人民网在线访谈——实施质量兴省战略 提升质量安全水平

[主持人]：各位网友，大家好！这里是人民网强国论坛，今天来到直播间的嘉宾是中共山东省委常委、副省长王军民同志，欢迎您！请您先跟网友们打声招呼吧。 [15:11]

[王军民]：广大网友，大家好！很高兴来到人民网强国论坛直播间与大家进行交流。 [15:11]

[主持人]：王省长，2007年初，山东省就提出了“质量兴省战略”，成为我国最早实施质量兴省战略的省份之一，可以说起步早、力度大、效果好。请您介绍一下山东省质量兴省战略的目标任务、工作措施和显著成效好吗？ [15:13]

[王军民]：2007年，山东省委省政府在总结基层工作经验的基础上，做出了实施质量兴省战略的重大决策，出台了《关于实施质量兴省战略的意见》，并召开工作会议进行了动员部署。这样做的目的，就是为了深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，提高发展的质量和竞争力，更好地为社会提供好的质量的产品和服务，解决广大人民群众关心的存在的突出的质量问题，体现以人为本，促进社会和谐，打造诚信山东的良好形象。我们实施质量兴省战略的目标主要有四个方面：

第一、产品质量方面。对涉及人民群众健康、安全的农产品、食品、医药产品等，要求要达到国家的强制性标准要求，90%以上的主要工业产品要采用国际标准和国外的先进标准来组织生产，培育一批具有自主知识产权和竞争力的名牌产品和驰名商标。国家重点产品的监督抽查合格率要达到95%以上，出口商品的合格率要走在全国前列。

第二、工程质量。对竣工的工程质量要达到国家的标准和规范要求，争创建设一批优质工程。

第三、服务质量。服务质量要逐步实现规范化、标准化，制定一批地方的服务标准，培育一批服务的名牌企业，不断提高顾客和广大人民群众的满意度。

第四、环境质量。到2010年工业污染源的治理和排放要达标，主要污染物的排放量比2005年要削减16%以上，生态环境得到一定保护，城乡环境面貌不断改善。为实现上述目标，我们在工作当中更加突出质量工作，把质量工作纳入到国民经济社会发展的规划当中，提出了实施名牌战略、标准化战略，抓质量法制建设，质量技术基础建设，质量信用体系建设，人才队伍建设等工作，建立对各级政府和企业的考核奖励制度，并开展各项专项的督查、抽查。

总的看，经过三年来的组织实施，质量兴省工作取得了比较明显的成效，食品质量通过质量整顿有了新的提高。例如得利斯集团，他们现在开始运用RFID的无线识别技术，将生猪的饲养、屠宰、储运、销售等信息输入电子芯片当中，消费者通过扫描、追溯条形码就可以查询这些信息，一旦有了问题，可以实现追溯。尽管他们生产的猪肉价格稍微贵一点，但在超市当中，受到了广大消费者的欢迎。这种运用先进技术来保障肉制品质量的做法，在全国还是率先的。在工程质量方面，我们积极响应国家开展工程质量专项整顿的号召，加强工程质量的监督，工程质量方面的问题明显减少。在服务质量方面，开始实现标准化管理，像济南的“阳光大姐”已经有了服务质量标准。我们的工作还是刚刚开始，还存在很多不足，但是我们有信心通过抓质量兴省来提高我们的经济质量，使企业更好地为广大消费者做好服务。 [15:13]

[大荷叶]：山东有个“省长质量奖”，请问省长质量奖是怎么提出来的？请谈谈主要内容和特点。 [15:18]

[王军民]：今年以来，山东省政府先后两次专门召开会议，研究了山东省“省长质量奖”的管理办法，并颁布开始实施。为什么要提出“省长质量奖”？我们考虑，山东这几年在全省上下的共同努力下，经济总量有了一个很快的发展，并且涌现出一大批像海尔、海信、青啤、中国重汽等为代表的一大批驰名中外的名牌产品和品牌企业。在这种情况下，更需要进一步提高广大企业的质量意识，在更高层次上树立质量的标准，打造质量第一的山东精神，进一步提高我们的发展质量。山东省设立“省长质量奖”，这是坚持科学发展观，贯彻落实胡锦涛总书记关于加强新形势下质量工作的重要批示精神，落实国务院质量工作会议精神的具体措施。设立“省长质量奖”，可以更好地调动和激励各级政府和有关部门重视质量，加大质量的投入，加快转变发展方式，可以引导和激励广大企业进一步加强和规范质量管理，提高质量水平；可以动员广大消费者都来关心质量，创造一个重视质量的氛围和环境，提高山东制造的美誉度，建设诚信山东，共同应对国际金融危机，实现经济社会的又好又快发展。应对金融危机不仅是要增加投入，还要靠挖掘潜力，加强管理，特别是练好内功，加强质量管理，这是提高我们竞争力非常重要的一个方面。 [15:19]

[开心继续]：王省长，请您谈一谈山东实施标准化战略的有关情况。 [15:28]

[王军民]：实施标准化战略，这是落实质量兴省的一项重大措施。山东一向比较重视标准化工作，把它作为产业规范支撑和引领产业发展的重要手段。像山东的农产品出口，多年来都是全国第一，其中一个很重要的原因就是坚持标准化。目前，全省拥有省级专业标准技术委员会20个，已经制修订地方标准1267项，办理采用国际标准9341个，备案有效期内的企业产品标准28041项，主要工业产品标准覆盖率达到95%以上。为了全面加强标准化工作，今年6月23日，省政府第四十七次常委会审订通过了《山东省人民政府关于实施标准化战略的意见》，实施标准化战略要坚持企业为主，市场引导，政府推动和面向国际的原则，推动产业升级，突出企业在标准化工作中的主体作用和市场引导作用，着力建立统一管理、分工负责、共同推进的运行机制，形成标准化与科技创新产业发展有机结合的机制。到2015年，我们打算在山东具有竞争优势的领域参与制定国际标准20项，制修订国家标准500项，行业标准500项，地方标准1000项，标准覆盖率达到98%以上。标准化对经济发展贡献率不断提高，像9月1号，我们山东金正大的缓控施肥和国家的化肥监督中心共同制定了国家的缓控施肥的标准，像这样的标准化工作有利于提高我们的产品质量，更好地为广大消费者服务，保证农资产品的质量。 [15:28]

[老李满仓]：请问嘉宾王省长：一个省的产品质量不过硬，该省很难在全国立足，一个国家的产品不过硬，该国很难在世界立足，你同意吗？ [15:30]

[王军民]：我同意这位网友的说法。一个省的产品不过硬，不仅很难在全国立足，更重要的是搞不好它给广大消费者直接带来损失，甚至是对健康的伤害。所以，我们现在的经济总量很大，但是和国外发达国家比，我们产品的竞争力还有相当大的差距。要提高一个地区的产品的竞争力，绝非是一日之功，它是一个地区综合经济实力的表现，要靠广大企业和广大消费者共同的努力，包括标准化，包括科技创新，包括企业的管理。比如，食品的质量，它还直接靠农产品的产品质量来保证，如果原来的粮食、蔬菜、水果本身就受到了污染，用这些作为原料生产出来的食品和制成品，就达不到合格的质量标准。在我们现在应对国际金融危机的这样一个情况下，更需要通过抓质量来提高我们的竞争力。 [15:31]

[宋公明]：请问嘉宾---质量能兴省乎?置改革于何地? [15:34]

[王军民]：我认为质量兴省和改革两者并不矛盾。质量兴省也要贯穿改革的精神，改革包括改革质量管理的一些办法，形成适合经济发展的质量管理机制。例如，我们在“省长质量奖”的评审当中，就改变过去一些主要靠政府评价的做法，而是面向广大消费者，通过社会评价来对获奖企业进行公平、公正、公开的评审。所以，改革和质量二者并不矛盾。 [15:34]

[网络凋民]：王副省长，山东作为全国首批实施名牌战略的省份之一，近年来的品牌工作情况如何？ [15:52]

[王军民]：实施品牌战略，这是落实质量兴省战略的重中之重，省委省政府一直把名牌战略作为调整产业结构、转变发展方式的关键措施来抓，先后出台了《关于实施名牌战略的意见》、《山东省名牌战略规划2005-2010》、《关于贯彻国务院质量振兴纲要1996-2010的实施意见》，《关于实施质量兴省战略的意见》、《关于加快工业调整振兴的意见》等一系列文件，不断加强政策支持，完善配套措施，逐步形成以培育、发展、评价和保护名牌为主要内容的名牌战略推进体系。目前，全省拥有2个中国世界名牌，海尔集团的电冰箱、洗衣机，有3个创建全国优质产品生产基地的先进县，有266个中国名牌产品，32个国家地理标志保护产品，1479个山东名牌产品和203个山东省服务名牌，拥有中国驰名商标134件，山东省著名商标1676件，这些均居全国前列。像大家知道的海尔集团，当年他们对不合格的冰箱采用“砸冰箱”的办法，提高了广大员工的质量意识、品牌意识。目前，海尔已经成为著名的家电生产企业，2008年，实现全球营业额1220亿元，连续7年蝉联工作最具价值品牌第一名。像兖矿集团，实施管理零缺陷、产品零砸物、顾客零投诉为主要内容的质量工程，兖矿煤炭被评为“中国公认的名牌”和“同行业第一品牌”，入选首届中国品牌500强。他们依托自主知识产权，收购了澳大利亚的思达煤矿，成为我国第一家成功开发海外煤炭资源的企业。

今年以来，我们在培育产品名牌、企业品牌的同时，更加重视产业集群品牌和区域品牌的建设，4月3日，省政府印发了《关于创建优质产品生产基地的实施意见》，全面部署创建优质产品生产基地工作，力争在全省培育和创建一批优质产品生产基地。像山东临沭的复合肥，广饶的轮胎等44个区域品牌，省政府还召开了中小企业产业集群会议，命名了20个产业集群。我省的名牌战略正在实现由产品名牌、企业名牌向区域品牌的跨越。

通过实施名牌战略，主要发挥了以下三个方面的作用：

第一、在应对危机保增长中发挥了重要的支撑作用。2008年，我们的名牌企业数量虽然只占全省企业总数的3%，但销售收入和实现的税金都占到全省的1/4以上。今年以来，面对百年一遇的金融危机，名牌企业依靠质量、信誉和自主知识产权表现出较强的竞争力。比如，在传统产业当中，华泰、晨鸣等造纸企业，魏桥、即发、如意、舒朗等纺织服装企业，凤阳、吉斯等家具企业、话鲁恒升、鲁西化工等化肥企业都保持了平稳较快发展。在新兴产业当中，浪潮、中创软件、新北洋、九阳等电子信息企业，威高、鲁南、新华等生物医药企业，黄海造船、福田雷沃重工等装备制造企业，前不久，福田雷沃重工一次就向尼日利亚出口了400台大型拖拉机。正是这些企业的支撑带动，全省经济企稳向好，上半年GDP同比增长9.9%，比全国高2.8个百分点，规模以上工业增加值增长12%，比全国高5个百分点。

第二、在结构调整当中发挥了先导带头作用。我们在推进结构调整和技术改造当中，始终坚持扶优扶强，促进名牌产品做大做强，今年以来，认真落实国务院加快产业调整振兴的部署要求，结合山东实际，研究编制了“10+40+13”的实施规划和意见（即10大产业调整振兴规划，40个特色产业调整振兴指导意见，13个新兴产业发展指导意见），筛选了4000多个新建和技术改造重点项目，总投资1.3万亿元。我们相信随着这一轮的调整振兴，名牌产品、名牌企业将做出更大贡献。

第三、在产业集群发展当中发挥了示范带动作用。山东在发展产业集群过程中坚持以民营企业为龙头，加强区域产品整顿，积极创建优质产品生产基地。2008年全省销售收入10亿元以上的产业集群发展到269处，过100以的产业集群47个，像烟台的葡萄酒、淄博的建陶、临朐的铝合金型材都有较高的知名度和美誉度。临沭的复合肥已经涌现出金正大、史丹利、史可丰等一大批名牌产品，拥有现代化生产线76条，从业人员2.1万人，年生产能力达到800万吨，逐步成为复合肥产业的创新者、专利拥有者、品牌领先者和国家行业标准的制定者。 [15:52]

[王战国]：请问山东省长；请问嘉宾山东身为沿海地带，海鲜产品很是丰富，贵省是如何保证海鲜类产品质量的？采取了那些措施？谢谢！ [16:01]

[河湟]：省长：山东人民对吃的东西满意吗？你们有没有调查过？您认为群众对饮食(主要是成品和半成品)放心吗？ [16:01]

[王军民]：随着人民生活水平的不断提高，大家越来越关心食品的质量，通过前一段发生的三鹿奶粉事件，各地政府、广大食品企业也更加重视食品的质量，抓好食品质量已经成为广大食品企业最重要的任务。山东是一个食品大省，不管是海产品、蔬菜、水果、肉类产品的产量都是占全国第一位置的，像寿光蔬菜，不仅是供应当地，而且也供应北京等大城市，在山东临沂、枣庄、菏泽的蔬菜也供应上海等蔬菜市场，山东的食品出口在全国占第一位，出口额达到100亿美元，占全国的1/4。山东搞肉类产品的得利斯、龙大花生油、龙口粉丝、张裕葡萄酒、青岛啤酒等一大批食品企业，品牌知名度越来越高，保证产品食品质量要靠法律，国家刚刚颁布了《食品质量法》，各级政府认真地来学习、贯彻、落实国家的《食品安全法》，依法监督企业搞好食品质量。山东也是海产品大省，对海水养殖企业也采取了一系列的措施来监督企业保证质量。在流通环节，我们开展的“农超对接”，许多超市、商店直接和农副产品基地建立联系，把好质量关。比如山东商业集团的银座超市，为了保证冬枣的质量，就在滨州直接建立了冬枣的生产基地，他们采取“农超对接”的办法，在半成品、成品的加工方面采取了一系列的措施。像威海的家家悦集团，在半成品加工和成品加工方面，严格按照质量的要求来做，通过冷链建设，保证合格的产品直接进入超市。

食品的范围非常广泛，我相信随着落实国家的法律和质量方面的一系列措施，广大人民群众对食品的安全监督的不断加强，食品质量会不断得到提高。当前，中秋节就快到了，各级政府也对月饼的生产质量加大了监督和管理，努力让广大消费者吃到安全放心的月饼。 [16:01]

[DANGDENVER4]：请嘉宾回答；请问王省长您可以关注一下济南市茶叶市场偷税案件么？ [16:05]

[王军民]：这个情况我不太清楚，但是我可以关注一下这个问题，这位网友可以把你了解的有关情况和建议，通过写信的方式，信封上写“山东省人民政府—王军民（收）”，我将转给税务部门调查。 [16:05]

[嘻刷刷]：省长同志请您谈一谈在下一步“质量和安全年”活动中，山东将结合本省实际开展哪些工作？ [16:10]

[王军民]：开展质量和安全年活动是党中央、国务院作出的一项重大决策，山东省委省政府对此高度重视，姜异康书记和姜大明省长都作出重要的指示和安排，结合山东的实际我们主要将做好以下几个方面的工作：

第一、加强领导，落实责任。各级政府将质量和安全年活动摆上重要议事日程，制定工作方案，明确责任分工，一级抓一级，各级质量监督部门都成立活动领导小组，设立办公室，明确职责和任务，确保工作落实。

第二、大力宣传，营造氛围，结合“3.15”消费者权益保护日，“5.20”世界计量日，《食品安全法》宣传和特种设备安全监察条例的宣传贯彻等活动，充分利用广播、报纸、电视、网络进行广泛宣传，营造人人关心质量安全的良好氛围。

第三、积极服务企业，促进发展。各级各部门，制定了服务企业的政策措施，开展了名品、名店战略合作，省质监系统专门出台了服务企业的10条措施，确定质量提升、质量监管、质量安全、质量保障、质量规范的五项工程。最近我们配合国家对化肥集中进行检测，共检测了500多家化肥生产的质量，有力地保障了农民用肥的质量。

第四、搞好打假。组织开展了农资的专项打假，取得了初步成效，检查农资生产企业947家，查办农资违法案件646起。通过打假，完善机制，整顿市场。下一步，我们将按照中央关于加强质量的要求，进一步加大工作力度，开展好“省长质量奖”和“优质产品基地争创活动”，完善企业质量管理体系，真正把质量作为企业的生命，树立质量第一的观念，发挥行业协会的作用，迎接建国60周年，保障十一届全运会的食品质量安全。加大科技创新和技术改造的力度，增加质量的投入，运用现代信息技术加强质量控制，总结质量兴起的先进典型，使质量成为广大企业的自觉行动和全社会的共同追求。 [16:10]

[注册有误]：王省长，山东的卫生监督如何进行绩效考核呢？按处罚单位数量？还是按罚款数额？ [16:13]

[王军民]：我个人想，卫生监督的绩效考核应该以广大消费者满意不满意为标准，不能以处罚的数量和罚款额来衡量，比如，有的饭店饭菜质量和卫生存在问题，我认为应该按照《食品安全法》帮助他们进行整顿，提高卫生水平，提高饭菜的质量。对那些顶风而上，搞假冒伪劣，甚至是损害广大消费者健康的，就要依法进行处罚。 [16:13]

[kdlluo]：王省长，“质量兴省”多大程度上能提高你省人民的生活质量或民生质量？ [16:18]

[王军民]：这个问题比较难回答，我怎么看这个问题？现在人们最关心的还是健康，不管是食品的质量，交通工具的质量，住宅的质量，甚至大家在接受各种服务当中的质量，直接和广大人民群众的生活息息相关，如果质量搞不好，影响到大家生活的方便，影响到大家的安全，影响到大家的健康，按照以人为本的执政理念，关心广大人民群众的生活质量，健康质量，安全，我认为是非常重要的。我们提出质量兴省的战略，就是要把关心广大人民群众摆在政府执政的重要位置，通过质量兴省不仅是解决工业企业层面上的问题，还包括工程、服务、政府管理等多个层面的质量问题。还有，让广大人民群众都来关心质量，包括对假冒伪劣的识别能力，依法监督的能力，大家要形成一个人人关心质量的良好氛围，使我们的竞争力能够得到进一步提高。 [16:18]

[常恩量]：省长嘉宾好！产品质量虽然很重要；但依法行政质量与司法公正质量更重要。你们一班人是否研究过两个质量两手抓且都要硬！？ [16:25]

[王军民]：这位网友提的问题非常好。我理解，他关心的是要保证产品质量，还要依靠质量好的质量管理队伍，特别是质量执法的队伍，这个问题讲到了关键。无论是政府，还是企业，都应该重视质量管理队伍的建设，加强学习和培训，不断地改进作风，提高执法水平，做到公正执法，对那些知法犯法和不作为的，就应该严肃处理。例如，我们在前一段发现有的执法人员滥收费的问题，就进行了严肃的处理，提高依法行政的质量，保持执法公正，这是实施质量兴省战略的保证，应该加强依法行政的质量和司法公正的质量。 [16:26]

[瓜西西的]：省长嘉宾好啊，11届全运会山东准备好了么？ [16:26]

[王军民]：非常感谢广大网友对十一届全运会在山东举办的关心，在党中央、国务院的正确领导下，全省人民共同努力，十一届全运会的各项准备工作都在有条不紊地进行当中。因为我不具体分管体育工作，但据我所知，各项工作准备开展的比较顺利。比如，比赛场馆已经全部建设和改造完毕，济南作为全运会的主赛场，新的体育场馆已经进入试运行，各项前期的比赛已经开始陆续展开，其他的各项准备工作也都在进行当中。举办一场让广大人民群众满意的全运会，应该说山东已经准备好了。 [16:26]

[王军民]：欢迎广大网友来山东观看比赛，欢迎大家到山东来旅游，感谢广大网友对我们工作的关心和支持。由于时间的关系，今天就交流到这里，有机会再和网友朋友们交流。 [16:26]