中经在线访谈——质量提升促外贸经济转型升级
主持人：各位网友大家好，这里是中经在线访谈“质量提升促外贸经济转型升级”节目，欢迎收看，本期节目由中国经济网和中国宁波网联合播出，今天有幸请到宁波检验检疫局局长、党组书记山巍作客我们的节目。山巍，曾担任北京商检局干部、助理工程师，国家商检局检验处干部、检验科技司主任科员、副处长，国家检验检疫局检验监管司副处长、处长，国家质检总局检验监管司处长、副司长，2007年8月，任宁波检验检疫局局长、党组书记。 山局长您好！欢迎您来到中国经济网作客，先跟我们的网友打一个招呼！ [07-27 09:33]
山巍：各位网友好！ [07-27 09:34]
主持人：宁波港目前是我国第二大港，请山局长给我们介绍一下宁波港所在的这个城市。 [07-27 09:35]
山巍：宁波地处长江三角洲沪宁和沪杭甬沿线发展带、沿杭州湾发展带、沿海发展带的交汇点，是我国首批对外开放的沿海港口城市和计划单列市，是全国15个副省级城市之一，新出台的《长江三角洲地区区域规划》把宁波定位为先进制造业基地、现代物流基地和国际港口城市。 [07-27 09:35]
山巍：宁波是首批全国文明城市、国家历史名城、首批中国优秀旅游城市。全市总面积9,812平方公里，总人口565万人，辖2县3市、设6区。近年来宁波经济社会呈良好发展态势，2009年地区生产总值达到4,214亿元，同比增长8.8%；全市财政一般预算收入达到988.2亿元，同比增长19.2%；市区居民人均可支配收入27,388元，农村居民人均纯收入12,841元，同比分别增长9.2%和10.4%。宁波是个大口岸，以开放立市。 [07-27 09:36]
山巍：作为全国重要的海港口岸，2009年宁波港货物吞吐量达3.84亿吨，连续多年稳居大陆港口第2位，全球第4位；完成集装箱吞吐1042.3万标箱，稳居大陆港口第4位、全球第8位。宁波-舟山港一体化后，2009年总货物吞吐量达到5.7亿吨，超过上海港跃居全球第一。2009年，宁波口岸进出口总值1169.2亿美元。拥有梅山保税港区、经济技术开发区、保税区、出口加工区等6个国家级开发区。 [07-27 09:37]
主持人：通过山局长的介绍，我们不仅了解了宁波有悠久的历史，而且还知道它的人均收入情况以及货物的吞吐量，还想请山局长给我们介绍一下宁波这个地区的经济发展形势怎样？ [07-27 09:40]
山巍：宁波的经济形势，我们在改革开放以后，宁波经济是跨越式地发展。我经常形容宁波的经济是爆发，特别是在步入了21世纪以后这种爆发力非常强。我是07年去宁波任职，在06、07年经济危机之前，每一年的增长都在两位数字以上，有一年我记得是增长33%，非常迅速地增长。2009年，虽然面对国际金融危机的巨大冲击，宁波外贸成功保稳促调，外贸综合竞争力继续保持全国领先。2009年自12月份起全面强劲反弹，全年进出口总额达608.1亿美元，2010年1至5月实现进出口额317.6亿美元，同比增长51.5%。 [07-27 09:40]
山巍：一是总量保持全国领先。2009年全年和2010年1至5月，宁波的进出口规模在5个计划单列市中都保持第2位，进口增幅位居第1。最能反映外贸能力的一般贸易方面，宁波市一般贸易出口额占全国比重由2008年的5%升至2009年的5.6%。2010年1至4月，一般贸易出口107.77亿美元，同比增长28.9%，高于全国平均增幅1.7个百分点。 [07-27 09:44]
山巍：二是外贸队伍继续扩大。2009年新增对外贸易经营备案登记企业2216家，累计获权企业达1.29万家，有外贸实绩企业近万家。三是外贸结构进一步优化。市场方面，2009年宁波产品仍出口到全球200多个国家和地区，欧美日等传统市场仍是主体，新兴市场势头强劲，今年以来对印度、巴西、俄罗斯等出口同比增幅都超过60%。 [07-27 09:45]
主持人：那看来宁波地区的经济发展真的是较去年来说，提升了很大一块。很有网友都关心宁波港口经济特色在哪里？宁波港进口货物的情况如何？请山局长给我们介绍一下。 [07-27 09:45]
山巍：宁波临港工业和块状经济特色明显。宁波依托优越的港口资源和良好的区位优势大力发展港口工业经济，形成了石化、钢铁、机械、造纸、修造船、能源六大行业体系，占全市规模以上工业产值中65%以上的份额。宁波的块状经济以民营经济为主体，全市块状经济中单体规模产值超亿元的有90多块。 [07-27 09:46]
山巍：如，拥有雅戈尔、罗蒙、培罗成等服装品牌的宁波服装块状经济；如，拥有饮水机、电熨斗、电吹风等十多个全国销量单打冠军的宁波家电块状经济等。宁波进口商品特点主要为“三多”、“三大”：“三多”是指资源类商品多、货物中转情况多、高风险商品的进口批次多；“三大”是指数量大、金额大、运输船舶大。 [07-27 09:47]
山巍：资源类商品多。宁波口岸主要进口商品有矿石、原油、废物原料、煤炭以及大型成套设备，其中矿石、原油、废物原料、煤炭等都属于资源类商品。今年上半年，宁波口岸进口原油1789万吨，货值102.2亿美元；进口铁矿2052万吨，货值20.6亿美元；进口煤炭316万吨，货值2.7亿美元；进口废物原料266万吨，货值22.7亿美元，资源类商品货值占我局上半年检验的进口商品总货值的95%。而资源类商品的进口同样体现“三大”。 [07-27 09:47]
山巍：货物中转情况多。宁波港作为深水良港的优势使得宁波成为中石化、中石油、中海油、宝钢、武钢、沙钢等众多大型企业进口商品的中转地，原油、铁矿、煤炭等由大型船舶运到宁波后，除部分满足本地大型企业镇海炼化、宁波钢厂、北仑电厂等的生产，其余都由小型船舶或通过原油管道输送到长江沿岸的炼厂、钢厂等。以进口原油为例，2009年宁波本地炼化企业——镇海炼化炼油年加工2000多万吨，而宁波口岸进口原油3987万吨，其中近2000万吨的原油由小型船舶或通过原油管道输送到上海的金山、高桥，江苏的扬子、南炼，湖南的岳阳长岭等炼化企业。 [07-27 09:47]
山巍：高风险商品的进口批次较多。废物原料、旧机电产品、医疗器械是关系安、卫、环和人们身体健康的高风险商品，在我局检验的进口商品批次中占据很大的比重。今年上半年，我局共检验进口废物原料26307批，进口旧机电141批，进口医疗器械173批，占了我局检验进口商品总批次的90%。 [07-27 09:48]
山巍：进口商品数量大、金额大、运输船舶大。2009年，宁波口岸进口原油数量居全国各口岸第一位，进口铁矿居全国第五位。这些商品大都是由大型船舶运输，原油运输船舶载重可达30万吨，铁矿运输船舶载重也超过10万吨，往往一船的货物价值高达上亿美元。 [07-27 09:49]
主持人：宁波口岸的这“三多”、“三大”充分体现了我国第二大港的规模实力和贸易特色，那么，在这样一个大港口开展“质量提升”活动是不是有更重要的意义呢？ [07-27 09:52]
山巍：的确如此。今年年初，国家质检总局围绕党中央、国务院关于“把我国产品质量提高到新水平”的要求，在全系统部署开展了“质量提升活动”。“质量提升活动”是去年“质量和安全年”活动的延伸发展、巩固提高，是在质量宣传年、提升年、服务年、整治年和建设年活动基础上的再提升，重点是四个提升，即质量监管能力的提升、质量服务能力的提升、技术保障能力特别是人的技术业务素质提升，以及全社会质量意识的提升。 [07-27 09:53]
山巍：我简要介绍一下质量监管提升，三鹿奶粉以后，给我们质监系统提出很高的要求，要求我们对质量监管要监管到位，要有效果，特别是该管的要管住，该放的要放得快。对于好的企业我们要服务好、放得快，对于差的企业，我们要管得牢，要提升他们的能力，这就是提升我们的监管能力。 [07-27 09:56]
山巍：第二个提升服务的能力，我们现在发现，宁波的质量还是过去的老一套，现在已经不适应了。特别是我们用低价格、低产品的档次来突破国外的技术贸易壁垒，或者突破国外市场的时候，企业的能力越来越弱。所以说，我们要用我们的检验检疫的能力来提升我们自己服务企业的能力。第三个就是技术保障能力的提升，技术保障能力主要是指的我们在技术执法的过程当中，要提升我们的技术水平，以及人员的业务水平。业务和技术水平提高了，对于提升企业的产品质量有至关重要的作用。 [07-27 09:57]
山巍：最后，就是提升全社会的质量意识。过去我们主要注重产品的质量，对于社会的质量意识的提升，有些忽略、有些淡泊。我们现在发现，应该用消费者的理念来提升产品的质量，这个方面是非常好的一个抓手和一个手段。所以，今年总局也在提倡叫提升全社会的质量意识。 [07-27 09:58]
主持人：质量提升活动是怎么样展开的呢？请山局长跟我们说一说。 [07-27 10:00]
山巍：按照国家质检总局关于“质量提升”活动的指导意见，围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”的质检工作主线，我们结合宁波实际，提出宁波检验检疫系统开展质量提升活动的总体思路是要切实增强“大质量”主人翁意识，通过全面提升质量，建设大质量工作机制和大质检文化，着力解决履行质检职能和服务发展中存在的薄弱环节与突出问题，进一步提升质检工作水平，推动浙江省、宁波市开放型经济转型升级。 [07-27 10:04]
山巍：围绕这一总体思路，我们制定了宁波检验检疫系统“质量提升”活动实施方案，明确了“抓基层、强基础，四提升、促发展”的工作目标，将四提升分解为25方面工作，制定了全年52项重点活动计划，分“发动动员、部署落实、深入提高、完善总结”4个阶段组织实施。 [07-27 10:04]
主持人：请问宁波检验检疫局是在什么样的背景下提出“质量提升促外贸经济转型升级”这样一个主题的？ [07-27 10:04]
山巍：促外贸转型升级，这是一个大质量提升范畴。也是我们在国家质检总局“大质量工作机制”、“大质检文化建设”总体部署下，根据地方经济尤其是外贸经济发展实际，明确提出的一个工作主题。宁波是一个外贸依存度非常高的港口城市，2008年外贸依存度高达119%，即便是在金融危机的2009年依然高达98%。所以，宁波地方经济社会的大发展主要依赖于外贸经济的健康可持续发展，而这一领域，正是我们检验检疫部门大有可为之所在。 [07-27 10:05]
山巍：宁波的发展战略是“以港兴市、以市促港”，“十一五”期间，口岸开放带动的临港经济，六大临港工业占据了全市规模以上工业产值中65%以上的份额。自然优势与政策优势叠加推动了世界级的大海港、大口岸新一轮的发展，也在推动贸易升级转型、服务贸易便利化、妥善应对突发公共事件维护国家经济和生态安全等方面，对我们检验检疫工作提出了新的更高的要求。 [07-27 10:06]
主持人：这样的形势对于质量提升意味着什么？ [07-27 10:07]
山巍：刚刚结束的南非世界杯上，响彻赛场的小喇叭“瓦瓦祖拉”就产自我们浙江宁波。这个小东西在南非赛场附近，一支可以卖到18元人民币到54元人民币，大商场里最贵甚至卖到了180元。可它在国内的出厂价最低才6毛钱，最高也就2元5角，我们中国加工企业从中获取的利润还不到5%，我们的工人每天起早贪黑劳作，每卖一个才赚两毛钱。 [07-27 10:07]
山巍：这样的尴尬，原因就在于“中国制造”没有自己的过硬品牌，缺少自己的知识产权和专利，只靠贴牌和低廉劳动力，在全球产业链中，我们占据的多是利润微薄的最低端，对于产品定价，中国企业和工人没啥发言权。 [07-27 10:08]
山巍：金融危机证明：越是处于产业链条低端的企业，抗风险能力就越弱。劳动力成本、原材料成本上升，都在压缩出口企业的利润空间。贸易摩擦、各种关税壁垒和技术壁垒都给企业的成本带来压力，利润空间整体上在不断收窄。经济大发展靠的是智力创造、以质取胜，而不仅仅是劳力制造。转型并非要企业离开制造业，甚至离开劳动密集型产业，关键是如何做出自己的品牌和营销渠道。我们的生产企业要调整中长期发展策略方向，尽早努力向“产业微笑曲线”的两端攀爬，要从传统的数量规模型向现在大家已形成共识的质量效益型转变，通过以质取胜实现转型升级。 [07-27 10:08]
山巍：目前，从承接国际高端产业转移的宁波杭州湾新区，到打造长三角资源配置中心的梅山保税港区；从推进临港工业循环发展，到培育港口现代物流等新兴产业，宁波市委、市政府高起点、大手笔对海洋经济进行谋篇布局，把海洋经济作为转型升级的战略空间和转变发展方式的重要途径，努力提升宁波经济发展新的竞争力。宁波正在积极引导加工企业向总部经济、生产性服务业、研发品牌、内外资协作、产业集聚、内外销并举以及质量效益、低碳环保、高端制造等十个方向转型升级。 [07-27 10:08]
山巍：可见，来自政府、企业、产业、开发口岸的转型升级需求都显得十分迫切。
以质量提升促外贸转型升级，我们要做的不只是提升自身工作质量，同时更要做好对企业、外贸经济发展转型升级的积极引导和支持，多方努力满足外贸转型升级需求，甚至要走在政府、企业前头，多做前瞻性、预警性工作，采取更多的以质量提升促经济发展的举措、以及促进贸易便利化的相关措施。 [07-27 10:09]
主持人：那么，宁波检验检疫局是如何引导企业转型升级的呢？ [07-27 10:34]
山巍：我们在把关服务中充分运用了技术标准、质量监管等技术手段，引导区域开放型经济走以质取胜发展道路，实现转型升级。一是运用标准占据行业制高点。标准的应用对于促进自主科学创新、自主品牌建设意义重大，我们局千方百计促使企业懂标准、用标准，在转型升级中把握先机。一方面，在累计制定涉及食品、农产品、机电等领域98个国家标准的基础上，与8家行业龙头企业联合共同参与国家标准的制修订工作，还争得2个铁矿石检测国际标准制定权。 [07-27 10:35]
山巍：另一方面，注重向企业宣传标准化知识，举办几百次涉及多领域的标准应用培训，拉近企业产品生产与标准之间的距离。企业制标热情与采标意识大大增强。宁波全市企业目前正在制修订的国际、国家、行业标准达387项，2009年全市获国家授权专利13298件，同比增长了48.1%。下阶段，我们局将积极搭建标准服务平台，开展系列培训，加大企业等社会力量参与制标力度，提高标准的应用效果。 [07-27 10:36]
山巍：二是运用技术引导外贸走质量效益型道路。我们局把金融危机当作重大契机，综合运用技术专家、技术设备、技术管理等优势，推动外贸发展模式向质量效益型转变。通过帮助企业建立初筛实验室、派驻专家进驻企业帮助技术革新等手段，全力支持自主品牌、自主知识产权产品和高新技术产品出口，促进出口商品结构不断优化。 [07-27 10:36]
山巍：自2009年以来至今已累计开展技术咨询服务达810余次，为2428家企业提供技术帮扶。如，针对宁波地区电线电缆行业集中度低、产品附加值低的问题，指导行业龙头企业宁波博禄德通讯有限公司开发出高清晰视频线，通过日本“GP绿色伙伴认证”，成为索尼公司指定线缆供应商，以此起到示范带动效应。下阶段，我们局将坚持送技术、送标准、送政策、送信息、送管理进企业，帮助企业攻克技术难关、突破技术瓶颈、建立符合国际惯例的质量管理体系，促进外贸升级转型。通过与企业积极开展科技合作，发挥各自优势，实现共赢。 [07-27 10:36]
山巍：我们与雅戈尔集团共同合作建设了生态纺织品实验室，利用双方在各自领域的技术管理优势和品牌效应，积极开展科研工作的全面合作，目前已共同研发制定雅戈尔5个产品标准，我局配套为相应产品检测开展的课题也已获得国家质检总局立项。与雅戈尔科技合作的成功，增强了企业和我局实验室合作的热情和信心，目前，我局与申洲集团共同建设研发中心的合作项目也在有序推进中。 [07-27 10:37]
山巍：三是创新管理模式。我们局充分运用信息化技术，将风险管理、分类管理、诚信管理等新型监管理念运用到实践当中。在运用信息化系统分析评估企业诚信、产品质量、政策环境风险的基础上，全面实施出口工业产品检验监管“三管理”模式，根据企业类别和产品风险等级分别采用验证监管和严密监管两种模式，实施验证监管的平均出口检验检疫周期缩短80%以上。 [07-27 10:37]
山巍：目前，宁波地区3780家出口工业品企业已全面纳入“三管理”。在推广实施“公司+基地+标准化”模式的基础上，探索实施出口食品农产品原料基地“区域化管理”，将风险和检测前置集中，加强源头管控，并推行相应的检验检疫便利措施，减少检测项目、降低检测频率。 [07-27 10:37]
山巍：目前已实现对面积达2.4万亩的29家基地的“区域化管理”，并对4大类出口产品建立了风险管理一般程序，对158家企业实施风险分类管理。新的监管模式在强化了产品监管同时，使企业全年获得检测、检验检疫、关税优惠费用约3.72亿美元。下阶段，我们局将继续推进完善企业诚信体系建设，健全进出口工业产品风险预警研判机制，推行出口食品农产品检验检疫风险管理模式，在风险可控的前提下加快出口产品的检验检疫速度。 [07-27 10:38]
主持人：有这样一支队伍，宁波检验检疫局的“质量提升”活动目前进展一定很顺利，也取得了很多成效，请山局长给我们介绍一下。 [07-27 10:38]
山巍：我们的质量提升活动总体来说，进展有序，成效明显。全年52项重点活动已经全面开展，“四提升”成效已经初步显现：第一个成效就是服务发展水平提高了。我们在“质量提升服务进千企”活动中，通过举办免费培训、帮助企业分析问题、组织专家解读质量安全知识，有效帮助企业增强质量意识，提高质量安全保障能力。 [07-27 10:40]
山巍：上半年，宁波口岸出口退货共1350批，较去年同期下降36.9%，货值4579万美元，较去年同期下降46%，产品质量状况明显提升。贝发集团是我国最大制笔企业，我们根据现代物流业发展需要，为贝发集团量身定做出口配送商品检验监管办法，便利他们出口；我们还推动宁波口岸建成了汽车滚装船码头，在降低吉利汽车集团公司经营成本的同时拓展了北仑港口功能。 [07-27 10:40]
山巍：通过打造对外服务平台，加强WTO检验检疫信息网、浙江省纺织标准情报网建设，为企业提供及时全面的国外情报信息，指导企业拓展市场，扩大出口。我们面向出口企业发放《质量提升工作企业帮扶需求表》和《优化建议单》，加强信息直通“点对点”服务，将应对技术性贸易措施“千点工程”企业家数扩展至2127家。目前，宁波地区超过70%的外贸企业和行业协会选择从我们局获取最新的国外技术性贸易措施信息。 [07-27 10:41]
山巍：我们还与企业积极开展科技合作，发挥各自优势，实现共赢局面。在与雅戈尔集团共同合作过程中，建设了生态纺织品实验室，共同研发制定雅戈尔5个产品标准。目前，我们与宁波地区纺织品的龙头企业申洲集团建设研发中心的合作项目也在有序推进中。 [07-27 10:41]
山巍：由我们局提出的“浙江省域出口商品直通放行”模式把产地、口岸两个环节转换为一个环节，使得口岸通关更加便利，物流更加通畅，浙江省域数万家出口企业可以通过节省相关的直接费用和间接成本而获益，同时也提升了宁波港口的揽货能力。据统计，今年上半年，浙江省域出口商品直通放行批次共10081批，货值3.8亿美元，涉及鞋类、纺织品、机电产品、化工原料、塑料玩具等产品，累计至少为企业节省时间3190个小时，同时也为企业节省了代理报检、查验吊箱移箱环节的费用。目前，浙江省域出口商品通过宁波口岸直通放行的货物批次呈逐月上升趋势。 [07-27 10:41]
主持人：这样的成效真是实实在在。 [07-27 10:42]
山巍：第二个成效就是科学监管水平提升了。我们一是加强诚信体系建设。开展打击伪造贩卖和使用检验检疫假证书专项行动，对相关贩假、用假行为进行立案查处；深入推进检验检疫信用管理体系建设，上半年，我局共采集企业信用信息729条，对有进出口实绩的10445家进出口企业进行了信用等级周期评定；对全大市范围内列入“2009年度诚信百佳企业”名单的出口企业进行了诚信稽查，相关企业诚信守法意识明显增强。 [07-27 10:42]
山巍：二是健全质量状况分析制度。实施检验检疫问题检出率季度分析通报制度、进口货物检验检疫把关成效和进出口货物自检情况报告制度、进出口商品质量安全情况季度通报制度、建立出口工业品质量和安全评价指标体系、推广应用“业务动态数据分析系统”统计软件，统计通报和企业调查能力不断提升。 [07-27 10:42]
山巍：创新质量安全监管体制机制。稳步推进“检验检疫业务区域一体化管理系统”和“检验检疫业务流程管理”项目建设，对进出境集装箱、出口食品农产品产品等实施风险分析与分级管理，进一步规范重点敏感商品检验监管制度，继续推进出口农产品基地“区域化管理”工作和进出口工业产品检验监管“三管理”模式，得到了国家质检总局领导的充分认可。 [07-27 10:42]
山巍：四是探索完善大质量工作机制。进一步加强同地方政府及相关部门联系，大力加强检政、检关、检港、检贸、检检、检警、检协、检企在制度、信息、技术等方面的建设和合作。我们最近又与宁波市质监局签订了合作备忘录，通过密切双方合作，努力推动宁波地区大质量监管服务机制的进一步完善。 [07-27 10:43]
山巍：五是建立健全产品质量全过程监管体系。扎实开展企业“全备案”工作，加强企业和产品全备案工作与报检审单、日常监管、分类监管工作的结合，2010年上半年已采集企业信息4231条，产品信息21912条；电子监管工作不断完善，截至目前，我局出口电子监管系统上线企业已达8311家。 [07-27 10:43]
山巍：第三个成效就是基础保障水平提升了。我们做好人员能力保障。开展检测机构人员能力提升活动，增强技术支撑能力，上半年共培训检测岗位人员1059人次，232名检测岗位人员完成考核；推进岗位能力认定工作，提升业务执行能力，上半年完成19个岗位的能力认定工作，共计1131人次参加培训，1032人次通过岗位能力认定。 [07-27 10:43]
山巍：三是规范检验检疫行为。对相关业务规范性文件进一步加强清理，同时开展检务能力提升年活动，提升检务能力和窗口形象。四是加强信息化建设。积极做好信息化基础设施建设、运行和维护工作，大力推进信息系统开发和整合工作，支持检验检疫业务顺利开展。五是加强口岸检验检疫能力建设。加强重要工业品进出口把关能力建设，增强服务外贸发展力度。认真落实口岸核心能力建设方案，推进口岸卫生检疫核心能力建设。加强口岸生物安全保障体系建设，提高口岸生物安全保障能力。 [07-27 10:44]
山巍：第四个成效就是全社会质量意识水平提升了。我们一是强化企业是质量安全第一责任人意识。加强对诚信评价结果的应用，加强违法追究，通过各种途径，强化企业的责任主体意识，并使之与生产相结合，切实转化为实实在在的行动。企业在我局帮扶下，纷纷将质量安全要求融入到生产管理中，如，宁波捷丰现代家具有限公司改进生产工艺，实现产品转型升级，成为瑞典宜家家居在亚太地区第一家批量生产“蜂窝板”的供应商；如宁波帅康热水器有限公司采用数控恒温整体发泡技术，提升产品质量，成功打入澳洲市场。 [07-27 10:44]
山巍：二是引导消费者树立科学消费理念。倡导科学消费理念，提高消费者科学消费能力，大力营造科学消费的社会氛围。在3.15国际消费者权益保护日和第十二届浙洽会第九届消博会期间现场设点，将消费者作为“质量提升”活动的参与者和受益者，不断深化质量安全服务。三是加大舆论宣传力度。积极向各级媒体供稿，对“质量提升”活动进行大力宣传，促进“地方政府负总责、检验检疫主导、有关部门配合、企业是第一责任人”的质量安全工作格局的不断完善。 [07-27 10:45]
主持人：我们知道宁波检验检疫局有一个千点工程，刚才您又提到“进千企”活动，请给广大网友详细介绍一下。 [07-27 10:45]
山巍：“千点工程”是我们在2009年质量和安全年活动中建设启动的，当时选取的企业是1000家，通过这个工程我们与企业建立联络员制度和信息互通点、浏览点制度，达到检企信息共享、共同关注和应对国外技术性贸易壁垒的目的。到今天为止，这个工程已经扩大到2127家企业了。 [07-27 10:45]
山巍：今年的“质量提升服务进千企”活动是我们局“质量提升”活动的一项重要内容，以开展免费培训、帮助企业分析问题、解读质量安全知识为主要任务，坚持突出宁波特色，点面结合，一方面，加强对进口废物原料、出口电器、玩具、服装等进出口重点行业、重点企业的培训与指导；另一方面，充分运用报刊、网络、广播、杂志、检企QQ交流群等多种渠道进行广泛宣传，努力营造全社会关注质量、重视质量、提升质量的良好氛围。 [07-27 10:46]
主持人：这样的活动一定很受企业欢迎，内容也是企业所急需的。 [07-27 10:46]
山巍：是的。我们开展的免费培训服务，主要围绕在检验检疫法律法规、“准入管理+分类管理+监督管理”的“三管理”知识、优惠原产地政策、认证注册知识等方面开展的；按照“企需我有”原则，充分发挥在应对技术性贸易措施、体系认证及产品认证等方面的优势，组织专家深入企业，帮助发现、解决问题；在解读质量安全知识方面，重点利用“企业备案信息管理系统”和应对技术性贸易措施“千点工程”与企业互动，通过选派专家进企业、举办论坛等方式，解读相关质量安全知识。 [07-27 10:47]
山巍：上半年，我们已经组织免费培训317次，培训企业2,028家，召开质量分析会议57场，通过国门时报、宁波日报等媒体组织79名专家对59类产品进行了深入解读。面向企业举办培训班59次，对3,319人次进行了培训。我们当地报纸有一条题为“宁波天宫庄园景区百亩桑园遭遇罕见病虫害无桑果可摘”报道，引起我们技术中心植检实验室技术人员的注意，我们主动与天宫庄园的负责人联系，到田间了解情况，采集样品，查阅相关资料，向企业提供了防控策略和防治方法，制订了详细的防治月历，通过跟踪防治效果，结合实验室科研，成功解决了虫害难题。 [07-27 10:48]
山巍：对质控能力弱的企业，我们开展了强化厂检员管理、技术整改指导等针对性的扶弱活动；根据现代物流业发展需要，我们为贝发集团量身定做了出口配送商品检验监管办法，便利企业出口；通过引导企业将质量安全要求融入到生产管理中，帮助宁波捷丰现代家具有限公司改进生产工艺，实现产品转型升级，成为瑞典宜家家居在亚太地区第一家批量生产“蜂窝板”的供应商；引导帅康热水器有限公司采用数控恒温整体发泡技术，提升产品质量，成功打入澳洲市场。 [07-27 10:49]
山巍：强化进出口商品安全监管。扎实推进食品安全整顿，开展婴儿配方奶粉、食品接触产品、食品添加剂专项检查；对进出口水果、饲料、粮食、供港澳食用动物的安全卫生项目进行全方位的监控，提升了食品农产品的安全水平。加强进出口工业品检验监管，我们还建立健全了检验检疫问题检出率季度分析通报等系列制度，上半年共向省市政府上报质量安全主题政务信息255条，相关信息和文件共获得省市以上领导批示10多条次。 [07-27 10:49]
主持人：当前全球金融危机影响尚未消除，越来越多的国家采取技术性贸易措施的方式限制我国产品进口，以保护本国相关产业，检验检疫部门和企业应该如何认识和应对呢？ [07-27 10:49]
山巍：对于国外技术性贸易措施，我们的企业首先要积极应对。一是通过科技攻关与技术改造，提高产品质量和竞争力，从技术上跨越国外技术性贸易措施的限制；二是积极申请国外认证，获得国际通行证；三是调整产品结构，开发多元市场。上半年，宁波市累计进出口、出口和进口分别为390.7亿美元、237.8亿美元和152.9亿美元，比2009年分别增长49%、40%和66%。这一增长除大形势和同期基数低的因素外，新兴市场进出口的快速增长成了主要拉动力，其中对印度、巴西、俄罗斯的出口同比分别增长70%至140%之间。市场多元化显得非常重要。 [07-27 10:50]
山巍：在应对的同时，我们还要研究设置我们自己的措施，合理抬高进口门槛，即“以其人之道还治其人之身”。在这一方面，我们国家已经有所尝试，比如我国规定了某些涉及人身安全与健康的产品必须实行CCC强制认证、设置了中国版RoHS，也就是《电子信息产品污染控制管理办法》等等，但相对国外发达国家设置的技术壁垒来说，我国这方面还显得非常欠缺。 [07-27 10:50]
山巍：最近质检总局正在开展一项题为“建立质检系统技术性贸易措施体系框架”的研究，意在研究国外发达国家技术性贸易措施体系的组成、运作机制的基础上，建立并完善质检系统技术性贸易措施体系，非常值得期待，相信通过“龙头企业主力、行业协会主体、政府部门主导”的三方面共同努力，中国产品一定能打破国外技术壁垒，实现又好又快发展。 [07-27 10:50]
主持人：宁波检验检疫局在这方面能为企业提供什么帮助？ [07-27 11:02]
山巍：贸易便利化是国家一项战略性任务、更是一项系统工程。多年来，我们一直密切关注国外技术性贸易措施及进展，帮助“中国制造”出得顺、出得快。针对近年来贸易保护越来越多地表现为技术性措施的趋势，我们局提出了“做强技术性贸易措施应对工作，维护国家利益、服务企业发展”的理念，专门设置了WTO办公室，配备5名专职人员全天候跟踪主要贸易伙伴技术措施，在宁波检验检疫系统聘任44位各专业领域专家为顾问，第一时间收集国外技术性贸易措施信息并组织翻译，通过自主创办的“WTO检验检疫信息网”、每周汇编的《技术性贸易措施最新通报》及各级各类媒体为企业提供最快捷、最权威的国外技术性贸易措施信息。 [07-27 11:02]
山巍：宁波71%的外贸企业把我们局作为获取国外技术性贸易措施信息首选渠道。通过“千点工程”在双向互通信息的基础上，每年有重点地选择专项壁垒进行专门应对。下阶段，我们局将结合“千点工程”建设，打造“服务千企工程”，优化和完善工作网络和工作机制；扩充专家队伍，提升研究和应对实力；深化研究做好专项应对，给企业提供更深层次的帮扶；积极主动着手制定我们自己的贸易措施；升级优化“WTO检验检疫信息网”，力争成为系统内乃至全国一流的专业站点，不断增强技术性贸易措施工作综合实力。 [07-27 11:03]
主持人：宁波检验检疫局的工作发挥了自己人才、信息、技术上的优势，真正体现了技术把关。有了你们的帮助，宁波企业一定受益不少吧？ [07-27 11:03]
山巍：知己知彼，百战百胜。信息占用量是否足够往往决定了一个企业的出路和经营成败。2008年7月，英法报道中国出口沙发中发现大量富马酸二甲酯。获得信息后，我们技术中心先行一步立即开始研究检测方法，在12月份国家局发文前，就已开展了这个检测项目，确保宁波纺织、鞋类企业产品顺利出口； [07-27 11:03]
山巍：针对迄今为止覆盖面最广、影响最大的欧盟REACH法规，技术中心派专人关注其进展，2008年10月28日，欧洲化学品管理局发布了第一批高关注物质候选清单后，我们在第一时间成立攻关小组，开展技术储备，在2009年2月初正式开展了相应检测业务，是检验检疫系统内乃至国内最早开展该项检测服务的实验室之一，使宁波企业在家门口就能得到高效、优质、低价的检测服务。 [07-27 11:04]
山巍：今年2月份，美国修订了《危险材料法》，要求今后凡出口到美国的锂电池，除极小电池外，均需按危险品标准进行运输。这次修改增加了企业运输成本，对我国锂电池出口美国形成明显贸易壁垒。为了积极应对该法规对宁波地区锂电池企业的影响，我们技术中心迅速组织人员跟踪信息，印制相关资料，发放给宁波地区的锂电池生产企业，提醒企业尽早注意，并公布了咨询电话，以供企业来电咨询。宁波地区锂电池生产企业多次来电、派员咨询，和我们商谈如何应对《危险材料法》，我们的技术人员一一为他们进行详细讲解，帮助企业做好应对准备。 [07-27 11:04]
主持人：当前，食品安全越来越受到关注，那么，宁波检验检疫局对进出口食品的检验监管有哪些做法呢？ [07-27 11:04]
山巍：当前进出口食品安全形势依然严峻，主要体现在党中央国务院领导要求高、技术壁垒严、煤体炒作热、调控任务重、连锁反应快、政治色彩浓、企业责任缺、突发事件多、总体水平低和监管力量弱等几个方面。根据今年总局关于“结合各地出口食品农产品特点，大力推进出口食品农产品质量安全示范区建设”的要求，我们探索实施出口食品农产品原料基地“区域化管理”，将风险和检测前置集中，加强源头管控，并推行相应的检验检疫便利措施，减少检测项目、降低检测频率。 [07-27 11:05]
山巍：我们局选定鄞州区作为试点，率先开展食品农产品质量安全示范区建设。在鄞州行政区域内，以食品农产品符合国际市场准入标准为目标，依靠政府的主导作用，充分发挥企业承担质量安全主体责任，密切监管部门的协调配合，加强区域内环境、水源、土壤、农业投入品和生产过程等综合管理，构筑“源头备案、过程监督、抽查检验”三道防线，对出口食品农产品质量安全实施全程监控，实施规范管理，保障质量安全。 [07-27 11:06]
山巍：目前已实现对面积达2.4万亩的29家基地的“区域化管理”，并对4大类出口产品建立了风险管理一般程序，对158家企业实施风险分类管理。新的监管模式在强化了产品监管同时，使企业全年获得检测、检验检疫、关税优惠费用约3.72亿美元。 [07-27 11:06]
山巍：我们计划用2年时间，完成“七个100%”工作目标：一是100%出口食品农产品企业采用国际标准、输入国标准或国家食品安全标准；二是100%出口食品农产品使用的辅料（含食品添加剂）实施备案；三是出口食品农产品企业100%参加培训；四是对出口食品农产品企业100%开展定期监督检查；五是100%出口食品农产品企业建立HACCP食品安全管理体系； [07-27 11:06]
山巍：六是100%出口重要食品农产品实施原料备案；七是100%出口食品农产品企业建立规范化质量档案。通过示范区建设，将逐步形成政府主导、监管部门联动、龙头企业带动、多方交流参与的工作机制，增强企业的质量安全主体责任意识和自检自控能力，形成以出口食品农产品质量安全为示范，齐抓共管的工作新格局，带动辖区内整体食品农产品质量安全良性发展。 [07-27 11:16]
主持人：谈到质量，就离不开安全这一话题。今年既是“质量提升”年，又是举世瞩目的上海世博年。宁波作为世博会“环沪护城河”南大门，世博安保工作压力一定很大，世博安保工作是如何安排的？ [07-27 11:16]
山巍：宁波与上海一桥之隔，作为2010年上海世博会“环沪护城河”工程的重点城市，肩负口岸把关使命的宁波检验检疫局任务艰巨。根据国家质检总局和浙江省、宁波市关于世博安保有关要求和指示精神，我们局迅速行动起来，集全系统之力，迅速落实组织机构、应急预案、实战演练、人员培训、物资保障，严把“口岸安全关、疫情风险关、食品安全关”，牢固筑起宁波口岸世博安保海空屏障。 [07-27 11:17]
山巍：我们局党组按照国家质检总局世博安保总体部署，提出“强化一个意识，筑牢三道防线，形成三股合力”的总要求。要求全系统必须强化忧患意识，克服侥幸心理和麻痹思想，严格落实领导责任制、部门责任制、和个人责任制，切实形成环环相扣、无缝对接的“责任链条”。 [07-27 11:19]
山巍：通过层层设防，筑起“船舶锚地、码头泊位和港区场站、口岸验放”三道防线，通过内部责任制形成上下合力、技术专家组形成左右合力、联合口岸查验部门形成内外合力，三股合力筑牢护城河；采取“信息先导、预防为主、应急为重”的策略，将全局在用预案按照自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类、重大活动类分类补充完善，形成有25个预案的清单，精心准备，认真演练，开展核与辐射、生物、化学等10项系列演练，将预案转化为实际战斗力；总结奥运安保经验，确保宁波栎社国际机场备降机场安保工作万无一失。 [07-27 11:19]
主持人：宁波检验检疫局的世博安保工作安排如此周密，看得出，宁波检验检疫局在口岸能力建设方面做出了不少努力啊。 [07-27 11:26]
山巍：的确是这样。支持和引导港口发展转型升级也是我们非常重视的。作为一个海港口岸，公共卫生核心能力的提高对港口发展意义重大。目前，我们宁波大榭港区正在积极创建国际卫生港口。“国际卫生港口”这张金名片，是港口品牌和综合实力提升的最好体现。国家质检总局倡导口岸创卫工作，目的是通过创卫工作，更好更快地提高口岸公共卫生核心能力，树立口岸良好国际形象，改善当地投资环境，增强港口国际竞争力，促进港口和地方经济发展。 [07-27 11:27]
山巍：自创卫工作开展以来，宁波大榭港区公共卫生核心能力显著增强，卫生检疫队伍得到了锻炼，港区内行政部门以及驻岛部门之间的合作更加密切，合作机制越来越健全。在去年甲型H1N1流感防控中，我局共发现甲型H1N1流感确诊病例7例，检出全国海港口岸首例入境船员甲型H1N1流感确诊病例，同时，大榭公共卫生与食品安全检测中心被确认为“宁波市流感监测网络实验室”。这些都说明创建国际卫生港口已经取得了阶段性成果。大榭港区创建国际卫生港口，也将为宁波—舟山港区转型升级、科学发展积累经验，奠定基础。 [07-27 11:28]
主持人：宁波检验检疫局下阶段“质量提升”的工作重点是什么？ [07-27 11:28]
山巍：下一阶段，我们将在总结和完善“质量提升”52项重点活动的基础上，抓好四方面工作：一要开展好“质量对比提升”活动。动员和组织宁波出口企业，以诚信百佳企业、一类企业和实施卓越绩效管理优秀企业为典型样板，开展“质量管理标杆对比提升”活动；以诚信百佳企业、一类企业和同行业先进企业的产品标准和实物质量为标杆，开展“产品质量对比提升”活动。我们要把“质量对比提升”活动与企业信用管理、分类管理、风险管理、日常监管工作及“质量提升服务进千企”、“千点工程”等活动结合起来，发动相关企业以为“诚信百佳”、一类企业等优秀企业为标杆，析自身、找差距、查原因、定措施、促提升，切实提高企业的质量诚信意识、质量保证能力和产品质量水平。 [07-27 11:32]
山巍：二要开展好“节能减排”活动。我们将按照国务院和国家质检总局关于加强节能减排工作的部署要求，结合宁波实际，大力推进节能减排检检验检疫相关业务工作，积极发挥检验检疫技术、标准、信息优势，充分调动各方面积极性，促进宁波口岸可再生资源类商品进口，鼓励节能生产设备和技术进口，严格限制用于高能耗高污染项目的成套设备进口，加强进口用能产品能效检验监管工作，加强高能耗特种设备监管，加强“三高一低”产品出口监管，加强企业节能技术指导和帮扶，加强节能减排工作考核与检查，加强自身节能减排检测能力建设，推进节能减排管理体系和产品认证。积极促成总局同宁波市政府签署专项协议，合力推进节能减排工作。 [07-27 11:32]
山巍：三要进一步创新业务模式，加强进口工业品检验监管和检疫监管的业务深度融合，研究进口大宗资源性商品的风险分析和分类管理，推进出口食品农产品检验检疫风险管理模式，推广出口食品农产品基地“区域化管理”，推进口岸核心能力建设，创新认证监管模式，提升检验检疫工作有效性。稳步推进“检验检疫业务区域一体化管理系统”和“检验检疫业务流程管理”项目建设，力争年内在宁波检验检疫系统内推广检验检疫业务流程管理系统。 [07-27 11:33]
山巍：四要进一步促进外贸便利化，把服务意识和服务能力内化为制度和业务流程，建立服务长效机制；深化研究对出口影响较大的技术壁垒的专项应对，增强技术性贸易措施工作综合实力；优化口岸通检流程，积极服务“宁波—舟山港”一体化进程，努力提升贸易便利化水平；实现涉检信息的对外一站式查询和涉检业务的一站式办理，打造宁波检验检疫内外服务平台。 [07-27 11:33]
主持人：谢谢山局长，听了您的介绍和讲解，让我们广大网友对宁波检验检疫局的质量提升活动有了一个总体印象。因为时间关系，我们今天的访谈就要结束了，最后请山局长简要谈一下您个人对质量工作和质量提升活动的感受。 [07-27 11:33]
山巍：质量是基础，安全是底线。质量和安全是一个永恒的主题。质量工作关乎社会进步，经济发展和人民幸福，我们质检部门要牢记宗旨，在把关服务过程中充分发挥部门优势，推动“依靠政府，联合部门，抓住企业，监管产品”大质量工作机制形成，共同推动质量提升。质量提升不是一蹴而就的，是一个需要我们整个社会、政府、企业、公民共同长期努力的过程。我相信，在我们全社会的共同努力下，随着企业是质量第一责任人意识的增强，老百姓生活水平和质量安全意识的逐步提高，“中国制造”的明天会越来越美好。谢谢大家！ [07-27 11:33]
主持人：听了山局长的介绍，相信大家对宁波局的工作情况有了一个全面的了解，今天非常感谢山局长来到我们经济访谈作客，也感谢您的收看，我们下期再见！ [07-27 11:34]
主持人：各位网友大家好，这里是中经在线访谈“质量提升促外贸经济转型升级”节目，欢迎收看，本期节目由中国经济网和中国宁波网联合播出，今天有幸请到宁波检验检疫局局长、党组书记山巍作客我们的节目。山巍，曾担任北京商检局干部、助理工程师，国家商检局检验处干部、检验科技司主任科员、副处长，国家检验检疫局检验监管司副处长、处长，国家质检总局检验监管司处长、副司长，2007年8月，任宁波检验检疫局局长、党组书记。 山局长您好！欢迎您来到中国经济网作客，先跟我们的网友打一个招呼！ [07-27 09:33]
山巍：各位网友好！ [07-27 09:34]
主持人：宁波港目前是我国第二大港，请山局长给我们介绍一下宁波港所在的这个城市。 [07-27 09:35]
山巍：宁波地处长江三角洲沪宁和沪杭甬沿线发展带、沿杭州湾发展带、沿海发展带的交汇点，是我国首批对外开放的沿海港口城市和计划单列市，是全国15个副省级城市之一，新出台的《长江三角洲地区区域规划》把宁波定位为先进制造业基地、现代物流基地和国际港口城市。 [07-27 09:35]
山巍：宁波是首批全国文明城市、国家历史名城、首批中国优秀旅游城市。全市总面积9,812平方公里，总人口565万人，辖2县3市、设6区。近年来宁波经济社会呈良好发展态势，2009年地区生产总值达到4,214亿元，同比增长8.8%；全市财政一般预算收入达到988.2亿元，同比增长19.2%；市区居民人均可支配收入27,388元，农村居民人均纯收入12,841元，同比分别增长9.2%和10.4%。宁波是个大口岸，以开放立市。 [07-27 09:36]
山巍：作为全国重要的海港口岸，2009年宁波港货物吞吐量达3.84亿吨，连续多年稳居大陆港口第2位，全球第4位；完成集装箱吞吐1042.3万标箱，稳居大陆港口第4位、全球第8位。宁波-舟山港一体化后，2009年总货物吞吐量达到5.7亿吨，超过上海港跃居全球第一。2009年，宁波口岸进出口总值1169.2亿美元。拥有梅山保税港区、经济技术开发区、保税区、出口加工区等6个国家级开发区。 [07-27 09:37]
主持人：通过山局长的介绍，我们不仅了解了宁波有悠久的历史，而且还知道它的人均收入情况以及货物的吞吐量，还想请山局长给我们介绍一下宁波这个地区的经济发展形势怎样？ [07-27 09:40]
山巍：宁波的经济形势，我们在改革开放以后，宁波经济是跨越式地发展。我经常形容宁波的经济是爆发，特别是在步入了21世纪以后这种爆发力非常强。我是07年去宁波任职，在06、07年经济危机之前，每一年的增长都在两位数字以上，有一年我记得是增长33%，非常迅速地增长。2009年，虽然面对国际金融危机的巨大冲击，宁波外贸成功保稳促调，外贸综合竞争力继续保持全国领先。2009年自12月份起全面强劲反弹，全年进出口总额达608.1亿美元，2010年1至5月实现进出口额317.6亿美元，同比增长51.5%。 [07-27 09:40]
山巍：一是总量保持全国领先。2009年全年和2010年1至5月，宁波的进出口规模在5个计划单列市中都保持第2位，进口增幅位居第1。最能反映外贸能力的一般贸易方面，宁波市一般贸易出口额占全国比重由2008年的5%升至2009年的5.6%。2010年1至4月，一般贸易出口107.77亿美元，同比增长28.9%，高于全国平均增幅1.7个百分点。 [07-27 09:44]
山巍：二是外贸队伍继续扩大。2009年新增对外贸易经营备案登记企业2216家，累计获权企业达1.29万家，有外贸实绩企业近万家。三是外贸结构进一步优化。市场方面，2009年宁波产品仍出口到全球200多个国家和地区，欧美日等传统市场仍是主体，新兴市场势头强劲，今年以来对印度、巴西、俄罗斯等出口同比增幅都超过60%。 [07-27 09:45]
主持人：那看来宁波地区的经济发展真的是较去年来说，提升了很大一块。很有网友都关心宁波港口经济特色在哪里？宁波港进口货物的情况如何？请山局长给我们介绍一下。 [07-27 09:45]
山巍：宁波临港工业和块状经济特色明显。宁波依托优越的港口资源和良好的区位优势大力发展港口工业经济，形成了石化、钢铁、机械、造纸、修造船、能源六大行业体系，占全市规模以上工业产值中65%以上的份额。宁波的块状经济以民营经济为主体，全市块状经济中单体规模产值超亿元的有90多块。 [07-27 09:46]
山巍：如，拥有雅戈尔、罗蒙、培罗成等服装品牌的宁波服装块状经济；如，拥有饮水机、电熨斗、电吹风等十多个全国销量单打冠军的宁波家电块状经济等。宁波进口商品特点主要为“三多”、“三大”：“三多”是指资源类商品多、货物中转情况多、高风险商品的进口批次多；“三大”是指数量大、金额大、运输船舶大。 [07-27 09:47]
山巍：资源类商品多。宁波口岸主要进口商品有矿石、原油、废物原料、煤炭以及大型成套设备，其中矿石、原油、废物原料、煤炭等都属于资源类商品。今年上半年，宁波口岸进口原油1789万吨，货值102.2亿美元；进口铁矿2052万吨，货值20.6亿美元；进口煤炭316万吨，货值2.7亿美元；进口废物原料266万吨，货值22.7亿美元，资源类商品货值占我局上半年检验的进口商品总货值的95%。而资源类商品的进口同样体现“三大”。 [07-27 09:47]
山巍：货物中转情况多。宁波港作为深水良港的优势使得宁波成为中石化、中石油、中海油、宝钢、武钢、沙钢等众多大型企业进口商品的中转地，原油、铁矿、煤炭等由大型船舶运到宁波后，除部分满足本地大型企业镇海炼化、宁波钢厂、北仑电厂等的生产，其余都由小型船舶或通过原油管道输送到长江沿岸的炼厂、钢厂等。以进口原油为例，2009年宁波本地炼化企业——镇海炼化炼油年加工2000多万吨，而宁波口岸进口原油3987万吨，其中近2000万吨的原油由小型船舶或通过原油管道输送到上海的金山、高桥，江苏的扬子、南炼，湖南的岳阳长岭等炼化企业。 [07-27 09:47]
山巍：高风险商品的进口批次较多。废物原料、旧机电产品、医疗器械是关系安、卫、环和人们身体健康的高风险商品，在我局检验的进口商品批次中占据很大的比重。今年上半年，我局共检验进口废物原料26307批，进口旧机电141批，进口医疗器械173批，占了我局检验进口商品总批次的90%。 [07-27 09:48]
山巍：进口商品数量大、金额大、运输船舶大。2009年，宁波口岸进口原油数量居全国各口岸第一位，进口铁矿居全国第五位。这些商品大都是由大型船舶运输，原油运输船舶载重可达30万吨，铁矿运输船舶载重也超过10万吨，往往一船的货物价值高达上亿美元。 [07-27 09:49]
主持人：宁波口岸的这“三多”、“三大”充分体现了我国第二大港的规模实力和贸易特色，那么，在这样一个大港口开展“质量提升”活动是不是有更重要的意义呢？ [07-27 09:52]
山巍：的确如此。今年年初，国家质检总局围绕党中央、国务院关于“把我国产品质量提高到新水平”的要求，在全系统部署开展了“质量提升活动”。“质量提升活动”是去年“质量和安全年”活动的延伸发展、巩固提高，是在质量宣传年、提升年、服务年、整治年和建设年活动基础上的再提升，重点是四个提升，即质量监管能力的提升、质量服务能力的提升、技术保障能力特别是人的技术业务素质提升，以及全社会质量意识的提升。 [07-27 09:53]
山巍：我简要介绍一下质量监管提升，三鹿奶粉以后，给我们质监系统提出很高的要求，要求我们对质量监管要监管到位，要有效果，特别是该管的要管住，该放的要放得快。对于好的企业我们要服务好、放得快，对于差的企业，我们要管得牢，要提升他们的能力，这就是提升我们的监管能力。 [07-27 09:56]
山巍：第二个提升服务的能力，我们现在发现，宁波的质量还是过去的老一套，现在已经不适应了。特别是我们用低价格、低产品的档次来突破国外的技术贸易壁垒，或者突破国外市场的时候，企业的能力越来越弱。所以说，我们要用我们的检验检疫的能力来提升我们自己服务企业的能力。第三个就是技术保障能力的提升，技术保障能力主要是指的我们在技术执法的过程当中，要提升我们的技术水平，以及人员的业务水平。业务和技术水平提高了，对于提升企业的产品质量有至关重要的作用。 [07-27 09:57]
山巍：最后，就是提升全社会的质量意识。过去我们主要注重产品的质量，对于社会的质量意识的提升，有些忽略、有些淡泊。我们现在发现，应该用消费者的理念来提升产品的质量，这个方面是非常好的一个抓手和一个手段。所以，今年总局也在提倡叫提升全社会的质量意识。 [07-27 09:58]
主持人：质量提升活动是怎么样展开的呢？请山局长跟我们说一说。 [07-27 10:00]
山巍：按照国家质检总局关于“质量提升”活动的指导意见，围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”的质检工作主线，我们结合宁波实际，提出宁波检验检疫系统开展质量提升活动的总体思路是要切实增强“大质量”主人翁意识，通过全面提升质量，建设大质量工作机制和大质检文化，着力解决履行质检职能和服务发展中存在的薄弱环节与突出问题，进一步提升质检工作水平，推动浙江省、宁波市开放型经济转型升级。 [07-27 10:04]
山巍：围绕这一总体思路，我们制定了宁波检验检疫系统“质量提升”活动实施方案，明确了“抓基层、强基础，四提升、促发展”的工作目标，将四提升分解为25方面工作，制定了全年52项重点活动计划，分“发动动员、部署落实、深入提高、完善总结”4个阶段组织实施。 [07-27 10:04]
主持人：请问宁波检验检疫局是在什么样的背景下提出“质量提升促外贸经济转型升级”这样一个主题的？ [07-27 10:04]
山巍：促外贸转型升级，这是一个大质量提升范畴。也是我们在国家质检总局“大质量工作机制”、“大质检文化建设”总体部署下，根据地方经济尤其是外贸经济发展实际，明确提出的一个工作主题。宁波是一个外贸依存度非常高的港口城市，2008年外贸依存度高达119%，即便是在金融危机的2009年依然高达98%。所以，宁波地方经济社会的大发展主要依赖于外贸经济的健康可持续发展，而这一领域，正是我们检验检疫部门大有可为之所在。 [07-27 10:05]
山巍：宁波的发展战略是“以港兴市、以市促港”，“十一五”期间，口岸开放带动的临港经济，六大临港工业占据了全市规模以上工业产值中65%以上的份额。自然优势与政策优势叠加推动了世界级的大海港、大口岸新一轮的发展，也在推动贸易升级转型、服务贸易便利化、妥善应对突发公共事件维护国家经济和生态安全等方面，对我们检验检疫工作提出了新的更高的要求。 [07-27 10:06]
主持人：这样的形势对于质量提升意味着什么？ [07-27 10:07]
山巍：刚刚结束的南非世界杯上，响彻赛场的小喇叭“瓦瓦祖拉”就产自我们浙江宁波。这个小东西在南非赛场附近，一支可以卖到18元人民币到54元人民币，大商场里最贵甚至卖到了180元。可它在国内的出厂价最低才6毛钱，最高也就2元5角，我们中国加工企业从中获取的利润还不到5%，我们的工人每天起早贪黑劳作，每卖一个才赚两毛钱。 [07-27 10:07]
山巍：这样的尴尬，原因就在于“中国制造”没有自己的过硬品牌，缺少自己的知识产权和专利，只靠贴牌和低廉劳动力，在全球产业链中，我们占据的多是利润微薄的最低端，对于产品定价，中国企业和工人没啥发言权。 [07-27 10:08]
山巍：金融危机证明：越是处于产业链条低端的企业，抗风险能力就越弱。劳动力成本、原材料成本上升，都在压缩出口企业的利润空间。贸易摩擦、各种关税壁垒和技术壁垒都给企业的成本带来压力，利润空间整体上在不断收窄。经济大发展靠的是智力创造、以质取胜，而不仅仅是劳力制造。转型并非要企业离开制造业，甚至离开劳动密集型产业，关键是如何做出自己的品牌和营销渠道。我们的生产企业要调整中长期发展策略方向，尽早努力向“产业微笑曲线”的两端攀爬，要从传统的数量规模型向现在大家已形成共识的质量效益型转变，通过以质取胜实现转型升级。 [07-27 10:08]
山巍：目前，从承接国际高端产业转移的宁波杭州湾新区，到打造长三角资源配置中心的梅山保税港区；从推进临港工业循环发展，到培育港口现代物流等新兴产业，宁波市委、市政府高起点、大手笔对海洋经济进行谋篇布局，把海洋经济作为转型升级的战略空间和转变发展方式的重要途径，努力提升宁波经济发展新的竞争力。宁波正在积极引导加工企业向总部经济、生产性服务业、研发品牌、内外资协作、产业集聚、内外销并举以及质量效益、低碳环保、高端制造等十个方向转型升级。 [07-27 10:08]
山巍：可见，来自政府、企业、产业、开发口岸的转型升级需求都显得十分迫切。
以质量提升促外贸转型升级，我们要做的不只是提升自身工作质量，同时更要做好对企业、外贸经济发展转型升级的积极引导和支持，多方努力满足外贸转型升级需求，甚至要走在政府、企业前头，多做前瞻性、预警性工作，采取更多的以质量提升促经济发展的举措、以及促进贸易便利化的相关措施。 [07-27 10:09]
主持人：那么，宁波检验检疫局是如何引导企业转型升级的呢？ [07-27 10:34]
山巍：我们在把关服务中充分运用了技术标准、质量监管等技术手段，引导区域开放型经济走以质取胜发展道路，实现转型升级。一是运用标准占据行业制高点。标准的应用对于促进自主科学创新、自主品牌建设意义重大，我们局千方百计促使企业懂标准、用标准，在转型升级中把握先机。一方面，在累计制定涉及食品、农产品、机电等领域98个国家标准的基础上，与8家行业龙头企业联合共同参与国家标准的制修订工作，还争得2个铁矿石检测国际标准制定权。 [07-27 10:35]
山巍：另一方面，注重向企业宣传标准化知识，举办几百次涉及多领域的标准应用培训，拉近企业产品生产与标准之间的距离。企业制标热情与采标意识大大增强。宁波全市企业目前正在制修订的国际、国家、行业标准达387项，2009年全市获国家授权专利13298件，同比增长了48.1%。下阶段，我们局将积极搭建标准服务平台，开展系列培训，加大企业等社会力量参与制标力度，提高标准的应用效果。 [07-27 10:36]
山巍：二是运用技术引导外贸走质量效益型道路。我们局把金融危机当作重大契机，综合运用技术专家、技术设备、技术管理等优势，推动外贸发展模式向质量效益型转变。通过帮助企业建立初筛实验室、派驻专家进驻企业帮助技术革新等手段，全力支持自主品牌、自主知识产权产品和高新技术产品出口，促进出口商品结构不断优化。 [07-27 10:36]
山巍：自2009年以来至今已累计开展技术咨询服务达810余次，为2428家企业提供技术帮扶。如，针对宁波地区电线电缆行业集中度低、产品附加值低的问题，指导行业龙头企业宁波博禄德通讯有限公司开发出高清晰视频线，通过日本“GP绿色伙伴认证”，成为索尼公司指定线缆供应商，以此起到示范带动效应。下阶段，我们局将坚持送技术、送标准、送政策、送信息、送管理进企业，帮助企业攻克技术难关、突破技术瓶颈、建立符合国际惯例的质量管理体系，促进外贸升级转型。通过与企业积极开展科技合作，发挥各自优势，实现共赢。 [07-27 10:36]
山巍：我们与雅戈尔集团共同合作建设了生态纺织品实验室，利用双方在各自领域的技术管理优势和品牌效应，积极开展科研工作的全面合作，目前已共同研发制定雅戈尔5个产品标准，我局配套为相应产品检测开展的课题也已获得国家质检总局立项。与雅戈尔科技合作的成功，增强了企业和我局实验室合作的热情和信心，目前，我局与申洲集团共同建设研发中心的合作项目也在有序推进中。 [07-27 10:37]
山巍：三是创新管理模式。我们局充分运用信息化技术，将风险管理、分类管理、诚信管理等新型监管理念运用到实践当中。在运用信息化系统分析评估企业诚信、产品质量、政策环境风险的基础上，全面实施出口工业产品检验监管“三管理”模式，根据企业类别和产品风险等级分别采用验证监管和严密监管两种模式，实施验证监管的平均出口检验检疫周期缩短80%以上。 [07-27 10:37]
山巍：目前，宁波地区3780家出口工业品企业已全面纳入“三管理”。在推广实施“公司+基地+标准化”模式的基础上，探索实施出口食品农产品原料基地“区域化管理”，将风险和检测前置集中，加强源头管控，并推行相应的检验检疫便利措施，减少检测项目、降低检测频率。 [07-27 10:37]
山巍：目前已实现对面积达2.4万亩的29家基地的“区域化管理”，并对4大类出口产品建立了风险管理一般程序，对158家企业实施风险分类管理。新的监管模式在强化了产品监管同时，使企业全年获得检测、检验检疫、关税优惠费用约3.72亿美元。下阶段，我们局将继续推进完善企业诚信体系建设，健全进出口工业产品风险预警研判机制，推行出口食品农产品检验检疫风险管理模式，在风险可控的前提下加快出口产品的检验检疫速度。 [07-27 10:38]
主持人：有这样一支队伍，宁波检验检疫局的“质量提升”活动目前进展一定很顺利，也取得了很多成效，请山局长给我们介绍一下。 [07-27 10:38]
山巍：我们的质量提升活动总体来说，进展有序，成效明显。全年52项重点活动已经全面开展，“四提升”成效已经初步显现：第一个成效就是服务发展水平提高了。我们在“质量提升服务进千企”活动中，通过举办免费培训、帮助企业分析问题、组织专家解读质量安全知识，有效帮助企业增强质量意识，提高质量安全保障能力。 [07-27 10:40]
山巍：上半年，宁波口岸出口退货共1350批，较去年同期下降36.9%，货值4579万美元，较去年同期下降46%，产品质量状况明显提升。贝发集团是我国最大制笔企业，我们根据现代物流业发展需要，为贝发集团量身定做出口配送商品检验监管办法，便利他们出口；我们还推动宁波口岸建成了汽车滚装船码头，在降低吉利汽车集团公司经营成本的同时拓展了北仑港口功能。 [07-27 10:40]
山巍：通过打造对外服务平台，加强WTO检验检疫信息网、浙江省纺织标准情报网建设，为企业提供及时全面的国外情报信息，指导企业拓展市场，扩大出口。我们面向出口企业发放《质量提升工作企业帮扶需求表》和《优化建议单》，加强信息直通“点对点”服务，将应对技术性贸易措施“千点工程”企业家数扩展至2127家。目前，宁波地区超过70%的外贸企业和行业协会选择从我们局获取最新的国外技术性贸易措施信息。 [07-27 10:41]
山巍：我们还与企业积极开展科技合作，发挥各自优势，实现共赢局面。在与雅戈尔集团共同合作过程中，建设了生态纺织品实验室，共同研发制定雅戈尔5个产品标准。目前，我们与宁波地区纺织品的龙头企业申洲集团建设研发中心的合作项目也在有序推进中。 [07-27 10:41]
山巍：由我们局提出的“浙江省域出口商品直通放行”模式把产地、口岸两个环节转换为一个环节，使得口岸通关更加便利，物流更加通畅，浙江省域数万家出口企业可以通过节省相关的直接费用和间接成本而获益，同时也提升了宁波港口的揽货能力。据统计，今年上半年，浙江省域出口商品直通放行批次共10081批，货值3.8亿美元，涉及鞋类、纺织品、机电产品、化工原料、塑料玩具等产品，累计至少为企业节省时间3190个小时，同时也为企业节省了代理报检、查验吊箱移箱环节的费用。目前，浙江省域出口商品通过宁波口岸直通放行的货物批次呈逐月上升趋势。 [07-27 10:41]
主持人：这样的成效真是实实在在。 [07-27 10:42]
山巍：第二个成效就是科学监管水平提升了。我们一是加强诚信体系建设。开展打击伪造贩卖和使用检验检疫假证书专项行动，对相关贩假、用假行为进行立案查处；深入推进检验检疫信用管理体系建设，上半年，我局共采集企业信用信息729条，对有进出口实绩的10445家进出口企业进行了信用等级周期评定；对全大市范围内列入“2009年度诚信百佳企业”名单的出口企业进行了诚信稽查，相关企业诚信守法意识明显增强。 [07-27 10:42]
山巍：二是健全质量状况分析制度。实施检验检疫问题检出率季度分析通报制度、进口货物检验检疫把关成效和进出口货物自检情况报告制度、进出口商品质量安全情况季度通报制度、建立出口工业品质量和安全评价指标体系、推广应用“业务动态数据分析系统”统计软件，统计通报和企业调查能力不断提升。 [07-27 10:42]
山巍：创新质量安全监管体制机制。稳步推进“检验检疫业务区域一体化管理系统”和“检验检疫业务流程管理”项目建设，对进出境集装箱、出口食品农产品产品等实施风险分析与分级管理，进一步规范重点敏感商品检验监管制度，继续推进出口农产品基地“区域化管理”工作和进出口工业产品检验监管“三管理”模式，得到了国家质检总局领导的充分认可。 [07-27 10:42]
山巍：四是探索完善大质量工作机制。进一步加强同地方政府及相关部门联系，大力加强检政、检关、检港、检贸、检检、检警、检协、检企在制度、信息、技术等方面的建设和合作。我们最近又与宁波市质监局签订了合作备忘录，通过密切双方合作，努力推动宁波地区大质量监管服务机制的进一步完善。 [07-27 10:43]
山巍：五是建立健全产品质量全过程监管体系。扎实开展企业“全备案”工作，加强企业和产品全备案工作与报检审单、日常监管、分类监管工作的结合，2010年上半年已采集企业信息4231条，产品信息21912条；电子监管工作不断完善，截至目前，我局出口电子监管系统上线企业已达8311家。 [07-27 10:43]
山巍：第三个成效就是基础保障水平提升了。我们做好人员能力保障。开展检测机构人员能力提升活动，增强技术支撑能力，上半年共培训检测岗位人员1059人次，232名检测岗位人员完成考核；推进岗位能力认定工作，提升业务执行能力，上半年完成19个岗位的能力认定工作，共计1131人次参加培训，1032人次通过岗位能力认定。 [07-27 10:43]
山巍：三是规范检验检疫行为。对相关业务规范性文件进一步加强清理，同时开展检务能力提升年活动，提升检务能力和窗口形象。四是加强信息化建设。积极做好信息化基础设施建设、运行和维护工作，大力推进信息系统开发和整合工作，支持检验检疫业务顺利开展。五是加强口岸检验检疫能力建设。加强重要工业品进出口把关能力建设，增强服务外贸发展力度。认真落实口岸核心能力建设方案，推进口岸卫生检疫核心能力建设。加强口岸生物安全保障体系建设，提高口岸生物安全保障能力。 [07-27 10:44]
山巍：第四个成效就是全社会质量意识水平提升了。我们一是强化企业是质量安全第一责任人意识。加强对诚信评价结果的应用，加强违法追究，通过各种途径，强化企业的责任主体意识，并使之与生产相结合，切实转化为实实在在的行动。企业在我局帮扶下，纷纷将质量安全要求融入到生产管理中，如，宁波捷丰现代家具有限公司改进生产工艺，实现产品转型升级，成为瑞典宜家家居在亚太地区第一家批量生产“蜂窝板”的供应商；如宁波帅康热水器有限公司采用数控恒温整体发泡技术，提升产品质量，成功打入澳洲市场。 [07-27 10:44]
山巍：二是引导消费者树立科学消费理念。倡导科学消费理念，提高消费者科学消费能力，大力营造科学消费的社会氛围。在3.15国际消费者权益保护日和第十二届浙洽会第九届消博会期间现场设点，将消费者作为“质量提升”活动的参与者和受益者，不断深化质量安全服务。三是加大舆论宣传力度。积极向各级媒体供稿，对“质量提升”活动进行大力宣传，促进“地方政府负总责、检验检疫主导、有关部门配合、企业是第一责任人”的质量安全工作格局的不断完善。 [07-27 10:45]
主持人：我们知道宁波检验检疫局有一个千点工程，刚才您又提到“进千企”活动，请给广大网友详细介绍一下。 [07-27 10:45]
山巍：“千点工程”是我们在2009年质量和安全年活动中建设启动的，当时选取的企业是1000家，通过这个工程我们与企业建立联络员制度和信息互通点、浏览点制度，达到检企信息共享、共同关注和应对国外技术性贸易壁垒的目的。到今天为止，这个工程已经扩大到2127家企业了。 [07-27 10:45]
山巍：今年的“质量提升服务进千企”活动是我们局“质量提升”活动的一项重要内容，以开展免费培训、帮助企业分析问题、解读质量安全知识为主要任务，坚持突出宁波特色，点面结合，一方面，加强对进口废物原料、出口电器、玩具、服装等进出口重点行业、重点企业的培训与指导；另一方面，充分运用报刊、网络、广播、杂志、检企QQ交流群等多种渠道进行广泛宣传，努力营造全社会关注质量、重视质量、提升质量的良好氛围。 [07-27 10:46]
主持人：这样的活动一定很受企业欢迎，内容也是企业所急需的。 [07-27 10:46]
山巍：是的。我们开展的免费培训服务，主要围绕在检验检疫法律法规、“准入管理+分类管理+监督管理”的“三管理”知识、优惠原产地政策、认证注册知识等方面开展的；按照“企需我有”原则，充分发挥在应对技术性贸易措施、体系认证及产品认证等方面的优势，组织专家深入企业，帮助发现、解决问题；在解读质量安全知识方面，重点利用“企业备案信息管理系统”和应对技术性贸易措施“千点工程”与企业互动，通过选派专家进企业、举办论坛等方式，解读相关质量安全知识。 [07-27 10:47]
山巍：上半年，我们已经组织免费培训317次，培训企业2,028家，召开质量分析会议57场，通过国门时报、宁波日报等媒体组织79名专家对59类产品进行了深入解读。面向企业举办培训班59次，对3,319人次进行了培训。我们当地报纸有一条题为“宁波天宫庄园景区百亩桑园遭遇罕见病虫害无桑果可摘”报道，引起我们技术中心植检实验室技术人员的注意，我们主动与天宫庄园的负责人联系，到田间了解情况，采集样品，查阅相关资料，向企业提供了防控策略和防治方法，制订了详细的防治月历，通过跟踪防治效果，结合实验室科研，成功解决了虫害难题。 [07-27 10:48]
山巍：对质控能力弱的企业，我们开展了强化厂检员管理、技术整改指导等针对性的扶弱活动；根据现代物流业发展需要，我们为贝发集团量身定做了出口配送商品检验监管办法，便利企业出口；通过引导企业将质量安全要求融入到生产管理中，帮助宁波捷丰现代家具有限公司改进生产工艺，实现产品转型升级，成为瑞典宜家家居在亚太地区第一家批量生产“蜂窝板”的供应商；引导帅康热水器有限公司采用数控恒温整体发泡技术，提升产品质量，成功打入澳洲市场。 [07-27 10:49]
山巍：强化进出口商品安全监管。扎实推进食品安全整顿，开展婴儿配方奶粉、食品接触产品、食品添加剂专项检查；对进出口水果、饲料、粮食、供港澳食用动物的安全卫生项目进行全方位的监控，提升了食品农产品的安全水平。加强进出口工业品检验监管，我们还建立健全了检验检疫问题检出率季度分析通报等系列制度，上半年共向省市政府上报质量安全主题政务信息255条，相关信息和文件共获得省市以上领导批示10多条次。 [07-27 10:49]
主持人：当前全球金融危机影响尚未消除，越来越多的国家采取技术性贸易措施的方式限制我国产品进口，以保护本国相关产业，检验检疫部门和企业应该如何认识和应对呢？ [07-27 10:49]
山巍：对于国外技术性贸易措施，我们的企业首先要积极应对。一是通过科技攻关与技术改造，提高产品质量和竞争力，从技术上跨越国外技术性贸易措施的限制；二是积极申请国外认证，获得国际通行证；三是调整产品结构，开发多元市场。上半年，宁波市累计进出口、出口和进口分别为390.7亿美元、237.8亿美元和152.9亿美元，比2009年分别增长49%、40%和66%。这一增长除大形势和同期基数低的因素外，新兴市场进出口的快速增长成了主要拉动力，其中对印度、巴西、俄罗斯的出口同比分别增长70%至140%之间。市场多元化显得非常重要。 [07-27 10:50]
山巍：在应对的同时，我们还要研究设置我们自己的措施，合理抬高进口门槛，即“以其人之道还治其人之身”。在这一方面，我们国家已经有所尝试，比如我国规定了某些涉及人身安全与健康的产品必须实行CCC强制认证、设置了中国版RoHS，也就是《电子信息产品污染控制管理办法》等等，但相对国外发达国家设置的技术壁垒来说，我国这方面还显得非常欠缺。 [07-27 10:50]
山巍：最近质检总局正在开展一项题为“建立质检系统技术性贸易措施体系框架”的研究，意在研究国外发达国家技术性贸易措施体系的组成、运作机制的基础上，建立并完善质检系统技术性贸易措施体系，非常值得期待，相信通过“龙头企业主力、行业协会主体、政府部门主导”的三方面共同努力，中国产品一定能打破国外技术壁垒，实现又好又快发展。 [07-27 10:50]
主持人：宁波检验检疫局在这方面能为企业提供什么帮助？ [07-27 11:02]
山巍：贸易便利化是国家一项战略性任务、更是一项系统工程。多年来，我们一直密切关注国外技术性贸易措施及进展，帮助“中国制造”出得顺、出得快。针对近年来贸易保护越来越多地表现为技术性措施的趋势，我们局提出了“做强技术性贸易措施应对工作，维护国家利益、服务企业发展”的理念，专门设置了WTO办公室，配备5名专职人员全天候跟踪主要贸易伙伴技术措施，在宁波检验检疫系统聘任44位各专业领域专家为顾问，第一时间收集国外技术性贸易措施信息并组织翻译，通过自主创办的“WTO检验检疫信息网”、每周汇编的《技术性贸易措施最新通报》及各级各类媒体为企业提供最快捷、最权威的国外技术性贸易措施信息。 [07-27 11:02]
山巍：宁波71%的外贸企业把我们局作为获取国外技术性贸易措施信息首选渠道。通过“千点工程”在双向互通信息的基础上，每年有重点地选择专项壁垒进行专门应对。下阶段，我们局将结合“千点工程”建设，打造“服务千企工程”，优化和完善工作网络和工作机制；扩充专家队伍，提升研究和应对实力；深化研究做好专项应对，给企业提供更深层次的帮扶；积极主动着手制定我们自己的贸易措施；升级优化“WTO检验检疫信息网”，力争成为系统内乃至全国一流的专业站点，不断增强技术性贸易措施工作综合实力。 [07-27 11:03]
主持人：宁波检验检疫局的工作发挥了自己人才、信息、技术上的优势，真正体现了技术把关。有了你们的帮助，宁波企业一定受益不少吧？ [07-27 11:03]
山巍：知己知彼，百战百胜。信息占用量是否足够往往决定了一个企业的出路和经营成败。2008年7月，英法报道中国出口沙发中发现大量富马酸二甲酯。获得信息后，我们技术中心先行一步立即开始研究检测方法，在12月份国家局发文前，就已开展了这个检测项目，确保宁波纺织、鞋类企业产品顺利出口； [07-27 11:03]
山巍：针对迄今为止覆盖面最广、影响最大的欧盟REACH法规，技术中心派专人关注其进展，2008年10月28日，欧洲化学品管理局发布了第一批高关注物质候选清单后，我们在第一时间成立攻关小组，开展技术储备，在2009年2月初正式开展了相应检测业务，是检验检疫系统内乃至国内最早开展该项检测服务的实验室之一，使宁波企业在家门口就能得到高效、优质、低价的检测服务。 [07-27 11:04]
山巍：今年2月份，美国修订了《危险材料法》，要求今后凡出口到美国的锂电池，除极小电池外，均需按危险品标准进行运输。这次修改增加了企业运输成本，对我国锂电池出口美国形成明显贸易壁垒。为了积极应对该法规对宁波地区锂电池企业的影响，我们技术中心迅速组织人员跟踪信息，印制相关资料，发放给宁波地区的锂电池生产企业，提醒企业尽早注意，并公布了咨询电话，以供企业来电咨询。宁波地区锂电池生产企业多次来电、派员咨询，和我们商谈如何应对《危险材料法》，我们的技术人员一一为他们进行详细讲解，帮助企业做好应对准备。 [07-27 11:04]
主持人：当前，食品安全越来越受到关注，那么，宁波检验检疫局对进出口食品的检验监管有哪些做法呢？ [07-27 11:04]
山巍：当前进出口食品安全形势依然严峻，主要体现在党中央国务院领导要求高、技术壁垒严、煤体炒作热、调控任务重、连锁反应快、政治色彩浓、企业责任缺、突发事件多、总体水平低和监管力量弱等几个方面。根据今年总局关于“结合各地出口食品农产品特点，大力推进出口食品农产品质量安全示范区建设”的要求，我们探索实施出口食品农产品原料基地“区域化管理”，将风险和检测前置集中，加强源头管控，并推行相应的检验检疫便利措施，减少检测项目、降低检测频率。 [07-27 11:05]
山巍：我们局选定鄞州区作为试点，率先开展食品农产品质量安全示范区建设。在鄞州行政区域内，以食品农产品符合国际市场准入标准为目标，依靠政府的主导作用，充分发挥企业承担质量安全主体责任，密切监管部门的协调配合，加强区域内环境、水源、土壤、农业投入品和生产过程等综合管理，构筑“源头备案、过程监督、抽查检验”三道防线，对出口食品农产品质量安全实施全程监控，实施规范管理，保障质量安全。 [07-27 11:06]
山巍：目前已实现对面积达2.4万亩的29家基地的“区域化管理”，并对4大类出口产品建立了风险管理一般程序，对158家企业实施风险分类管理。新的监管模式在强化了产品监管同时，使企业全年获得检测、检验检疫、关税优惠费用约3.72亿美元。 [07-27 11:06]
山巍：我们计划用2年时间，完成“七个100%”工作目标：一是100%出口食品农产品企业采用国际标准、输入国标准或国家食品安全标准；二是100%出口食品农产品使用的辅料（含食品添加剂）实施备案；三是出口食品农产品企业100%参加培训；四是对出口食品农产品企业100%开展定期监督检查；五是100%出口食品农产品企业建立HACCP食品安全管理体系； [07-27 11:06]
山巍：六是100%出口重要食品农产品实施原料备案；七是100%出口食品农产品企业建立规范化质量档案。通过示范区建设，将逐步形成政府主导、监管部门联动、龙头企业带动、多方交流参与的工作机制，增强企业的质量安全主体责任意识和自检自控能力，形成以出口食品农产品质量安全为示范，齐抓共管的工作新格局，带动辖区内整体食品农产品质量安全良性发展。 [07-27 11:16]
主持人：谈到质量，就离不开安全这一话题。今年既是“质量提升”年，又是举世瞩目的上海世博年。宁波作为世博会“环沪护城河”南大门，世博安保工作压力一定很大，世博安保工作是如何安排的？ [07-27 11:16]
山巍：宁波与上海一桥之隔，作为2010年上海世博会“环沪护城河”工程的重点城市，肩负口岸把关使命的宁波检验检疫局任务艰巨。根据国家质检总局和浙江省、宁波市关于世博安保有关要求和指示精神，我们局迅速行动起来，集全系统之力，迅速落实组织机构、应急预案、实战演练、人员培训、物资保障，严把“口岸安全关、疫情风险关、食品安全关”，牢固筑起宁波口岸世博安保海空屏障。 [07-27 11:17]
山巍：我们局党组按照国家质检总局世博安保总体部署，提出“强化一个意识，筑牢三道防线，形成三股合力”的总要求。要求全系统必须强化忧患意识，克服侥幸心理和麻痹思想，严格落实领导责任制、部门责任制、和个人责任制，切实形成环环相扣、无缝对接的“责任链条”。 [07-27 11:19]
山巍：通过层层设防，筑起“船舶锚地、码头泊位和港区场站、口岸验放”三道防线，通过内部责任制形成上下合力、技术专家组形成左右合力、联合口岸查验部门形成内外合力，三股合力筑牢护城河；采取“信息先导、预防为主、应急为重”的策略，将全局在用预案按照自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类、重大活动类分类补充完善，形成有25个预案的清单，精心准备，认真演练，开展核与辐射、生物、化学等10项系列演练，将预案转化为实际战斗力；总结奥运安保经验，确保宁波栎社国际机场备降机场安保工作万无一失。 [07-27 11:19]
主持人：宁波检验检疫局的世博安保工作安排如此周密，看得出，宁波检验检疫局在口岸能力建设方面做出了不少努力啊。 [07-27 11:26]
山巍：的确是这样。支持和引导港口发展转型升级也是我们非常重视的。作为一个海港口岸，公共卫生核心能力的提高对港口发展意义重大。目前，我们宁波大榭港区正在积极创建国际卫生港口。“国际卫生港口”这张金名片，是港口品牌和综合实力提升的最好体现。国家质检总局倡导口岸创卫工作，目的是通过创卫工作，更好更快地提高口岸公共卫生核心能力，树立口岸良好国际形象，改善当地投资环境，增强港口国际竞争力，促进港口和地方经济发展。 [07-27 11:27]
山巍：自创卫工作开展以来，宁波大榭港区公共卫生核心能力显著增强，卫生检疫队伍得到了锻炼，港区内行政部门以及驻岛部门之间的合作更加密切，合作机制越来越健全。在去年甲型H1N1流感防控中，我局共发现甲型H1N1流感确诊病例7例，检出全国海港口岸首例入境船员甲型H1N1流感确诊病例，同时，大榭公共卫生与食品安全检测中心被确认为“宁波市流感监测网络实验室”。这些都说明创建国际卫生港口已经取得了阶段性成果。大榭港区创建国际卫生港口，也将为宁波—舟山港区转型升级、科学发展积累经验，奠定基础。 [07-27 11:28]
主持人：宁波检验检疫局下阶段“质量提升”的工作重点是什么？ [07-27 11:28]
山巍：下一阶段，我们将在总结和完善“质量提升”52项重点活动的基础上，抓好四方面工作：一要开展好“质量对比提升”活动。动员和组织宁波出口企业，以诚信百佳企业、一类企业和实施卓越绩效管理优秀企业为典型样板，开展“质量管理标杆对比提升”活动；以诚信百佳企业、一类企业和同行业先进企业的产品标准和实物质量为标杆，开展“产品质量对比提升”活动。我们要把“质量对比提升”活动与企业信用管理、分类管理、风险管理、日常监管工作及“质量提升服务进千企”、“千点工程”等活动结合起来，发动相关企业以为“诚信百佳”、一类企业等优秀企业为标杆，析自身、找差距、查原因、定措施、促提升，切实提高企业的质量诚信意识、质量保证能力和产品质量水平。 [07-27 11:32]
山巍：二要开展好“节能减排”活动。我们将按照国务院和国家质检总局关于加强节能减排工作的部署要求，结合宁波实际，大力推进节能减排检检验检疫相关业务工作，积极发挥检验检疫技术、标准、信息优势，充分调动各方面积极性，促进宁波口岸可再生资源类商品进口，鼓励节能生产设备和技术进口，严格限制用于高能耗高污染项目的成套设备进口，加强进口用能产品能效检验监管工作，加强高能耗特种设备监管，加强“三高一低”产品出口监管，加强企业节能技术指导和帮扶，加强节能减排工作考核与检查，加强自身节能减排检测能力建设，推进节能减排管理体系和产品认证。积极促成总局同宁波市政府签署专项协议，合力推进节能减排工作。 [07-27 11:32]
山巍：三要进一步创新业务模式，加强进口工业品检验监管和检疫监管的业务深度融合，研究进口大宗资源性商品的风险分析和分类管理，推进出口食品农产品检验检疫风险管理模式，推广出口食品农产品基地“区域化管理”，推进口岸核心能力建设，创新认证监管模式，提升检验检疫工作有效性。稳步推进“检验检疫业务区域一体化管理系统”和“检验检疫业务流程管理”项目建设，力争年内在宁波检验检疫系统内推广检验检疫业务流程管理系统。 [07-27 11:33]
山巍：四要进一步促进外贸便利化，把服务意识和服务能力内化为制度和业务流程，建立服务长效机制；深化研究对出口影响较大的技术壁垒的专项应对，增强技术性贸易措施工作综合实力；优化口岸通检流程，积极服务“宁波—舟山港”一体化进程，努力提升贸易便利化水平；实现涉检信息的对外一站式查询和涉检业务的一站式办理，打造宁波检验检疫内外服务平台。 [07-27 11:33]
主持人：谢谢山局长，听了您的介绍和讲解，让我们广大网友对宁波检验检疫局的质量提升活动有了一个总体印象。因为时间关系，我们今天的访谈就要结束了，最后请山局长简要谈一下您个人对质量工作和质量提升活动的感受。 [07-27 11:33]
山巍：质量是基础，安全是底线。质量和安全是一个永恒的主题。质量工作关乎社会进步，经济发展和人民幸福，我们质检部门要牢记宗旨，在把关服务过程中充分发挥部门优势，推动“依靠政府，联合部门，抓住企业，监管产品”大质量工作机制形成，共同推动质量提升。质量提升不是一蹴而就的，是一个需要我们整个社会、政府、企业、公民共同长期努力的过程。我相信，在我们全社会的共同努力下，随着企业是质量第一责任人意识的增强，老百姓生活水平和质量安全意识的逐步提高，“中国制造”的明天会越来越美好。谢谢大家！ [07-27 11:33]
主持人：听了山局长的介绍，相信大家对宁波局的工作情况有了一个全面的了解，今天非常感谢山局长来到我们经济访谈作客，也感谢您的收看，我们下期再见！ [07-27 11:34]
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