贯彻新发展理念 推动高质量发展

党的十九大作出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”等重大判断，提出坚持质量第一、推动质量变革、增强质量优势、建设质量强国等重大命题。刚结束的中央经济工作会议，作出推动高质量发展重大部署，对于引领我国经济向高质量发展阶段迈进具有重大现实意义和深远历史意义。我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深刻领会推动高质量发展基本内涵、战略要求，立足新时代、抓住新机遇，迎接新挑战、实现新作为，不断开创质检事业新局面，为推动高质量发展作出应有贡献。

加强全面质量管理，深入推进质量提升

随着我国经济快速发展，消费需求从追求数量为主转为追求品质为主，产品市场竞争也由以数量扩张和价格竞争为主逐步转向质量型、差异化竞争为主。我们必须把改善供给侧结构作为主攻方向，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，扩大有效和中高端供给，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展。一是健全质量综合治理体系。完善质量法律法规和政策体系，加快推动质量立法研究和相关法律法规制修订，研究出台支持质量提升的配套政策。推动各地区将质量工作全面纳入政府绩效考核，层层传导压力，加快建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”质量工作格局。二是深入推进质量提升行动。落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，突出重点产品、重点产业、重点领域，支持企业开展技术创新和管理创新，不断提升出口产品的质量、档次和附加值。加大特色品牌培育、推广和保护力度，推进质量安全、生态原产地保护、有机产品认证等示范区建设，继续推进内外销产品“同线同标同质”工程。三是健全质量评价体系。优化质量评价方式，推动质量评价由“合格率”“检出率”向“满意度”“贡献率”转变。加强风险监测、事中规范和事后评估，完善缺陷产品召回手段。探索建立质量分级制度，倡导优质优价，满足人民更高层次消费需求。

强化质量安全监管，提高质量治理能力

当前我国仍处于社会主义初级阶段，人民群众质量需求与质量安全保障能力之间的矛盾还比较突出。我们要按照习近平总书记强调的“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，加强全方位质量监管，切实守住质量安全底线。一是调整转变工作重心。把检验检疫工作重心从出口转到进口，动态调整法定检验目录，加强法定检验目录外商品监督抽查，强化抽查信息公示和结果公开。加大风险管理和信用管理力度，优化进口商品合格评定方式，构建前伸后移的进口消费品闭环监管体系，保障进口食品和消费品质量安全。二是加大简政放权力度。继续清理、取消和下放行政审批事项，完善权力清单、责任清单、负面清单，严格执行减免收费政策，落实“双随机、一公开”要求，进一步降低企业运营成本、激发市场活力。三是强化质量信用惩戒。健全质量激励和约束相容制度，推进质量信用分类监管、失信联合惩戒。建立质量安全“黑名单”，依法严厉打击进出口领域质量违法行为，形成优胜劣汰的质量竞争机制。

夯实质量技术基础，有效推进质量变革

十九大报告强调，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。我们要充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测等质量技术基础在转型升级中的支撑和引领作用，激发企业内生动力和创新活力。一是发挥标准的引领作用。推动企业产品与国际标准、进口国标准并轨。全面推行企业标准自我声明公开和监督制度，促进企业主动实施高标准。二是发挥认证认可的评价引导作用。综合运用第三方认证、检查等手段，促进相关行业和企业提升技术和管理水平。加快推进电子商务等新业态认证认可制度。三是发挥检验检测的服务支撑作用。完善政府实验室支撑体系，加强公共技术服务平台建设，推进系统技术资源向社会开放共享。加大对中小微企业的帮扶力度，提供个性化检测服务。四是发挥技术性贸易措施的倒逼作用。加强技术性贸易措施的研究和应对工作，指导企业规避贸易风险、扩大出口规模，倒逼企业采用先进标准提高产品质量，不断提升国际市场竞争力。

发挥质检服务职能，促进外贸转型升级

十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”，强调“发展更高层次的开放型经济”。我们要围绕建设贸易强国，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，全力打造我国向北开放的重要窗口，促进全省外贸向“优质优价、优进优出”转变。一是推动优化区域开放布局。支持建立黑龙江(中俄)自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区，加快推进“国检试验区”建设，打造跨境产业链和产业聚集带，支持国内高新技术、装备制造、品牌产品扩大出口，支持先进技术设备、关键零部件和优质消费品等扩大进口，促进进出口平衡和贸易多元化。二是培育贸易新增长点。支持全省装备制造、能源、化工、食品和农副产品等传统产业优化升级和集群发展，支持每年俄产3000万吨石油和380亿立方米天然气进口，支持跨境电子商务、市场采购贸易、全球维修、外贸综合服务等新业态发展，支持优良种质资源引进和“走出去”优质农产品回运。三是扎实推进“一带一路”建设。服务“中蒙俄经济走廊”建设，支持“三桥一岛”及配套建设，畅通东出西联的国际大通道。支持“哈欧”“哈俄”国际班列和陆海联运持续扩容增效。深化中俄检验检疫区域合作，推动检验检测结果互认、标准及认证认可合作。四是创新监管模式，持续促进通关便利化。建立以风险管理和诚信管理为核心的检验监管模式，把监管重心向强化事中事后监管转变。完善第三方检验结果采信管理，动态调整采信的商品类别和检验项目。运用信息化技术手段，优化检验检疫一体化模式，全面推行无纸化作业。对货物风险、企业信用全面实施分类管理，运用合格评定程序科学简化检验检疫流程，进一步压缩通关时长，不断提高检验检疫工作效率。