打击假冒 保护名优-质检部门保护知识产权

主持人: 各位网友，上午好！欢迎光临国家质检总局网站！今天我们有请国家质检总局执法督查司马雪冰副巡视员就“打击假冒 保护名优”有关话题接受在线访谈。欢迎大家踊跃参与! (2007-04-25 09:57:24)

马雪冰副巡视员: 各位网友，大家好。很高兴就打击假冒、保护名优等知识产权保护问题与大家进行网上交流，大家有什么问题可以提出来，我会尽力与大家进行交流、探讨！ (2007-04-25 09:58:05)

网友: 您好:我是河北高碑店局的,我刚才的问题是:复合塑料编织布印有米老鼠的图案和英文.我现在的手中有举报的,怎么查,谢谢1 (2007-04-25 11:24:36)

马雪冰副巡视员: 质检人，您好。请将您掌握的详细情况与省质监局沟通，研究处理方法，也可以通过省质监局向总局反映。 (2007-04-25 11:24:36)

网友: 终于买了房子了，要装修了，可是又害怕买到害人的建筑材料，请问怎么办呢？ (2007-04-25 11:21:51)

马雪冰副巡视员: 不解网友，祝贺你即将住上新房子，装修是得注意人造板等建材的质量。近年来，我们以河北邢台、文安，山东临沂、荷泽，江苏邳州，江西赣州，浙江嘉善等主要产地为重点，开展了成效显著的人造板区域整治工作，严查无生产许可证生产行为，全国人造板抽查合格率比整治前提高了15个百分点，质量有了明显好转。提醒您注意，一定要购买有证和检验合格的产品。 (2007-04-25 11:21:51)

网友: 主持人好,我们公司出口很多许多氨基酸产品,如精氨酸,瓜氨酸,产品标准都是按照美国药典或日本药典的标准生产的,主要用于医药和营养添加,如国内的保健品.按照目前国家规定,这个产品是需要办理商检通关的,通常是货源当地的检验检疫机构现场检验工厂产品,并出具出口通关换证凭条,出口商再在出口港口所在的出入境检验检疫局换取正式的出口通关单,今天我们从青岛出入境得知,不能再换取出口通关单,理由据说是美国死了一条狗, 怀疑我们的氨基酸是饲料添加剂,我们对此非常不理解, 每天都有死人死狗的,在其死因未有明确结论之前,我们的官方机构就道听途说,扩大恐怖范围,禁止我们正常出口氨基酸,是何原因? 这不是无形中证实中国的氨基酸是要制人死命的逻辑吗? 或者无形中传播和扩大不利华的流言吗?这不是和前段时间国内媒体炒作弗吉尼亚枪杀案凶手是中国留学生一样的不负责人吗?请专家解答一下,青岛这种做法是否妥当? (2007-04-25 11:19:35)

马雪冰副巡视员: 氨基酸网友你好，你的心情可以理解，我平时也比较关注此类信息，我想在国际贸易中难免会出现这样那样的问题，请将您的的具体情况向当地进出口检验检疫部门反映，或通过这个渠道向质检总局有关司局反映，以便研究处理。相信经过政府部门和企业的共同努力，一定能解决好这个问题。 (2007-04-25 11:19:35)

网友: 马雪冰副巡视员您好!就刚才所提出的具体问题想再提问一下,

您答复的有关市场抽查的符合性试验的适用标准问题,在产品的检测时，没有强制性标准依据企业明示的推荐性标准或以法备案的有效企业标准。请问进口品情况下由于没有企业标准备案制度，请问没有备案的境外生产企业的标准是否可以作为检测标准。 (2007-04-25 11:18:06)

马雪冰副巡视员: 我认为如果是该企业明示采用或按法规要求应当执行的标准就可以作为检测标准和质量判定依据。 (2007-04-25 11:18:06)

网友: 去年你们在保护知识产权方面办了多少案件呀？ (2007-04-25 11:10:14)

马雪冰副巡视员: 观察网友：全年，全国质检系统查处伪造、冒用他人厂名、厂址案件15411起；生产印制假标识、假包装物案件1073起，移送公安机关151起。 (2007-04-25 11:10:14)

网友: 食品打假涉及很多部门，质检部门怎么与农业、工商、卫生、公安等部门分工，又有什么合作机制？你们在食品打假上做了些什么事？ (2007-04-25 11:01:44)

马雪冰副巡视员: 告诉我你好！具体分工严格执行国务院关于各部门职责分工的相关规定，地方政府有明确规定的，严格按照地方政府的要求执行。 我们与各部门之间也建立了良好的合作机制：积极与农业、工商、卫生、公安等部门建立行政执法联动协作机制，完善系统内、省际间案件通报协查、案件移送等制度。一是进一步探索部门之间长效协作机制，重点选择实施食品质量安全市场准入制度的一些产品，对不具备保障质量安全 基本条件的生产者，建议协商卫生、工商行政管理等部门，分别吊销卫生许可证和工商营业执照，联合发挥两证一照对食品生产行为的共同监管作用。二是加强与公安、司法部门的协作，强化行政执法与司法的衔接，进一步推动执法打假工作力度。三是加强与新闻部门的联系与协作，进一步落实“黑名单”制度，及时曝光一批制假售假违法犯罪行为。 2006年, 全国质检系统共出动执法人员33.5万人次，立案查处食品违法案件2.3万余起，查获假冒伪劣食品货值金额7.6亿元，取缔食品制假窝点467个。严厉打击了食品造假分子的嚣张气焰，净化了食品市场，保护了消费者健康安全。 (2007-04-25 11:25:05)

网友: 您好：我是河北省高碑店市质量技术监督局的稽查队长，我们在执法中可以查处印有米老鼠等形象的产商品吗？按哪部法律处罚。 (2007-04-25 10:57:29)

马雪冰副巡视员: 质检人你好，不知你的问题问的“印有米老鼠形象的产商品”的具体事实情况是怎样的，但有一个原则，在中国境内从事产品生产，销售活动的，必须遵守《产品质量法》的规定；如属于标识问题，应当符合《产品标识标注规定》；如果纯是商标问题，则移交工商行政管理部门处理为妥。 (2007-04-25 10:57:29)

网友: 马雪冰副巡视员您好!我具体提出2个问题.可能不在今天的主题之内,希望您能答复谢谢! 1:请问获得总局免检证书的产品,在证书的有效期内,所生产的该类产品是否都可以获得免检。 (2007-04-25 09:48:26) 2: 咨询有关市场抽查的符合性试验问题,在产品没有强制性适用标准的情况下,对产品的检测是基于什么标准,是行业的推荐标准还是企业标准.请指教 (2007-04-25 09:53:16) (2007-04-25 10:54:45)

马雪冰副巡视员: 对产品的检测时，有强制性国家标准或行业标准的，依据强制性国家标准或行业标准，没有强制性标准依据企业明示的推荐性标准或以法备案的有效企业标准。 (2007-04-25 10:54:45)

网友: 请问获得总局免检证书的产品,在证书的有效期内,所生产的该类产品是否都可以获得免检。 (2007-04-25 10:53:08)

马雪冰副巡视员: 《产品免于质量监督检查管理办法》第十八条规定“不得擅自扩大免检证书或免检标志的使用范围；” (2007-04-25 10:57:09)

网友: 我看电视和报纸上都在讲保护知识产权的事情，你们质检怎么没有动静啊，后面你们有什么好的举措，讲来听听？ (2007-04-25 10:47:33)

马雪冰副巡视员: 呵呵网友，你好！为进一步打击假冒侵权行为，保护外商投资企业、名优企业的合法权益，保护我国名牌事业健康有序发展，总局将于近期曝光一批全国质检系统查获的有关重要案件，此外还将于今年9月份全国质量月期间，集中开展打假报名优专项执法打假行动。各省质量技术监督局将根据总局的部署，一要重点查处生产印制假标识、假包装物、伪造、冒用他人厂名、厂址，尤其是冒用国内外知名品牌厂名厂址，伪造或者冒用生产许可证及伪造或冒用中国名牌产品标志、免检标志、QS标志、认证标志、原产地域保护标志等质量标志及标识内容与标准规定不符等违法行为。二要采取明查、暗访相结合的方式，寻找案源。通过建立重点企业联系制度，主动向被假冒侵权企业了解情况以掌握新案源，掌握制假的具体产品、窝点及需查办的重点案件。三要根据掌握的案源情况，狠抓制假源头，依法取缔制假窝点，将假冒侵权消灭在生产加工行为发生地。对发现和查处的假冒侵权案件要及时处理。对国内生产的假冒伪劣出口商品要及时向有关部门通报，坚决把出口的各类假冒伪劣产品制裁于国门内。四要继续探索跨省协查案件、区域联动的查办大案要案的联动机制，完善相关规定。要完善系统内、省际间的案件通报协查，系统内、部门间的案件移送等执法办案工作机制。五要坚持打假与扶优相结合、整治与帮扶相结合，充分发挥市场机制作用，帮助企业生产更多的名优产品。要通过集中整治区域性质量问题，推动形成区域经济优势。 (2007-04-25 10:47:33)

网友: 质检系统保护知识产权的工作重点是什么？ (2007-04-25 10:43:04)

马雪冰副巡视员: 一兵网友：总局蒲长城副局长在今年的执法打假工作会议上的讲话指出：“保护知识产权专项行动，要害是查处大案要案。”他要求我们全系统要要根据国务院赋予的职责，按照“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”方针，始终把保护知识产权工作作为落实科学发展观、构建和谐社会，树立中国良好国际形象和应对加入WTO新形势、改善投资环境的大事来抓。一要狠抓大案要案。对一些影响恶劣的大案要案，要一查到底，实施“五个不放过”。二要建立和完善打假联动机制，坚持与生产企业联手打击假冒侵权违法行为，大力扶持技术含量高、市场前景好的创新项目，促进自主创新和相关知识产权成果的转化。对跨省（区、市）的案件实行区域联动。三要标本兼治，完善有关法律法规，形成长效监管保护机制。 (2007-04-25 10:43:04)

网友: 1.我们的食品、药品及日用品，如果怀疑质量问题，请问到当地的那个机构可以检测？检测这些产品的质量（包括其成分、毒性等）要不要钱？ 2.安利产品进入中国，中国质监部门，有没有对其产品的质量、以及它所宣称的功效进行检查？ 安利总是说其他日用品有毒，说他们自己的产品无毒，够不够成诽谤其他产品和欺诈消费者的罪名？ (2007-04-25 10:37:29)

马雪冰副巡视员: Jackon网友，你好！全国质量技术监督系统在各地建立了食品及日用品质检机构，各省市都有相应的法定检测机构，您可以委托上述检测机构进行检测。您委托有关检测机构进行检测，属于委托检验的，按照国家有关规定要收取检测费。 您反映的药品检验和安利产品宣传方面的问题不属于我局职能，建议向药监、工商等有关部门咨询反映。 (2007-04-25 10:37:29)

网友: 当前正是用肥旺季，许多化肥产品都说自己是免检产品，我们也不知是真是假，我们最怕买到假冒名优化肥，能有什么办法防止上当？ (2007-04-25 10:33:37)

马雪冰副巡视员: 春耕网友，你好！为鼓励企业提高产品质量，提高产品质量监督检查的有效性，扶优扶强，避免重复检查，规范产品免于质量监督检查工作，依据《中华人民共和国产品质量法》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，国家质检总局于2001年11月21日发布了《产品免于质量监督检查管理办法》。对符合规定条件的申请企业颁发免检证书，并向社会公告。你若对具体产品的免检有疑惑，可到国家质量监督检验检疫总局的网站的《产品质量免检》专栏上查询核对，网址：http://www.aqsiq.gov.cn (2007-04-25 10:33:37)

网友: 我是基层质检人员 现在正是农资打假高峰,尤其农药产品特别混乱,很多农药是须办理生产许可证的对象,但从2005年后很多生产厂家生产的农药都以混合农药为主,多种有效成分含量和2005年前公布须办证农药对象擦肩而过,请问至2005年后,我总局对这一现象是否有新的办法和制定了新的农药办证目录? (2007-04-25 10:31:40)

马雪冰副巡视员: 强强网友，你好！你所反映的实际情况非常有价值，我们会高度重视，并将这一重要信息反馈给产品质量监督司参考。同时，也感谢你及时提供在监管工作中遇到的有价值的信息，我们也会加强对这方面问题的关注和研究。 (2007-04-25 10:31:40)

网友: 造假者“太有才了”啊！傍名牌很严重呀！ (2007-04-25 10:28:48)

马雪冰副巡视员: 消费者，你好！傍名牌问题的确不少，我们也非常重视，去年专门召开“打假保名优”会议，探讨全国一盘棋、各地区联手打假保名优这个课题，邀请了15家知名企业座谈，并现场受理举报，查找制假源头。今年我们将继续积极开展保护知识产权专项行动。重点查处印制假标识、假包装和利用定牌加工侵犯他人知识产权，以及伪造或者冒用他人厂名厂址、知名品牌、免检产品、名优产品等侵犯他人知识产权的违法行为。 (2007-04-25 10:28:48)

网友: 问题一、位于陕西省咸阳市西兰路苏家寨西100米的“咸阳参宝现代饮品有限公司”生产条件很差，为什么还取得的QS证书？？他们生产的产品看上去非常象康师傅、统一、汇源、可乐等产品。 问题二、其产品标签上标注为无菌冷灌装，他们的生产条件怎么能谈的上无菌冷灌装呢？此虚假宣传的行为对消费者造成了很大欺骗！！他们的生产条件，产品里面肯定添加了防腐剂，但标签上没有标注出防腐剂。其碳酸饮料和果汁饮料全部销往偏远的农村市场，在城市他们不敢销售，因为国家的监督检查很难到农村市场进行抽检。 希望国家局明察暗访对此企业进行查处，让老百姓喝的放心，真正服务于人民。 (2007-04-25 10:25:02)

马雪冰副巡视员: 按照《工业产品生产许可证管理条例》和相关产品审查细则规定，企业要获得QS证书需经过严格的现场核查和产品质量检验，现场核查和产品检验均合格的，才能获得食品生产许可证。对您反映的“咸阳参宝现代饮品有限公司”的问题，我们已通知当地质检部门进行核查。 (2007-04-25 10:25:02)

网友: 打假打了这么多年了，造假者不断花样翻新，我们也感到压力大，总局有什么新办法吗？？？ (2007-04-25 10:22:32)

马雪冰副巡视员: 基层执法队，你们辛苦了，谢谢你们！正因为害怕你们，造假者才变换手法，不敢明目张胆作案。我们也在不断研究推出针对性的打假之策，比如现场快速辨假检测方法、从源头原料环节查找造假手段的监管前移措施、建立日常巡查和区域监管的责任制度等等。去年，质检系统立案查处20多万起案件，查获假冒伪劣货值35.8亿元，在很大程度上就是靠这些措施手段来实现的。今年，总局将继续加强从源头抓质量、从源头抓打假力度，突出重点产品，很抓大案要案，并加强与司法部门联手，坚决遏制假冒伪劣猖獗的势头。 (2007-04-25 10:22:32)

网友: [转]莫让打假成假打 “3.15”又要到了，各级质监和工商部门轰轰烈烈的打假现场会又将在全国各地纷纷上演，电台、电视台和各种新闻媒体又将连续报道打假的宏大场面。各地各级十大打假大案浮出水面，质监和工商的大小领导又侃侃而谈去年取得的成绩，豪言壮语的展望明年的工作目标。执政为民、公正执法又成为工商和质监部门的主旋律。而作为质监人静而思之，我们打假之路有多远，打假之矛有多利，有多少借打假之名成假打之实。痛心疾首，举几大怪状供思之。 一、打假三大怪 1、真的亦是假。天津市一区工商局上道扣押拉钢材之车，称之为假冒伪劣产品，并以此为由恫吓当事人，如不在行政处罚书上签字便移送司法机关。在未经任何检验和调查的情况下收缴三分之一钢材并私自卖给收购站。（央视新闻频道播出）一大怪为钱真的亦是假。 2、假的亦是真。江西省九江县质监局对所辖钢材经营户每人收取五千元技术咨询费，便不再进行监管，任由不合格和假冒伪劣钢材流向市场，危害工程质量安全。并言之为潜规则。（人民网报道）二大怪为钱假的亦是真。 3、真假谁能分。近年来，假冒伪劣产品充斥市场，而该产品往往是身份齐全，各种检验合格。而作为主管生产许可证发放、监督检查和检验的质监部门却充耳不闻，让老百姓真假难辨。三大怪为钱真假谁能分。 猫和老鼠是一对冤家，猫以鼠为天敌。而打假者和造假者本应是猫和老鼠的翻版，而如今猫的生存要靠老鼠的施舍，看老鼠的脸色，那这种游戏必然造成打假为假打的尴尬局面。举假打之原因供论之。 二、假打三大因 1、制度不顺。当前各省质监和工商系统行政拨款都不足额，差额缺口大，罚没款便成为重要的经费来源，而各省的罚没款回拨制度必然造成为收费假而不打，为挣钱打假各部门一挣高下。 2、法规不严。现行法律法规体系对造假者处罚力度小，对于靠造假获取的丰厚回报来说，区区小钱不足让之动容。而各部门为利益更不会移送司法机关，从而使造假者逍遥法外，造假不止。 3、利益之害。各省的罚没款回拨都有百分比，罚得越多返还的越多，生活越好过，小金库会越厚，一些领导会花钱更方便，腐败的几率会越高。打假成假打就不足为怪了。 打假有三怪，假打有三因，打怪也有三招，供参考。 三、打怪三大招 1、制度要理顺。收、支要真正分离，罚没款全部上缴国库而不会拨，核准预算，拨款到位，加强审计，规定经费公开，杜绝一支笔，惩治腐败分子，震慑侥幸之人。 2、法律要健全。对打假者要赋予权力，明确职责，奖惩分明。对造假者要痛下狠手，罚他穷家荡产，有许可证的要收回，关系到人民生命健康安全的领域要让造假者终生出局，各部门配合一致，该移送要坚决移送，该配合的要无条件配合，让造假者无缝可钻。 3、权责要落实。明确各部门的分工，杜绝部门权利化、斩断权力利益化、打烂利益私己化。有为便有责，对无为者让其失位，对乱为者让其无位。一切为人民、为社会、为市场之公平竞争方打假有成。 期待打假真真正正，期待打假威信倍增，让打假回归理性，不再为假打所累。 (2007-04-25 10:16:14)

马雪冰副巡视员: 天雨你好，莫让打假成假打》文中提到的“打假三大招”，是对打假工作提出的建设性意见，我们相信随着执法打假制度的不断健全、执法打假工作的不断规范、执法打假工作中实际困难的不断解决，执法打假工作会如《莫让打假成假打》作者所期待的那样“期待打假真真正正，期待打假威信倍增，让打假回归理性，不再为假打所累”。 (2007-04-25 10:16:13)

网友: 垂直管理到现在，山东各基层质检局的办公经费，仍然是自收自支。我们的工资长不上去，不能按时发放，养老保险、医疗保险、住房公积金长期拖欠。各单位为了维持正常运转，不得不乱收费乱罚款。省局，市局还要克扣我们收入的15%。每个执法科室，每年下达罚款目标，为了罚款而罚款，不该罚款的也找个赞助的借口向企业要钱。真正的执法的目的已经搞不清楚了，企业对质检局的评价就是收钱局。检验机构本来是执行定期监督检验，按照标准收费，可是正常的定检收费，根本发不出工资，为了维持运转，都是糊弄着企业签订所谓的服务协议，其实什麽也不服务，就是多要点钱，按说质检局是监督企业质量的，为了多要钱，几乎所有的定检报告都是合格的，因为合格了，人家才乐意交钱。现在的结果是，为了挣钱，质监局成了假冒伪劣的保护神。每年在各地市的单位人大代表评议的时候，很多都是倒数，形象很差，我们羞于启齿说自己是质检人。要想保证它的正常运转，基本的经费是应该保证的，没有经费的话，保护知识产权只不过喊喊口号、做做样子而已。这不是人的问题，是体制的问题。强烈建议，总局过问此事，尽快解决我们基层的的基本生存问题，最基本的公正执法环境问题！ (2007-04-25 10:11:57)

马雪冰副巡视员: 实事求是、老婆烦我了、老包、建议等网友：你们反映的生活和工作上遇到的困难，总局十分理解。总局十分关注落实国务院55号文件精神，解决基层质监工作人员工资待遇和实际困难等问题。我相信，这个问题会随着各项制度的深入落实，随着经济的发展逐步得到解决。 (2007-04-25 10:11:56)

网友: 市县执法与经济收入指标挂钩考核你如何对待 (2007-04-25 10:06:37)

马雪冰副巡视员: 文先、道明了网友：执法与经济收入指标挂钩考核实际上就是下达“罚没指标”问题，国家质检总局对下达“罚没指标”等问题态度十分明确，不允许以任何形式向基层下达罚没指标。你们反映的问题可以进一步提供具体情况和单位，我们可以向有关省局反馈和调查处理。 (2007-04-25 10:06:37)

网友: 请问你是否统计过质监部门自成立以来牵头捣毁掉过几家窝点?向司法部门移交过几起案件?与经济执法领域的小局烟草局相比在一个数量级吗?质监系统现有体制\资源\运作模式具备净化产品质量的本领吗? (2007-04-25 10:01:26)

马雪冰副巡视员: 一定要回答我网友：自2001年4月质检总局成立以来，全国质检系统共出动执法人员1132万人次，立案查处案件109万起，结案92万，查获假冒伪劣产品获值197亿元，捣毁制假窝点29121个，移送机关1265起。质检系统与有关部门相比在经费、装备方面有一定的差距，工作和生活中条件很艰苦，但广大质检系统人员，特别是基层的执法人员克服困难，取得了上述的成绩，为整顿和规范市场经济秩序，为国民经济又好又快发展，为你我在内的中国老百姓吃的好、吃的放心做出贡献。可以说基层执法人员是我们执法打假的脊梁，正是他们的无私奉献，他们的打假和保产品质量的本领才有了我们今天的工作成绩。 (2007-04-25 10:01:26)

马雪冰副巡视员: 感谢大家今天坦诚而率直的交流，各位网友从不同角度向我们反映了许多实际问题，也提出了很好的建议，我们将认真研究加以解决，与大家共建保护知识产权、规范执法环境、促进社会经济良性健康发展的和谐社会。因为时间关系，今天只能与大家交流到此，日后我们力争再创造机会与大家坦诚交流。 (2007-04-25 11:28:00)

主持人: 非常感谢马雪冰副巡视员在百忙中来到国家质检总局政府网站在线访谈栏目，接受广大网友的提问，在这里，我们也对一直以来支持国家质检总局政府网站的朋友们和踊跃参加在线访谈栏目的网友们表示衷心的感谢！ (2007-04-25 11:28:22)