福州市推行重点设备监理制度确保项目工程进入“质量回报循环期”

在福建省福州市以后的各类建设工程项目中，设备工程质量将面临监理制度的层层把关，设备监理将为地方重大设备项目提供专业化服务，协调处理建设过程中存在的质量问题以及安全隐患，确保项目工程进入“质量回报循环期”。

据福州市质监局局长刘先义介绍，该局联合福州市发改委、市经委共同制定印发了《关于推行重大设备监理制度的实施意见》，对设备投资总额超过3000万元，鼓励推行设备监理制度，同时，对属于法律法规规章要求应当实施监理的建设项目重要设备，按照有关规定实施设备监理。

据介绍，重点设备监理是由具有规定资格的监理单位接受委托人委托，依据国家有关法律法规、强制性标准和合同等，对固定资产投资项目（含技术改造项目）中以重大技术装备和产品作为重点展开关于设备质量、投资、进度和安全等方面的管理服务和专业化监督。面对重点建设工程中设备投资大、技术水平高、质量要求严，项目的成套设备及关键工艺单元设备的设计方案和设备选型是否合理，设备制造质量是否符合要求，以及安装调试是否达到预定的技术指标等专业性问题，设备监理将对整个工程的质量和投资效益起到关键作用。

此次福州在全市范围内发起推行该项制度，确定依法通过招标程序选择设备监理单位，并接受行政机关依法实施的监督以及行业组织、社会公众的监督。对于成套设备、非标设备和关键、核心设备等重大技术装备，设备监理工程师在设备的设计、制造阶段就开始监理，对可能产生的缺陷及时进行消除和改进，通过建立健全设备管理档案，加强设备维护，使重大设备持续达到设计和生产能力的要求。在制造、安装等阶段逐步实现模块化、标准化，从而有效减少和防止项目风险，为整个项目提供投资、进度、质量等全方位的服务。

为进一步促进设备工程监督和管理机制常态化，福州市质监局积极联合各（市）区发改、经贸（发）等部门在重大项目建设中共同推进设备监理制度，并在办理固定资产投资、技术改造项目审批（核准、备案）等手续时，采取适当方式告知符合推行设备监理范围的项目法人或建设单位。结合项目管理发展趋势，鼓励项目单位可选择同时具有工程咨询、设备监理、工程监理等多种资格的单位承担相关委托。同时，该局加强对设备监理活动的监督检查，建立设备监理单位及其从业人员的诚信档案，实行信用分类管理，并增加对有不良信用记录的设备监理单位的监督检查频次。还要通过媒体扩大舆论宣传覆盖面，提高项目投资人、管理部门和社会对设备监理制度的认知度，畅通公众举报投诉渠道，通过设备监理制度的建立，带动设备制造企业对自身的设计、制造、质检队伍、产品质量和管理水平提出更高要求。

为了进一步立足源头抓好质量，质监部门还会同发改部门和经发部门，做好下一步细化配套政策和工作措施，从提高人员素质、规范单位行为、加强行业管理入手，建立政府协调、监督、指导行业发展的良好机制，同时引入设备监理单位、人员的高标准准入制度等，提高项目工程安全责任的质量意识，推进福州质量强市建设的发展进程，创造一个有利于循环经济的发展模式。