让黔贵大地盛开质量之花——贵州省落实《质量强国建设纲要》推进质量强省建设综述

8月5日，以“科技黔行 创新有我”为主题的首届贵州科技节在贵阳市隆重开幕。图为与会领导嘉宾参观科技节展馆。 杜朋城 摄

2022年8月30日，贵州省“质量月”活动启动仪式在仁怀市举行。

2023年6月12日，贵州省质量强国微视频大赛在贵阳市举行。

2023年是贵州省在现代化新征程上开新局、谱新篇的关键之年。从2015年起，贵州认真落实党中央、国务院决策部署，一步一个脚印，从质量兴省到质量强省，坚持不懈地推动质量提升。特别是2022年贵州省第十三次党代会提出，高质量发展是现代化新征程上贵州全部工作的主题，全省上下把质量工作摆到更加突出的位置，质量强省建设加速推进。

狠抓现代产业质量创新

贵州充分发挥比较优势，加快构建具有特色、体现优势、富有竞争力的现代化产业体系，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快构建优质高效的服务业新体系，不断夯实企业主体、基础能力、品牌创建三大质量支撑，构建一批新的增长引擎，形成贵州区域质量比较优势。

推动产业集群发展。产业集群具有高度集中性和企业有效合作的特点，可通过产业集群内部的竞争强化机制，促进技术创新和质量安全提升，形成区位品牌的积聚效应。贵州省大力建设新型综合能源基地、新能源动力电池及材料研发生产基地、面向全国的算力保障基地、全国重要的资源精深加工基地、全国重要的产业备份基地、全国重要的白酒生产基地“六大产业基地”，以园区项目建设为主平台，培育一批关键技术自主可控、质量竞争优势突出、产业链融通发展的产业集群；围绕“一县一业”，在重要园区配套建设集成计量、标准、认证认可、检验检测等要素资源的质量基础设施“一站式”服务站，依托国检中心园区，鼓励质量基础设施集成服务基地建设，推动检验检测认证机构集群发展，降低企业质量管理和创新成本；推动企业参与实施科技创新“四个新突破”“六大重大科技战略行动”“十件大事”等，支持龙头企业牵头组建创新联合体、研究所，服务产业集群研发创新，加快创新主体增量提质，重点培育酱香型白酒、磷化工、新能源电池及材料、航天装备制造业等质量卓越产业集群，构建集成化服务网络，开展产业链供应链质量诊断分析，推动产业集群、特色产业质量联动提升。

推动特色资源转化。贵州省以特色产业为载体，将能源、环境、矿产、绿色、文旅、大数据等优势转化为质量发展优势；围绕特色产业发展需求，争取培育建设一批国家级质量标准实验室，积极争取建设国家产业计量测试中心，发挥先进质量基础设施头部作用，攻克一批制约产业发展的质量堵点，补齐产业链质量短板；加快产业特色向标准、专利的转化速度，加强标准与专利协同创新发展，逐步实现技术专利化、专利标准化、标准国际化，增强经营主体标准与专利协同布局能力，扩大“贵州标准”影响力，支撑全省优势产业走出去；在特色产业积极推广导入卓越绩效管理模式，全面提升质量，提高贵州企业核心竞争力，把握市场竞争主动权。

推动质量品牌建设。加强品牌建设是贵州省经济发展的战略性选择，包括加快推进新时代品牌建设，实施品牌建设工程，打造“贵州精品”区域品牌、壮大“贵”字号农业品牌，强化“贵州老字号”认定，培育“黔系列”品牌，擦亮“贵人服务”品牌，打造省级质量品牌提升示范区，争创全国质量品牌提升示范区。贵州省强化对企业品牌建设的“一站式”服务，抓龙头强骨干带小微，培育引进有全球视野的企业家和团队、品牌策划营销等方面的人才；构建政府质量奖的梯度培育体系，支持“贵州茅台”“中国天眼”等贵州名片争创中国质量奖，培育贵州优秀企业申报省长质量奖，推动各市州政府设立市（州）长质量奖，树立政府质量奖品牌标杆，释放政府强化质量管理和品牌保护的强烈信号，引导市场资源向质量优势企业倾斜。

提升产品工程服务质量

贵州省坚定不移走高质量发展之路，坚持一个一个行业抓、一类一类产品抓，加快实现“三个转变”，培育更多质量精品，支撑现代产业体系优化升级，以产品、工程、服务质量的提升助力经济社会高质量发展。

实施产品质量提升行动。贵州省各地聚焦本地特色产业、支柱产业，进一步明确质量提升重点领域和主攻方向。农业产品方面，着力解决农产品商品化率低的问题，打好绿色优质牌，助推一产“接二连三”，大力推动黔货出山。同时，在种植养殖、深加工、冷链物流、农村电商等全产业链突出质量，确保农产品质量在产业链各环节不折损，在深加工各流程中质量和价值同步提升。工业产品方面，抓好生产制造领域质量提升，扎实推进质量比对、质量攻关、质量合格率提升工程，努力培育一批质量竞争型企业。发挥“链长”“链主”企业和“领航”企业作用，将链上中小微企业纳入共同的供应链和质量管理体系，实施质量一致性管控，组织实施中小微企业质量提升帮扶计划，瞄准重点产品试点攀登质量阶梯。抓紧建成全省统一的质量基础设施“一站式”服务平台，以扎实的质量工作，为酱香白酒、新能源电池及材料、大数据等“风口”企业保驾护航。

实施工程品质提升行动。贵州省推动建造行业提质升级，逐步提高绿色建筑占比；鼓励通过政府购买服务等方式，对地区工程质量进行评价；继续推动落实工程质量安全手册制度；聚焦住宅、公共建筑等领域，促进从生产到施工全链条建材行业质量提升；以信得过的贵州工程质量，提升城镇品质、做强城镇经济，促进房地产行业良性循环、健康发展，适应百姓居住升级的需求；接续开展市政、交通、水利、发电等工程建设质量专项提升行动，努力使每项工程都经得起历史人民的检验；加快建设和完善贵州“大水网”，推动从根本上解决工程性缺水和区域性水资源短缺问题；继续保持桥梁工程质量的领先地位，对标国际一流强化技术攻关，提升自主规划设计和配套建设能力，带动贵州相关产业走出国门、走向广阔市场。贵州正努力创造更多让贵州老百姓骄傲的精品工程、精品“地标”。

实施服务质量提升行动。贵州省将聚焦服务种类的多样化和专业化，在复苏中推动服务质量提升；推动服务业创新发展十大工程，促进生产性服务业和先进制造业深度融合，向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业和现代商业体系深度融合，向高品质和多样化升级；落实生产性服务业和生活性服务业应纳税额抵减，加大规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业、电商、物流等现代服务企业奖补力度。贵州省大力开展促进旅游业复苏专项行动，加快发展康养产业，打响“康养到贵州”品牌；主动适应新消费环境，推动旅游、养老、中医药、现代物流、商务租赁、物业服务等领域服务标准体系建设，探索开展优质服务承诺标识试点，满足人民群众不断升级的服务消费需求；以“五个通办”为抓手，打造全链条全要素全周期服务的“企业之家”，以企业获得感、满意度树立“贵人服务”的好口碑。

守住质量安全监管底线

今后一段时间，贵州省将一心一意谋发展，统筹发展与安全，筑牢防范质量安全风险的堤坝，打好化险为夷、转危为机的战略主动战，在高质量发展中实现高水平安全，切实守护好全体百姓岁月静好和平安健康。

创新质量监管方式。贵州省积极探索敏捷监管与敏捷治理相结合、综合监管与专业监管相结合的模式，对发现的质量安全风险，依托专业技术机构和专家，迅速开展联合专项治理；创新监管方式，大力推进协同监管，在食品药品、农产品、重点工业品领域和水利、交通、建筑等重点工程中，充分运用现代化手段推进在线监管、远程监管等智慧监管；推动企业信用风险分类管理，优化完善新型监管机制；各地各部门保障质量安全监管经费，结合地方实际和重点产业，建立重点监管经营主体名录，优化调整监督抽查和风险监测方案，提高经费运用效率；探索质量分级监管，按产业、区域开展质量风险评价和监管经验分享，补齐监管短板、强化政策激励，最大限度地减少质量安全导致的事故。

打击质量违法行为。贵州省按照“四个最严”的要求，重拳打击侵权假冒、偷工减料等质量违法行为，巩固持续向好的质量安全形势；加强行纪衔接和行刑衔接，强化大案要案办理视情督办和提级办理，保持对质量违法行为的高压态势；对于生产经营困难以及创新领域的小微企业和个体工商户，更加注重包容审慎监管，立足实际优化执法方式，为经营主体创造良好环境，帮助他们渡过难关；提高执法过程规范性、透明性，重拳整治监管执法中破坏营商环境的突出问题，发现一起、严查一起，绝不姑息，坚决清除“害群之马”，以安全稳定的市场环境和预期，促进形成国企敢干、民企敢闯、外企敢投的生动局面。

推动质量社会共治。贵州省着力构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，激发社会大众参与监管的积极性，畅通举报投诉渠道，监管过程设立质量观察员、质量安全事故哨点，以群众的诉求和关切为出发点部署专项整治；深入基层、企业、百姓中调研，倾听民声、关注民情，扩面提质地举办“质量月”“计量万里行”“你点单我服务”等各类活动，加大宣传力度，让群众在主动参与中，感受到监管工作的实效；压实企业主要负责人和相关人员的质量安全责任，加大首席质量官的管理和培训力度，加快引入具有时代特色的管理模式，强化现代质量管理等先进理念；大力开展公共服务满意度评价和质量工作第三方监测，以百姓的获得感和满意度作为衡量工作成效的终极标准。

贵州省质量强省和知识产权强省工作领导小组办公室负责人表示，建设质量强省是一条艰辛奋进之路。贵州将在统揽统筹质量工作中系统破题，在狠抓《质量强国建设纲要》落实中释放高质量发展动能，重点在3个方面发力，解决问题、补齐短板、争取突破。

在抓重点产业质量提升上取得突破。贵州省将统筹运用各部门质量提升项目支持资金，组织产业集聚区成立政产学研检联盟，聚焦链主企业，实施共性质量技术攻关，打通产业链质量提升堵点，试点攀登质量阶梯，在重点产业聚集区，着力打造质量品牌提升示范区；汇集领导小组各成员单位的力量，合力开展“质量月”活动，培育各行各业质量带头人，强化首席质量官培训指导，推动全省企业设立一大批首席质量官，开展首席质量官技能大比武，继续举办“质量沙龙”，分区域、分产业加强经验交流，以揭榜挂帅的形式部署省级质量发展项目，编印贵州省质量发展典型案例，总结推广产业链质量提升最佳实践。

在产业“一站式”服务上取得突破。贵州省将加快全省质量基础设施“一站式”服务线上平台建设，做好平台建设的全盘谋划和顶层设计，争取今年完成上线使用，并以此为基础，发挥贵州省10个国家级检验检测中心的作用，推动质量基础设施数字化转型和一体化运用，创新建设质量基础设施集成服务基地；推动各地政府围绕当地主导产业和主要园区，加大质量投入，建设一批质量基础设施“一站式”服务站，将铜仁市、仁怀市质量基础设施“一站式”服务的成功经验复制到全省进行推广，更好服务和助推全省产业质量升级、数字化转型和区域高质量发展。

在建设质量梯度培育管理体系上取得突破。贵州省按照市场监管总局以中国精品为引领，构建国家品牌、区域品牌、企业品牌、产品品牌提升发展的战略格局，探索开展“贵州精品”培育和评价工作，建立贵州各类公用品牌的有机系统联系，增强贵州品牌竞争力，形成政府质量奖获奖企业、贵州精品认定企业以及获得质量管理体系认证小微企业的梯度培育、分类管理体系；打通以优质产品和服务换取信贷额度的融资渠道，设定“黔质贷”等依托企业质量水平与品牌价值的金融产品，纳入银行信贷与融资业务中，结合全省培育壮大经营主体三年行动，着力解决制约企业高质量发展内生动力不足、资金不足等关键问题，激发高质量发展活力。