重要作用，其示范效应还对全省其他地区的出口示范区的创建起到良好的带动作用。

———制度保障措施全，分析解决问题快。开展“质量提升”活动至今，贵州检验检疫局已走访外贸企业114家，通过走访收集到意见和建议35条，反映问题22个，回复或解决的问题22个，帮助外贸企业解决困难32家，取得了显著成效。为从源头上提高产品质量，转重“检验”为重“监管”，贵州检验检疫局新出台了质量分析会议制度。通过定期召开质量状况分析会、开展企业质量管理状况调查、发布质量状况分析报告等措施，全面掌握企业质量变化情况，及时有效地分析、解决问题，引导企业把好质量关，全面提高质量安全水平。

———理论指导实践，科学持续发展。为提高增强宏观质量管理水平，贵州检验检疫局设立专项经费，组织局内中坚力量，联合省内相关部门就如何推动“积极监管”，增强宏观质量管理，提高贵州出口产品质量竞争力开展理论研究。目前，研究的前期工作已完成。

在开展“质量提升”活动中，贵州检验检疫局联合贵阳市乌当区政府，积极扶持当地花卉产业发展，检验检疫局提供技术、信息等支持，提高花卉质量，地方政府提供资金、市场等支持，扩展花卉销售渠道，取得了显著经济效益。今年以来，乌当区已销售花卉6000多万枝。其中，在贵州检验检疫局“质量提升”活动的扶持、监管、努力提高花卉质量的保障下，300万枝菊花、康乃馨等鲜花顺利出口到日本、韩国，仅这一项，就为花农增加收入400万元。“我们的白菊出口到日本，每周9万枝的数量仍供不应求。”贵阳禾美花卉公司负责人说，有检验检疫部门“质量提升”活动的扶持，我们年底还准备将康乃馨出口到荷兰。

———免费培训到企业，深入人心获好评。贵州检验检疫局在开展“质量提升”活动中，组织有关专家，免费对辖区内100余家外贸出口企业的检测实验室负责人进行了实验室管理体系、标准和检验检测等方面的培训，将“质量提升服务进万企”活动落到了实处，企业反响强烈。同时，为深化培训效果，掌握企业实际情况和第一手资料，贵州检验检疫局还借培训机会，对企业实验室资质情况、培训需求、本次培训的效果等进行了一次问卷调查。调查结果显示，企业对培训的满意度达100%。