四川省广安市推行“三安联动”机制构建食品安全防护网

为加强检、监联动，强化不合格食品的核查处置，共享监管、抽检、执法信息，四川省广安市负责农产品质量安全的农业农村局（农安）、负责生产经营环节食品安全的市场监管局（市安）、公安局建立健全“三安联动”机制，依法打击生产销售有毒有害食品等违法行为，构建“从农田到餐桌”的食品安全防护网。

建立联席会议制度。2019年，广安市建立了“三安联动”部门联席会议制度，由市食安办牵头，各部门确定一名联络员，有关科室（队）负责人参加，根据工作需要邀请卫健、林业、发改等部门有关领导同志参加。原则上每年召开一次会议，研究食品安全监管、抽检、执法、投诉、办案中涉及的重难点，部署重大联合专项行动，研究解决行刑衔接工作等重大问题。针对2020年度联席会议中各部门监管执法反映的难点，市场监管、公安部门出台了《关于建立联合打击市场监管领域违法犯罪工作机制的实施意见》，公检法联合出台了《打击食品药品环境违法犯罪的指导意见》，解决了行政执法与刑事司法中的争议和难点，统一了思想。

建立监管协作制度。农业农村局加强“农田”种植养殖环节的农产品监管，市场监管局负责销售市场到餐桌环节的食品安全监管，两部门多次联动检查，加强食用农产品产地准出和市场准入的衔接，推动建立本地农产品质量追溯体系；共同培育绿色食品、有机农产品、地理标志产品等“三品一标”农产品269个；在市扶贫移民局的统筹下，每年协作推进重点龙头企业产品进（北）京、赴广东等地展销，促进农民增收，并严格监测、管控展销产品的质量；协作指导全市20个农贸市场及大型批发市场建设食品快检室，培训快检室操作人员。同时，食品安全监管部门加强与公安部门的联动，在农资打假、食用农产品治违禁控药残促提升、火锅底料专项整治等行动中开展联合监管执法，工作组缜密部署，团结协作，依法查处非法添加等违法经营行为，对监管发现的违法犯罪行为移送司法机关处理。今年以来，市场监管部门移送公安机关立案案件达47件。

建立检监联动制度。抽检监测是发现食品安全风险隐患的技术手段，为监管提供重要的数据支撑。食品安全监管部门在食品抽样过程中，监管、执法人员同时对生产经营单位开展监督检查；对检出的不合格食品，监管科室与执法支队联动开展核查处置，确保不合格产品风险控制到位、原因排查到位、督促企业整改与复查到位、对违法生产经营行为行政处罚到位；每季度组织抽检、监管、执法支队及各县局研判抽检数据，提出监管建议，对通过抽检发现的共性问题进行专项治理，及时化解食品安全风险。

此外，广安市还充分发挥“三安联动”联合执法优势，强化部门间检、监联动，在食用农产品整治违禁控药残、生产销售有毒有害食品等专项整治工作中形成打击合力。近两年，针对市场上豆芽检出禁用农药、水产品检出违禁兽药的情况，市县两级农业农村、市场监管、公安部门发挥自身优势，各司其职又分工合作，摸排行业加工经营地点和时段，联合于凌晨对各加工点、批发环节经营单位同步开展执法检查和监督抽检共30余次，对发现的涉嫌添加的违禁添加物现场封存送检，固定证据，同时加强宣传报道，达到检查一处、震慑一行的效果，受到群众广泛赞誉。

建立信息共享制度。各部门打通信息壁垒，共享抽检和执法信息。一方面共享检测资源，市场监管部门邀请农业农村部门检测专家参与2021年全市食用农产品专项抽检数据达120余批次。根据刑事办案需要，市场监管、农业农村部门充分利用检验检测平台和专业技术人员优势，为公安部门案件查办提供专业咨询和技术服务。另一方面共享抽检监测信息，2020年，全市各级食品安全监管部门开展食品抽检监测约9800批次，其中市场监管局、农业农村局的抽查量占比85%以上。各部门发挥“三安联动”机制优势，每年开展全市风险交流与研判会，分析梳理食品抽检数据，共同研判食品安全系统性风险，有针对性提出监管建议确保消除隐患。此外，共享执法办案信息，各部门互相通报查办的食品安全案件情况，研究监管执法、案件查办的重点难点，共商对策，对共享信息遵守工作保密原则，采取必要措施保障信息安全。

建立“三安联动”机制以来，广安市各部门在工作中不断融合，完善相关制度，通过“从农田到餐桌”的全链条无缝监管，全市食品安全形势不断向好，公众的食品安全消费信心得到显著提升。