化危为机 破浪前行

核心提示木制品连续多年成为吉林省出口的第一大品种。然而，从去年以来受国际金融危机、国外技术性贸易措施频出、出口退税率降低、人民币升值等因素影响，吉林省木制品出口业遭遇了前所未有的生存危机。面对严峻的出口形势，吉林检验检疫局借力“长吉图”上升为国家战略东风，抢抓质量提升机遇，加大对出口木制品企业的监管和帮扶力度，终于化“危”为“机”。

“当我们受国际金融危机影响，出口受阻、订单减少之时，是你们送服务、送政策、送友谊、送温暖，帮助我们有效应对、渡过难关”全国人大代表、吉林森工集团董事长柏广新在吉林检验检疫局与吉林森工集团签订合作备忘录仪式上感慨地说。

吉林省是传统的森工大省，木制品连续多年成为吉林省出口的第一大品种。然而，从去年以来受国际金融危机、国外技术性贸易措施频出、出口退税率降低、人民币升值等因素影响，吉林省木制品出口业遭遇了前所未有的生存危机，2009年出口下降了18%，企业利润大幅缩水。

面对严峻的出口形势，吉林检验检疫局审时度势，借力“长吉图”上升为国家战略东风，积极开展“质量提升”活动，加大对出口木制品企业的监管和帮扶力度，与企业共渡难关。

面对国外技术性贸易措施之“危”

抓“质量提升”之“机”

近年来，吉林省木制品出口主要市场———欧盟、美国、日本等频频提高对进口木制品的要求，如“FSC”森林认证、日本JAS产业标准认证限制，2010年美国和欧盟又先后出台了《莱西法案》修正案和欧盟木材零售联盟新规等。

面对国外技术性贸易措施与日俱增之“危”，吉林检验检疫局以“质量提升”为契机，对全省240多家木制品出口企业全部实行注册登记管理，签订《产品质量安全承诺书》，督促企业树立起产品质量第一责任人意识；加强对有毒有害物质的检验监管，指导企业建立合格供应商备案制度，定期对产品进行有毒有害物质检测；加强对有害生物的检疫监管，指导企业建立植物防疫制度，防止在加工、储存和运输过程中发生有害生物二次侵染；密切关注国外技术性贸易措施，及时提醒出口企业做好准备和应对工作。

经检企共同努力，出口企业的质量主体责任意识、合法诚信经营意识、防范有害生物传播意识明显提高，应对国外技术性贸易措施的能力进一步增强。

面对利润缩水之“危”

抓“快速验放”之“机”

利润是企业生存的前提。受木制品出口退税率不断降低或取消，人民币持续升值等因素影响，吉林木制品出口企业利润大幅缩水，部分企业被迫倒闭或停业。为了帮助企业渡过难关，吉林检验检疫局从加快验放速度入手，降低企业成本，减少企业损失。

该局对占全省出口木制品企业总数30%的76家硬件条件好、管理水平高、质量稳定、信誉好的出口木制品企业实施一类企业管理，抽检比例降至10%左右；对吉林新元木业等34家企业实施检验检疫绿色通道制度管理；与天津、大连等口岸检验检疫局协商，对一部分质量稳定、信誉好的出口木制品企业实行直通放行；在帮扶新元木业获得东北三省木制品出口企业首家出口免验资格基础上，积极帮助吉林森工金桥地板集团申请出口地板免验。诸多切实措施助出口企业走上了监管提效、通关提速、效益提升之路。

面对市场调整之“危”

抓“深化合作”之“机”

随着国家促进外贸增长方式转变、国际金融危机导致的国际市场萎缩以及出口企业为争夺有限的市场资源和林木资源，竞相压价、恶性竞争等问题加剧。对此，吉林检验检疫局以建立合作机制为切入点，扶优扶强，典型示范，形成推动木制品出口行业发展的强大合力。

今年初，该局即将一批木制品出口企业列入“培育一批潜力企业、扶持一批规模企业、提升一批优势企业”的“三个一批”工程计划内，为企业提供信息、技术、人才、政策支持。10月20日，吉林检验检疫局与我国四大森工集团之一的吉林森工集团签署了《关于共同建立出口木制品、食品农产品质量安全示范区合作备忘录》，在政策、服务、管理上提供全方位帮扶。此外，该局还与辽宁、黑龙江检验检疫局以协作机制为平台，联手强化出口家具和木制品监管，真正实现内地与口岸的无缝连接。

面对质量风险之“危”

抓“风险分析”之“机”

近年来，我国产品质量与食品安全等公共安全问题的发生，在很大程度上与缺乏对该类产品监管风险的充分认识有关，导致往往事后疲于应对、事倍功半。

为尽可能避免出口木制品发生风险事故及减少风险事故造成的损失，吉林检验检疫局强化进出口木制品检验检疫质量安全风险管理，对通过质量分析发现的诸如部分出口企业对有毒有害物质等涉及安全、卫生项目的自检自控能力不足等安全隐患，不断完善监管措施，及时加以解决。

伴随着“长吉图”开发开放的历史脚步，吉林省木制品出口加工业在激流中破浪前行，不断取得新的突破。今年1月至11月，吉林检验检疫局检验检疫出口木制品5.2亿美元，同比增长28%。