“质量•机制•文化”系列在线访谈——提升能力 服务沿海经济带建设

【主持人】：各位网友大家好！欢迎您收看“质量、机制、文化”在线访谈。我们本期访谈的主题是提升能力，为沿海经济带服务。今天我们邀请到演播室的两位嘉宾是辽宁出入境检验检疫局党组成员、副局长孙颖杰，辽宁质量技术监督局党组成员、副局长慈元武。欢迎两位局长的到来！ [ 10-26 14:30 ]

【孙颖杰】：主持人好，各位网友大家好！ [ 10-26 14:31 ]

【慈元武】：大家好！ [ 10-26 14:31 ]

【主持人】：大家都知道，辽宁省位于东北地区的南部，是东北地区唯一的既沿海又沿边的省份。首先，我们有请两位局长介绍一下辽宁省的一些情况。 [ 10-26 14:32 ]

【慈元武】：辽宁全省土地面积14.8万平方公里，人口4319万。全省下辖14个市，其中，省会沈阳市为副省级城市，大连市为计划单列城市，还有鞍山、抚顺、本溪等12个地级市；17个县级市；27个县（其中有8个少数民族自治县）；56个市辖区。近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下深入学习贯彻科学发展观，以党的十七大精神为指导，抢抓机遇，深化改革，全面落实党中央、国务院关于振兴东北老工业基地的战略决策，积极实施《辽宁沿海经济带发展规划》，加快推进辽宁老工业基地的全面振兴，全省经济实现了持续平稳较快发展。2009年，全省生产总值15065.6亿元，比上年增长13.1%,位居全国第八位；实现财政收入1591亿元。 [ 10-26 14:34 ]

【孙颖杰】：辽宁省是久负盛名的老工业基地，为新中国的建立和发展做出了杰出贡献。近年来，在省委、省政府的领导下，辽宁的对外开放实现了从沿海到腹地，再到沿海与腹地互动发展的跨越；实现了从单纯利用外资到以开放促改革、促调整、促改造、促发展，再到促进老工业基地全面振兴的跨越；实现了从经济领域的开放到思想观念的开放，再到政治、社会、文化等各个方面开放的跨越。目前，辽宁已经基本完成了国有经济布局调整，经济结构进一步优化，对外开放水平明显提高，开始进入快速发展时期，而且后劲强劲。2009年达到154.43亿美元，位居全国第三。中国新一轮对外开放峰值已来到辽宁。作为东北地区唯一的沿海省份，辽宁必将吸引国内外的广泛关注，实现“面向大海，拥抱世界”的华丽转身。 [ 10-26 14:36 ]

【主持人】：感谢两位局长的介绍，让我们对辽宁省有了进一步的了解。在辽宁省的总体情况下，辽宁质检两局的情况又是怎样呢？ [ 10-26 14:36 ]

【孙颖杰】：辽宁检验检疫局到今年建局恰好60周年，是由国家质检总局垂直领导的，主要负责辽宁地区的出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验、鉴定、认证、认可和监督管理的政执法机关。局机关驻在大连，设有22个处（室）、9个直属企事业单位、5个办事处，下辖18个分支机构，在编职工1800余人。全局共有47个实验室，2009年完成检验检疫货物36.3万批，货值439.1亿美元；规费收入4.16亿元。检出不合格货物1296批次，货值19.4亿美元；检出传染病、有害生物都列全国前茅。 [ 10-26 14:38 ]

【慈元武】：目前，辽宁省质监系统实行垂直管理的有12个市局、70个县（市、区）局，沈阳和大连市局为业务领导。全系统公务员2331人，事业单位7880人。去年，全系统各项收入约8.797亿元。 [ 10-26 14:38 ]

【主持人】：今天的访谈两位副局长同时上线，充分体现了辽宁两局对大质检文化、大质量机制建设的高度重视。请先为我们介绍辽宁检验检疫局、辽宁省质量技术监督局联合开展“两大”工作的一些情况。 [ 10-26 14:39 ]

【孙颖杰】：在推进“两大”建设进程中，辽宁检验检疫局坚持对外融入政府平台，联合相关部门，推动全社会形成抓质量工作合力，建设大质量工作机制；对内兼容并蓄，提升自身实力，加强质检系统内部的融合、整合、联合，共建大质检文化，坚持“两大”一起抓，实现“两大”互促进。

一是加强走访汇报，依靠地方政府抓好“两大”建设。主要负责人一月内走访沈阳、大连、丹东、锦州等十几个城市，积极向各级地方政府介绍质检系统“两大”建设的思路。二是加强部门配合，形成“两大”建设合力。辽宁局陆续与辽宁省海洋渔业厅、卫生厅、农委等部门签署合作协议。辽宁质检两局签署合作备忘录；与辽宁省外经贸厅签署贸检合作备忘录。这个月的29日，辽宁质检两局将促成总局与辽宁省政府签署合作备忘录，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙将签署“三省一区”检验检疫合作备忘录。三是强化企业责任，营造“两大”建设良好氛围。为企业组织各类免费培训152次，培训959家企业，培训2020人次，组织专家150人，解读各类产品126种（次），帮助企业解决问题121个，走访企业200多家。在省级以上新闻媒体发表“两大”建设文章293篇，网站录入信息1894条，有效地宣传了“两大”建设。 [ 10-26 14:43 ]

【慈元武】：没有地方相关部门的大力支持，大质量工作机制无从谈起；没有质检两局的亲密合作，大质检文化建设也是空中楼阁。辽宁两局在“两大”建设中不等不靠，主动出击，加强与相关部门的配合协作，形成强大合力。 [ 10-26 14:44 ]

【主持人】：据我们了解，辽宁两局党组很早就提出了要树立为沿海经济带服务的意识。去年在国务院把辽宁沿海经济带列入国家发展战略之后，你们又及时调整了工作定位。请问你们主要基于什么考虑，能否给大家介绍一下吗？ [ 10-26 14:44 ]

【慈元武】：好的。2005年，振兴大计筹划之初，我们辽宁省委、省政府跳出辽宁看辽宁，在东北亚经济圈与全球经济发展格局的背景下，提出“转身向海”，把辽宁2920公里海岸线作为整个东北走出陆地、面向海洋、辐射东北的最前沿。于是 “五点一线”战略在辽宁沿海从丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛6个城市的沿海地带展开了一幅现代化大工业建设的壮美画卷。为了服务全省经济建设、适应社会发展形势，我们辽宁质监局马上要求全系统要树立为沿海经济发展的服务意识。去年7月1日，国务院常务会议原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》。辽宁沿海继东南沿海、浦东新区和天津滨海新区之后，被列入国家发展战略，成为中国沿海地区新的经济增长点。这一新的国家发展战略，对于辽宁省质监系统来说，既是新机遇，又是新挑战。面对新挑战，辽宁省质监系统围绕辽宁沿海经济带发展大局，及时调整了工作定位，以现代化意识立先导型服务。去年8月份，我们在《中国质量报》头版头条等重要位置，连续8个专题宣传报道了省局和大连、丹东等沿海城市质监系统为当地经济建设发展服务的先进事迹，为全省质监系统发挥职能优势、优化辽宁沿海质量发展环境夯实了坚实的基础。 [ 10-26 14:46 ]

【主持人】：我想进一步问一下慈局长，这次辽宁质监局及时调整了工作定位，以现代化意识立先导型服务。请问，这次工作定位调整后和以前区别很大吗？ [ 10-26 14:46 ]

【慈元武】：是的，区别比较大。去年国务院常务会议原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》后，我们辽宁质监局党组书记、局长魏东平带领局党组一班人，提高意识，理清思路，明确定位。尽管定位仍然是“助推经济、服务大局”，但是，这个服务与以往传统意义上的服务有重大区别。以往是跟着走、围着转的保姆式的服务，满足于热情周到与严格把关。而现在，面对沿海经济带的全球化战略，质监人必须从战略高度重新审视服务定位中的现代意识。质监是双重资源，既是行政资源，也是科技资源。科学技术是生产力，而且是先行的生产力。那么，质监局就必须发挥科学技术引领经济建设的先导作用。从质量宏观管理和标准化工作入手，在企业发展、产品升级、技术创新等方面，为地方政府制定经济社会发展措施、调整产业结构、促进外贸增长、加快产业集聚、发展现代化产业提供科学依据，引领沿海经济带发展。事实上，辽宁省质监系统的服务定位，并非顿悟似的思想认识。几年来，辽宁省质监系统在振兴老工业基地、服务“五点一线”沿海经济带的实践中，已经用行动树立了先导型服务的形象。 [ 10-26 14:48 ]

【主持人】：我们听说辽宁检验检疫局在服务辽宁沿海经济带工作中提出了“打造检验检疫服务链”的工作思路，这个提法很新颖，孙局长能否给我们介绍一下，什么是“检验检疫服务链”？ [ 10-26 14:48 ]

【孙颖杰】：不但主持人关注这个问题，我相信很多网友都关注这个问题。打造检验检疫服务链，是以崔茂森局长为班长的辽宁局新一届党组提出来的。所谓“检验检疫服务链”，是针对辽宁沿海经济带，在深入调研，充分听取分支局、企业、政府的意见基础上，出台一些具体的措施，打造一条检验检疫服务“链”。我们这条检验检疫服务链包含着四条具体的链：一是政策支持链。研究制定支持沿海经济带的检验检疫政策。二是通关服务链。创新监管模式，提升通关效率。三是安全保障链。建立风险预警和快速反应机制。四是信息联通链。建立和完善电子服务平台，与有关各方信息交流、共享机制。 [ 10-26 14:50 ]

【主持人】：慈局长，您刚才介绍说，几年来，辽宁省质监系统在振兴老工业基地、服务“五点一线”沿海经济带的实践中，已经用实际行动树立了先导型服务的形象。能否就这方面给大家介绍一下？ [ 10-26 14:50 ]

【慈元武】：非常高兴能为大家介绍情况！我个人觉得这主要集中在以下几个方面：

一是扎实推进以质取胜立标杆。几年来，我们把质量工作作为调整沿海经济带产业结构、助推产业升级、拉动经济增长的引擎来抓，通过扎实推进“质量兴省、质量立市”工作，推动了沿海经济带的快速发展。比如我们辽宁大连市质监局引领大连市在全省率先实现全部行政区域开展质量立市活动的目标，现拥有中国名牌20个、辽宁名牌129个，名牌产品销售收入占全市规模以上工业企业的47%；利税占全市规模以上工业企业的55%，成为全市经济又好又快发展的支柱。

二是真心实意帮助解难题。我们辽宁省质监系统服务的周到与热情，在“五点一线”体现得十分突出，24小时现场服务，在每个沿海城市质监系统中都是常事。比如，“零距离受检”是我们辽宁丹东质监局在实践中探索出的新的服务方式，就是实施技术机构检验检测上门服务，变成企业身边的“流动窗口”，保证企业“零公里”受检。锦州市质监局提出了“贴身管家式服务”的服务理念，先后对沿海开发区的汇源、元成和大成等投资公司给予技术上的支持和服务。盘锦市监局提出了替政府把关、为经济服务、对民生尽责的“十五字原则”，成功招商5个项目，投资额达10个亿，远远超出了盘锦市政府1.3亿元招商引资任务的指标，等等。这些都受到了当地政府和社会各界的一致好评。

三是加强监管严标准。按照政府的要求，5年之内免除所有质监与检查之类的服务收费。不收费并不影响服务质量，不收费也不影响标准执行。我举两个例子说，在辽宁营口市落户的五矿（营口）中板有限公司，去年在改扩建工程部分进口压力容器安装中资料缺失，未履行进口检验程序，不具备办理使用登记条件，给工程验收和生产造成直接影响。营口市质监局发现这个问题后，不是降低有关标准，而是积极和省局请示沟通，协调检验机构通过检测及时解决，并对企业在特种设备管理方面提出了整改意见，使长期困扰企业的安全问题得以较好的解决。锦州市质监局遣人员到建筑工地实施监督检查，先后在滨海路和滨海大桥工程中查出无生产许可证和不合格产品流入工地，并及时进行了制止和处理。像这样的例子不胜枚举。现在，我们辽宁各市质监部门有句口头禅：“可以不收费，不能不达标。” [ 10-26 14:53 ]

【主持人】：听您介绍后，我们觉得你们辽宁质监系统为辽宁沿海经济带发展服务的确做了大量卓有成效的工作。除了这几个方面外，据我了解，你们在加强技术体系建设、提高保障能力方面也做得很出色。慈局长，这方面能否让大家分享一下吗？ [ 10-26 14:54 ]

【慈元武】：好的，我也正准备向大家汇报一下这方面的工作。近年来，我们辽宁质监系统各技术机构多渠道筹措资金，加大投入，加快技术装备更新速度，不断提高装备水平。“十一五”期间，系统内各技术机构新增仪器设备15675台（套），比2005年底增长49.2%，其中50万元以上设备新增91台（套），比2005年底增长212%。国家加工食品及添加剂质检中心先进设备所占比例达到90%，刚刚通过验收的国家燃气表质检中心先进设备所占比例超过80%，极大地促进了技术装备水平的提高。同时，全省各技术机构积极争取地方政府支持，加快发展。“十一五”期间共获得地方政府支持资金12095万元，比2005年底增长201%，划拨土地432亩，是“十五”期间的9.6倍。辽宁省政府无偿划拨100亩土地并拨款3000万元，建立辽宁省质量技术监督局国家级产品质量检测研究基地，国家建机中心、国家电线电缆中心、国家建材中心将迁入新基地。沈阳市政府划拨土地90亩，计划出资1.76亿元建立沈阳市国家级产品质量检测研究基地，国家家具中心、国家车用橡胶中心、国家大中型电机中心、国家机床中心、国家低压防爆电器中心等5个筹建中的国家质检中心将落户新基地。几年来的实践也告诉我们，辽宁质监系统加强技术体系建设，为辽宁沿海经济带建设、推动全省经济又好又快发展提高了强有力的技术保障。 [ 10-26 14:57 ]

【主持人】：国务院将《辽宁沿海经济带发展规划》上升为国家战略后，地方产业结构发生很大变化，辽宁检验检疫局是如何适应进出口贸易结构变化，进行实验室规划、布局的？ [ 10-26 14:57 ]

【孙颖杰】：要服务好地方经济建设，首先要做好检测实验室的布局、规划工作。辽宁局历届党组通过深入调研和详细分析，在摸清了地方产业布局和进出口贸易的特点的基础上，提出了“合理布局，精确规划、区分层次、协调发展”的思路，具体说：

1、合理布局：就是加快提高辽宁腹地和口岸两大区块实验室建设，把大连、沈阳作为辽宁检验检疫重点技术支撑平台，形成了以大连为龙头，沈阳为辅助，锦州、鲅鱼圈、庄河及丹东等口岸地区为区域骨干的实验室的布局合理、层次搭配、主次分明的实验室格局。

2、精确规划：就是大连、沈阳的实验室要全面、完整、系统的建设，锦州、鲅鱼圈、庄河及丹东等口岸地区实验室结合地方经济发展特点，突出重点进行建设。对于经济发展规模和进出口贸易较小地区，看准当地主要支柱产业，规划建设了专业精、规模小、检验快、调整方便的“专、精、快、灵”特色实验室。

3、区分层次：目前辽宁检验检疫局共有各类47个实验室，其中国家级重点实验室17个，区域性中心实验室9个，常规实验室21个。

4、协调发展：紧扣辽宁沿海经济带发展规划，使辽宁局的实验室规划与之协调、与之吻合，获得发展。通过此次检测工作整顿，验证了辽宁局实验室规划、布局的科学性与前瞻性，满足了地方经济发展和进出口贸易的需要。 [ 10-26 14:59 ]

【主持人】：实验室的布局调整很重要，但是管理运营更重要。请问两位局长，我们的实验室是如何管理的，如何建设的？请两位给我们谈一下，可以吗？ [ 10-26 14:59 ]

【慈元武】：好的。人才是质监系统服务经济建设的基础，也是我们质监系统为沿海经济带发展提供技术服务的重要保障。几年来，我们辽宁质监系统各机构都非常重视人才的引进和培养，定期对相关技术人员进行培训，制定优惠政策引进高层次人才。到2009年底，系统内各机构拥有技术人员4081人，比2005年底增长5.4%，其中高级职称的人员859人，增长27.1%，中级职称的人员1634人，增长34.5%，拥有博士25人、硕士261人，均比“十五”期间大幅度增加。人才的引进和培养带来了先进的工作理念、过硬的技术本领和踏实的工作作风，促进了各机构人才队伍的建设和发展。

在这方面，我们各市特别是沿海城市都收到了明显成效。我举个例子说，这几年大连市质监局围绕服务沿海经济带产业集聚区的中小企业，先后争取建设了2个博士后工作站、4个国家级检验检测中心。在锅炉压力容器方面，完成或参与完成国家重点科技攻关项目4项，获国家发明专利3项。在食品安全方面，连续开发出蜂蜜中异性化糖、面粉中溴酸盐、食品中苏丹红等作为国家标准的先进检测方法，先后在水产品中孔雀石绿、多宝鱼、日本饺子、三鹿奶粉、奥运食品供应等国内外关注的食品安全事件和重大活动中做出了突出贡献。这些既为我们省局和国家质检总局分了忧，也为我们辽宁“两个安全”特别是沿海经济带建设提供了强有力的技术支持。 [ 10-26 15:03 ]

【孙颖杰】：辽宁检验检疫局把提升检验检疫技术能力作为强局之基，始终强化“质量是基础，安全是底线”的理念，紧密围绕进出口产品质量安全、质量提升以及检验检疫工作实际和地方经济发展的需要出发，我们主要做了“四抓”：

一抓实验室设备投入：“十一五”期间，辽宁局实验室高技术的仪器设备等技术装备条件明显改善。我局目前已有检验检疫专用仪器设备近4000台（套），原值3.61亿元，50万元以上仪器设备160台（套）。其中07年以来预算投入7630万元；各种专项资金投入1.2亿元；地方政府支持2185万元，共计新增仪器设备数量1198台套。

二抓实验室检测能力：我局实验室满足辽宁地区地方产业和对外贸易商品检测需要，涉及食品安全、化工矿产等各个专业。检测项目达1800余项，产品覆盖了200多大类，在承担繁重的检验检疫工作的情况下，不断的提升检测实力，瞄准机电安全、农兽残、转基因、分子生物学等尖端方向发展，使实验室的核心竞争力在深度和广度上不断提高，逐步形成了独具特色的技术把关优势。

三抓实验室管理体系：辽宁局所有的检测机构，均按照实验室管理体系要求，建立了ISO/IEC17025质量管理体系，并主动融入绩效管理和ISO9000质量管理体系。通过有效运行质量管理体系和测试比对保证了结果的准确性。三年多来，辽宁局共检出商品中不合格样品2400余批次;从出入境人员中检出传染性疾病8000余人次，截获动植物病虫害近35000只，有害媒介生物近59万只，有效地阻止了不合格产品的输入输出，确保了国家经济安全。

四抓实验室人才队伍：近年来，辽宁局加大人才培养和引进力度，全局形成了一支规模较大、专业齐全、覆盖面广的人才队伍。在职技术人员总数量421人，本科266人，博士研究生44人，硕士研究生183人。国家级百千万人才1人，25人享受国务院政府特殊津贴；具有高级专业技术职务98人。人才的优势带来了实验室工作的全面提升，为检验检疫工作提供坚实的技术保障。 [ 10-26 15:06 ]

【主持人】：为沿海经济带建设搞好服务，除了需要我们质监系统提供坚强有力的技术支持外，还需要我们质监系统认真履行职责，坚持打假扶优，全力以赴为沿海经济带发展创造一个良好的建设环境。您说是不是？ [ 10-26 15:06 ]

【慈元武】：我非常赞成您的观点。为了营造入驻辽宁沿海企业有一个倾心的政策环境、放心的法治环境和舒心的生活环境，形成与国际接轨的经营环境。我们辽宁质监质监系统在区域监管上严格落实责任区，目前全省形成了由882个责任区组成的产品质量打假责任网络，打假扶优工作始终坚持不懈、正规有序地开展。近年来，先后围绕食品、农资、建材等重点产品，共对78种7792批次的产品进行了监督抽查，加大了后处理力度，提高了监督抽查的有效性；在全省891个集贸市场、7763家餐饮企业、3100家加油站开展了计量专项整治，使计量器具受检率达到了95％以上，有效遏制了短斤缺两违法行为；严格实施市场准入制度，在确保发证工作质量的前提下，对85类工业产品，28类食品实施了生产许可证管理，目前发证企业已达到5725户；积极整顿认证市场，开展了认证有效性审查，依法对存在违法行为的认证、咨询机构进行了清查和处理；在实施打假保名优工作中，对假冒东大面粉、红梅味精、雪花啤酒、鹏宏细木工板等名牌产品的制假售假违法行为进行了严厉打击和查处。“十一五”期间，我们辽宁质监系统共出动执法人员50多万人次，开展各项大型打假活动50余次，查处案件44000多起，端掉黑窝点2000多个，查获假冒伪劣货值5亿元。 [ 10-26 15:09 ]

【主持人】：提高产品质量的关键是企业，辽宁检验检疫局是如何推动进出口企业来参与活动，真正实现产品质量的提高？ [ 10-26 15:10 ]

【孙颖杰】：这个问题问得好，抓住了产品质量的真正责任主体，也就是企业。实际上，这也是检验检疫机构关注的重点，所以，在“质量提升”活动中专门组织开展了“质量提升服务进万企”活动，就是组织检验检疫人员走进企业，开展免费培训服务，帮助企业提升质量管理，促进企业树立产品质量第一责任人的意识；通过调研走访，帮助企业解决各类问题，完善质量管理；为企业解读进口国的标准和技术法规，帮助企业了解国外的市场准入要求，提升产品的国际竞争力。

辽宁局对“质量提升服务进万企”活动进行了精心组织和安排，在活动启动当日，崔茂森局长带队走访企业；为了扩大活动的影响力，辽宁局将出口食品、农产品生产企业一并纳入到活动中，将走访企业数量由50家扩大到100家。

在质量提升活动中，辽宁局利用视频设备在全省范围内组织了一次低压电器产品、机床质量提升暨国际认证知识的培训，辽宁地区有196家机电产品进出口企业的382名代表在各地检验检疫机构分会场接受了统一培训。除了大规模的培训之外，针对不同企业、不同产品，各检验检疫机构举办了内容广泛的各类专项培训。组织了150位专家，共为企业解读了126种（次）产品的进口国标准和技术法规，深受企业欢迎。 [ 10-26 15:13 ]

【主持人】：据了解，辽宁质监系统在抓企业自主创新能力方面进行了积极探索，并取得了可喜的成绩。希望慈局长能给我们介绍一下。 [ 10-26 15:13 ]

【慈元武】：好的。我们在这方面的确做了一些尝试和探索。多年来，我们通过政策扶持、资金引导、建立研发中心、实施企业技术创新示范工程等系列措施，引导和支持企业提高技术创新能力和产品质量。特别是近年来通过以企业为主体的技术创新体系试点建设，大力推进了全省科技创新体系建设，有力地提升了全省企业自主创新能力和包括沿海经济发展质量和效益。具体地讲，重点开展了以下工作：

一是实施“科技创新示范企业创建工程”。引导创新要素向企业集聚，显著增强了企业的自主创新能力。两年来，沈阳北方重工、沈阳远大、大连重工起重集团等百家科技创新示范企业的产品结构实现了重大调整，新产品产值率平均达到50%以上，销售收入和利税均实现了30%的速度增长，成为全省经济保增长的骨干力量。

二是加强科技创新平台建设。全省省级以上各类企业研发中心达到619个、工程技术中心达到317个、重点实验室达221个，企业和产业的核心竞争力得到显著提升。

三是大力推进建立以利益为纽带的产学研战略联盟。全省90%以上的大中型工业企业与省内外科研机构和大专院校建立了技术合作关系，形成产学研战略联盟535家，企业获得了长期、稳固的技术支持。

四是狠抓创新基金和孵化器建设。科技型中小企业技术创新基金实施10年来，累计培育、支持科技型中小企业1500余家。全省高新区孵化总面积达到97.5万平方米，在孵企业1488家，累计毕业企业713家。

五是发挥“海创周”、“东博会”等平台作用。吸引了一大批高新技术项目到辽宁转化，加速提升了全省科技创新实力。

六是推进落实鼓励创新的各项政策。已认定高新技术企业467家，沈阳新松机器人等科技型企业实现上市。目前，我省企业已初步成为了研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，企业的科技活动人员、科研机构和R&D经费支出，已分别占到在全省科技活动人员、科研机构总数和全社会R&D经费支出的69.6%、52.2%和73.5%；企业成为专利职务申请的主力军，沈阳机床集团和大连机床集团跻身世界机床行业前十强行列，大连船舶重工跻身世界造船行业前五强。 [ 10-26 15:16 ]

【主持人】：刚才慈局长谈了一些质监局的情况，请问孙局长，辽宁检验检疫局在检测工作整顿有哪些突出的特点呢？ [ 10-26 15:17 ]

【孙颖杰】：辽宁局自4月28日开展检测工作整顿以来，把检测工作整顿作为“质量提升”活动的重中之重，工作很多，特点很多，最大的特点我感觉就是：哪壶不开提哪壶，盯住短板抓整改。为什么这样说？主要是因为我们做到了“两查一改”，具体说：

一是抓好自查。要求各单位结合本单位、本部门实际开展自查，认真查找思想认识、检测工作管理制度建设、检测工作制度落实、人员素质、自身建设等方面存在的问题，及时整改，有效推进工作落实，做到“不走样”，有创新，下功夫解决突出问题，真正提升检测能力。

二是抓好检查。半年工作会议后，辽宁局从各有关部门抽调业务骨干，组成五个检查组对28个单位进行现场检查，重点对业务单位抽、送样，检测工作制度的建立与落实，重点商品的检测流程，委托检验的规范性等十个方面进行检查。集中检查方案细化为梳理3个方面的规章制度、分析9个方面的工作现状、检查39个具体项目和工作环节，要求所有参加整顿工作的单位和部门要进一步提高认识，不回避问题，不掩饰缺点，敢于自我揭短、自亮家丑，对发现的问题，保质保量地完成整改工作。

三是抓好整改。各单位主动对发现的问题举一反三，“对号入座”，对检测机构所在单位监管制度和检测机构自身制度建设及落实情况、人员能力建设情况、设备管理情况、样品管理情况、资质情况、纳入绩效管理情况等问题制定整改措施，盯住检测工作的“短板”抓整改、促提升。目前，全系统梳理检测工作制度规定2137个，检测工作规范、标准971个，对质量控制、仪器设备状态及人员能力等内容进行了全面检查。 [ 10-26 15:19 ]

【主持人】：看来检验检疫局在检测工作整顿中真是下了功夫，我们取得了哪些成绩呢？ [ 10-26 15:20 ]

【孙颖杰】：本次检测工作整顿活动，取得了显著成效，总结起来是“一、三、五、七”。具体说：

涌现出一批工作亮点：成功推出和实施了“延伸整顿范围”、“九项自选动作”、“样品活动专项稽查”、“全员大培训”、“自查回头看”等一批好经验和工作亮点；建立了三项制度：建立了“完善检测结果复验制度”、“检测管理长效机制”和“实验室开放集中展示制度”；实现了五个方面的提高：检测人员职业素质获得提高，检测工作系统性、科学性、可操作性获得提高，检测机构执行力获得提高，检测机构检测能力获得提高，监管部门监督管理能力获得提高；做到了七个100%：检测人员100%进行培训，检测人员100%参加岗位考试，使用的检测标准100%现行有效，检测方法100%通过方法确认，检测人员100%经授权上岗操作，需检定的在用检测设备100%在检定有效期内，在用的标准物质100%在有效期内。

在检测工作整顿中，有很多工作非常值得骄傲：投入近18万元用于购买标准样品、试剂、易耗品以及制备盲样；组织2个APLAC能力验证项目、组织3个CNAS项目、组织认监委1个项目、组织总局能力验证项目1个；共组织培训5次，350余人参加，并对10个岗位、400人次检测人员实施了考核；科技讲座月举行了11个主题的讲座，有2100人次受益，取得了良好的效果。 [ 10-26 15:24 ]

【主持人】：在服务沿海经济带工作中，辽宁检验检疫局实施“科技强局、人才强局”战略，请问孙局长，辽宁检验检疫局在科技工作方面有哪些创新性措施？ [ 10-26 15:24 ]

【孙颖杰】：辽宁局党组高度重视科技工作，正确导向，近年来主要采取了以下创新性措施。

一是推进科技管理体制机制改革创新，实现五个根本性转变：由重项目管理向重综合管理转变，由重审批向重培育转变，由被动受理向主动计划转变，由重前期立项向重全过程管理转变，由重经费分配向重使用绩效转变。

二是建立科研+专利+标准+产业化应用“四位一体”新模式。把科研项目与检验检疫实际工作紧密结合，使课题研究立足于科技创新和关键技术突破，并申请国家发明专利，将研发的专利技术陆续地制订成相关的国家标准和行业标准发布实施，积极做好推广应用，实现产业化。

三是建立学科带头人制度，培养学科科研团队。辽宁局逐步推行了聘用合同制，建立了科技队伍动态更新制度，通过“按需设岗、按岗聘任、评聘分开”达到了以科技布局引导岗位设置，按科技目标凝练创新队伍的目的。建立了学科带头人制度，从2000年建立中青年专家制度以来，先后评选出四届中青年专家。2009年，评选出14名首届学科带头人。 [ 10-26 15:35 ]

【主持人】：十月十二日，全国质检系统刚刚召开了科技工作会议，提出了“科技引领”的新理念，请问孙局长，辽宁检验检疫局在贯彻落实科技工作会议精神方面有什么新举措？ [ 10-26 15:37 ]

【孙颖杰】：学习了支局长的报告倍受鼓舞，支局长的报告站位高、内容丰富、深入具体、意义深远，支局长在报告中提出了“十二五”时期质检科技工作的总要求：把握一个总体目标，加强三大能力建设，实现八个创新突破。我感觉，这是在质检事业面临各种挑战的新形势下，在科技竞争日趋激烈的时代背景下提出来的，对做好科技兴检工作具有重要的指导意义。落实好支局长讲话精神，辽宁局当前主要要做好以下几点工作：

首先，思想要重视。抓好科技工作是各级领导班子和领导干部的应尽职责。要在各单位、各部门叫响“科技兴检”、“人才强检”口号，大力营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，努力建设学习型、创新型、实干型单位，为科技工作营造良好的环境，为科技出成果培植肥沃的土壤。

其次，责任要明确。科技工作必须有人抓、有人管，而且要有重要的人来抓、来管，一把手亲自抓，分管领导重点抓，真正把科技工作责任制落实下去。

第三，方法要科学。领导干部要求真务实、身体力行，带头学科学、用科学，努力探索科技发展之路，加强重点难点问题的科技攻关，加快科技成果的转化和应用。

第四，措施要到位。重点是要出思路、出政策、出人、出钱、出力、创造环境。围绕东北老工业基地建设和辽宁沿海经济带建设，开展检验检疫前沿课题研究，引领检验检疫为辽宁对外贸易的发展做好充分的准备，为辽宁经济发展做出应有的贡献。要根据总局的“十二五”科技发展规划，组织起草辽宁局“十二五”科技发展规划，为实现各个领域在十二五期间的创新与突破做好前期准备工作。 [ 10-26 15:45 ]

【主持人】：时间的关系，我们今天的访谈到这就结束了。非常感谢施司长在百忙之中抽空和我们的网友进行交流。 [ 10-26 15:47 ]

【孙颖杰】：谢谢主持人，谢谢各位对辽宁的关心与支持！ [ 10-26 15:48 ]

【慈元武】：感谢大家对辽宁质检系统的关注，欢迎大家到辽宁来。 [ 10-26 15:49 ]

【主持人】：谢谢孙局长，谢谢慈局长，谢谢各位网友，我们下期节目再见！ [ 10-26 15:51 ]