求增速更要讲质量

求增速更要讲质量

——浅析坚持以质取胜战略推动经济发展方式转变

提要

以质取胜战略包括提高产品质量和信誉、优化产业结构、推进品牌战略和提高人们生活质量四个方面的内容，其特点就是随人们物质文化生活的需求而追求卓越。而要实施以质取胜战略，则要做到科学创新，积极引领；整体规划，政策支持；完善机制，齐抓共管；加强研究，促进发展；加强监督，服务发展。

转变经济发展方式，是经济由数量型扩张向质量型发展的理念升华，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要经济理论。转变经济发展方式，必须坚持党的十七大提出的以质取胜战略，提高经济发展质量和水平，努力在促进经济平稳较快发展上求创新。

转变经济发展方式不仅要突出经济领域中数量的变化，更重要的是要讲求经济运行的质量提升和结构变化，在诸多影响经济发展方式转变的因素中，以质取胜无疑是最关键的。

以质取胜是推动经济发展方式转变的重要任务。党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务，在当前经济形势下，增长数量和产品质量关系发展可持续性，关系到人民群众切身利益，关系国家形象，越是在加大力度保增长的时候，越要重视质量和效益。转变经济发展方式，要全面加强质量管理，以品牌、标准、服务和效益为重点，强化全过程质量管理体系，做好有关标准制定和修订工作，要强化社会责任，坚持实施市场多元化的战略和以质取胜战略。以质取胜是推动经济发展方式转变的重要任务，是我国经济发展的一项基本国策。

以质取胜有利于打破贸易技术壁垒，实现高质量增长。在世贸体系的框架下，以质量、环保为代表的技术贸易壁垒已成为制约我国企业走向国际市场的主要因素。特别是在金融危机之下，各种贸易保护政策不断翻新，技术壁垒是国外惯用的手段之一。调查显示，近年来，国外技术贸易措施对我国出口企业不同程度的影响呈增加趋势。据2009年中国500强企业情况分析报告显示，目前我们多数大企业缺乏核心竞争力，企业风险控制能力比较弱，属于典型的速度经济型企业。实践证明，国际金融危机对我国工业的冲击，表面上是对工业增速的冲击，实质上是对发展方式的冲击。因此，粗放式的增长方式在我国已经没有后续空间，以质取胜战略是企业走向世界的关键所在，是市场经济的必须选择。

以质取胜是实现真正意义上经济发展方式转变的基础保障。从产业结构、组织结构、自主创新和以质取胜等方面来看，青海省的经济结构属于以原材料为主的工业结构，工业初级产品比重大，产业链条短，产业配套项目少、关联度不高，产业集群效应和竞争优势不突出，资源粗加工多，精深开发少，竞争力和自主创新能力弱。自主知识产权少、品牌产品少、高新技术少，低技术、低价格、低附加值和低利润的现象仍然存在，这种现状已不能适应发展要求。要实现真正意义上的发展方式转变，必须坚持以质取胜。

以质取胜战略是转变经济发展方式的重要内容。经济发展方式，不仅包含经济增长方式，而且包括结构（经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等）、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸多方面的内容。转变经济发展方式，不仅突出了经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化，包含了以质取胜的内容。

以质取胜战略包括提高产品质量和信誉、优化产业结构、推进品牌战略和提高人们生活质量四个方面的内容。它的特点就是随人们物质文化生活的需求而追求卓越。以质取胜战略与转变经济发展方式的目标一致，以质取胜战略与转变经济发展方式的基本内涵一致，以质取胜战略与转变经济发展方式的理念一致。

因此，我们要认真实施以质取胜战略，扎实推动经济发展方式转变。

转变经济发展方式，落实在政府工作报告中确定的“全面提升产品质量”方面，就是要大力实施以质取胜战略，以此促进经济发展方式转变。为此，要做好以下几项工作：

科学创新，积极引领。牢固树立以质取胜推动经济发展方式转变的思想，正确处理保增长与调结构、解决当前困难与实现长远发展、以质取胜与转变经济发展方式、质量水平与产业升级的关系，按照科学发展观的要求，克服“唯GDP论绩效”的导向，建立科学的经济增加值（EVA）考核制度，完善考评机制，从政绩观方面引导全社会走以质取胜推动经济发展方式转变的路子。

整体规划，政策支持。按照“主导产业抓延伸、传统产业抓升级、新兴产业抓科技、特色产业抓创新”的思路，细化适合区域发展的经济结构和产业布局规划，建立健全区域间产业转移准入等政策和管理制度，出台质量振兴政策、资金支持政策和技术标准，按照政府工作报告中的要求，加大对战略性新兴产业的投入和政策支持力度。同时，利用市场手段和行政手段，引导资源消耗性企业有序退出，强化环境保护、能源消耗等硬性约束作用，确保以质取胜战略的顺利实施，实现经济发展方式的转变。

完善机制，齐抓共管。要充分发挥地方政府负总责的职能作用，加快建立以依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的以质取胜工作机制，引导企业注重资本使用效率和质量提升效率。同时，要尽快建立产业结构调整联动机制，通过政府引导、企业主导、市场调节、政策支持等机制，促进以质取胜战略的有效实施，实现经济发展方式转变。

加强研究，促进发展。加强质量研究，进行质量分析，为提高质量水平决策提供依据，引导企业走以质取胜发展之路，推动资金、技术、人才等各类资源向主导产业集中，向研发设计、品牌建设等价值链的高端集中，提高科技成果向生产转化的速度和效率，不断提高产品的科技含量和竞争力，以自主创新促进品牌建设。

加强监督，服务发展。要切实转变监管理念，改进监管模式，强化监管措施，严厉打击假冒伪劣产品，加强知识产权、商标、品牌和地理标志产品保护。健全信用评价机制，严厉惩处质量失信行为，确保以质取胜推动经济发展方式转变。