消费致死伤 北京最高可赔210万

2013年10月25日上午，十二届全国人大常委会第五次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了关于修改消费者权益保护法的决定。这是消保法实施近20年来的首次大修。新法将于2014年3月15日开始实施。

欺诈消费者的惩罚性赔偿提至三倍

修改后的消费者权益保护法对网络购物、霸王条款、消费者个人信息保护、惩罚性赔偿等方面都有了更完善的规定。其中，最受关注的是网络购物的7日内无理由退货，以及对造成消费者人身伤害的惩罚性赔偿。

据介绍，按照新法规定计算，如果因为商品和服务存在缺陷，造成死伤的，北京地区消费者最高可获赔210万，上海将达240万。

现行的消法规定，经营者有欺诈的，惩罚性赔偿是一倍，新修改的消保法提高到三倍。对此，全国人大常委会法工委民法室主任贾东明介绍说，最初的草案写过两倍，根据审议意见，又增加了数额。

消费致死伤　受害人可索双倍惩罚性赔偿

新消保法的亮点在于，经营者明知商品或服务存在缺陷，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。

赔偿数额到底定多少，相关部门进行了研究。贾东明表示，美国早期适用赔偿性赔偿没有具体的上线标准，但是过高的惩罚性赔偿，给经营者造成过重的负担，经营者也会把惩罚转换为成本，加到消费者身上。这些年美国的一些州都有了上限的规定。

根据贾东明计算，如果造成消费者死亡，赔偿包括人身伤害损失、医疗费、护理费、交通费、误工损失、丧葬费和死亡赔偿金，以及财产损失和精神损害赔偿。

贾东明说，对死亡赔偿金的确定，要根据上年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。2012年全国平均数是24500多元，如果乘以20，也就是49万，如果再加两倍那就是将近150万。发达地区更高一点，上海会达到240多万，北京达到210多万，一些欠发达地区比如云南可以到120万，青海为100万左右。“从数额来看，就我们国家目前的经济社会发展水平来看，这个赔偿额已经比较高了。”

■ 解读

新法通过后，全国人大常委会法工委等有关负责人解读了消保法此次大修过程。

人大调研与淘宝店主面对面

贾东明表示，修订后的消保法，对新的消费方式，特别是网络购物的方式专门作了规定，对网络交易平台的责任也进行了完善和补充。

他提供的数据显示，网络销售交易额，2006年是263亿人民币，2012年是1.3万亿，6年增加了49倍。网络销售的总额占社会消费品零售总额的比重，也从2006年的0.3%提高到2012年的6.3%，网络购物已经成为重要的交易方式。

此次修改法律，涉及网络购物的内容包括，7天之内可以无理由退货。很多人担心，此举可能大大加大卖家负担，甚至导致他们无法经营。

贾东明介绍说，他们在调研当中，专门与淘宝网的几位店主面对面交流。店主们表示，加入了无理由退货承诺后，营业额增长了20%至30%，而退货的比例只占到3%左右，而且多集中在鞋类产品。因此，新法不会对卖家产生很大负面影响。

消协可公益诉讼霸王条款

新消保法规定，对侵害众多消费者合法权益的，可以提起公益诉讼。诉讼的主体限定为中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会。

贾东明表示，公益诉讼是一种赋予消费者权益救济的补充途径，如果消费者个人受到损害，自己可以到法院起诉，如果有一些消费者受到侵害，他们也可以推选代表人向法院提起诉讼，大多数纠纷都是要通过这个途径解决。

贾东明介绍说，有些大家比较关注的事情，比如不公平、不合理的格式条款、格式合同，侵害的是众多且不特定的消费者的利益，应该可以提起公益诉讼。

他说，还有一些虚假广告和虚假宣传，侵害的对象也是众多且不特定，这些都是可以由消费者协会根据法律的规定向法院提起公益诉讼的，维护广大消费者的利益和社会公众的利益。

处理“知假买假”未作规定

按照现行的法律，买到假货，可要求双倍赔偿。这是对消费者权益的保护。但是也出现了一些人，他们知假买假，并要求双倍赔偿。对他们应不应该同样给予双倍赔偿？各方争议很大。新修订的消费者权益保护法，对此有没有明确？

对此，全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛介绍说，在这次修法过程中，各方面对此很关注，法工委也作为一个重要问题进行了调研，反复考虑。但是在法律修改中，各方面争议非常大，“连一个相对多数的意见都难以形成”。

杜涛说，因此，这次修改消保法没有对这个问题专门作出规定，等以后这个问题有一个相对的共识，如果有必要再通过法律加以明确。

对相关案件，杜涛认为，行政部门和司法机关，在处理有关知假买假纠纷时，要根据法律规定，结合具体案件实际情况作出处理。