中经在线访谈——推进质量兴省战略 服务皖江加速崛起
主持人:各位网友大家好。这里是中经在线访谈“质量提升”系列节目,欢迎收看。今天请到的嘉宾是安徽出入境检验检疫局邱栋久局长。您好,邱局长,欢迎您的到来! [08-12 09:47]
邱栋久:主持人好!各位网友,大家好! [08-12 09:48]
主持人:首先,就请邱局长为我们简要介绍一下安徽省情和经贸形势。 [08-12 09:49]
邱栋久:好的。大家都知道,我们安徽省简称“皖”,位于中国东南部,地处长江下游,东连江苏,南邻浙江、江西,西靠湖北、河南,北接山东,居华东腹地,是我国东部地区南北之间和东西之间过渡地带。东西宽约450公里,南北长约570公里,国土面积13.96万平方公里,约占全国总面积的1.45%。安徽省下辖17个地级市,人口总数为6740.8万。 安徽跨淮河、长江、新安江三大水系,湖泊众多,水域辽阔。长江自江西湖口进入安徽境内,流经安徽中南部,至和县乌江进入江苏省境,全长416公里,俗称“皖江”。 [08-12 09:49]
邱栋久:安徽是旅游大省。有国家级、省级各类旅游点290多处,其中国家重点名胜风景区5处,历史文化名城3座,另有国家重点文物保护单位和重点寺观多处。以黄山、九华山为中心的皖南旅游区,山水人文交相辉映,是我国品位最高、景点最集中、特色最鲜明的山岳风光旅游区。黄山以奇松、怪石、云海、温泉闻名于世。 [08-12 09:50]
邱栋久:九华山为中国四大佛教名山之一,齐云山是江南道教圣地,太平湖和新安江,素有“山水画廊”之誉。江淮之间有历史上享誉数百年的古南岳天柱山,有因宋代著名诗人欧阳修的《醉翁亭记》而驰誉古今的琅郎山。采石矾、敬亭山、桃花潭、五松山、齐山和秋浦河等江南山水,为唐代大诗人李白晚年的钟情之地,诗踪遗迹十分丰富。 [08-12 09:51]
邱栋久:1978年,中国农村改革在安徽凤阳发源。说到改革开放第一村不能不说原安徽省凤阳县小岗村党支部书记沈浩书记。2004年2月,他积极响应省委号召,作为全省第二批选派到农村任职干部来到凤阳县小岗村,任小溪河镇党委副书记,小岗村党委第一书记、村委会主任等职务。 [08-12 09:51]
邱栋久:在小岗村任职近6年来,沈浩始终以党和人民的事业为重,干事创业,勤奋务实,勇于创新,无私奉献,以实际行动践行科学发展观,忠实履行共产党员的神圣职责,在广大干部群众心中竖起了一座巍峨的丰碑。2009年11月6日去世。胡锦涛在批示中对沈浩的去世表示沉痛悼念,对沈浩的亲属和小岗村村民表示亲切慰问。主持人和网友,如果有时间欢迎到小岗村大包干纪念馆看看,在那里你可以了解到农村改革的发展史。现在的小岗村,是“全国十大名村”,被授予“安徽省乡村旅游示范点”称号。 [08-12 09:51]
邱栋久:小岗村的发展是安徽发展的一个缩影。改革开放30多年来,安徽经济和外贸发展取得了令人瞩目的成就,形成了水、陆、空立体交叉的对外开放网络,成为我国重要的农产品、能源、原材料和加工制造业基地。特别是近几年,国家实施中部崛起战略,安徽沿着东向推进、加速融入长三角的发展轨道,经济增势十分强劲。2009年,安徽GDP首次突破万亿元大关。今年上半年,全省生产总值5537.2亿元,比去年同期增长了15.4%。其中,进出口总值达到109.2亿美元,同比增长58.7%,高于全国平均增幅15.6个百分点。 [08-12 09:55]
邱栋久:安徽出入境检验检疫局是国家质量监督检验检疫总局设在安徽的正厅级直属机构。目前,担负着全省近3000家企业的进出口商品检验以及进出境动植物检疫、出入境卫生检疫、鉴定、认证和监督管理的行政执法工作。局机关内设18个处室,有5个企事业单位,下辖芜湖、铜陵、安庆、马鞍山、阜阳、蚌埠、黄山、池州8个分支局,以及合肥机场、淮北2个办事处。 [08-12 09:56]
邱栋久:全局现有在职职工421人。国家质检总局批准规划的国家级重点实验室有6个,拥有各种大型仪器设备820多台套,可对农兽药残留、重金属、食品添加剂、致病微生物、转基因成分等开展近千个项目的检验检测。今年上半年,我局共检验检疫出入境货物63880批、货值36.08亿美元,同比分别增长34.19%和58.93%,批次和货值在中部六省中均排名第一。 [08-12 09:57]
邱栋久:共检出不合格产品189批、货值520万美元。完成出入境人员查验43064人次,健康检查16161人次,发现病例4256例,其中有4例艾滋病病例。先后截获动植物疫情63批次。累计签发普惠制证书1.9万份,帮助外贸企业争取进口国关税减免约3500万美元,把关服务工作受到了国家质检总局和安徽省委省政府的充分肯定。 [08-12 09:57]
主持人:安徽进出口产品主要有哪些类别,上半年出口增长较快的是哪类产品,网友对此很关心。 [08-12 09:58]
邱栋久:安徽主要进口机电产品、金属及其制品、矿产品和植物类产品等。出口方面,工业品主要是汽车、大家电、服装玩具、钢铁及制品等4大类;农产品主要有果蔬制品、罐头、茶叶、中药材、羽绒及制品这5大类。今年上半年,经我局检验检疫的出口法检商品,出口工业品检验检疫批次4.55万批,货值21.57亿美元,同比分别增长39.47%和63.07%;出口农产品检验检疫批次8087批,货值3.16亿美元,同比分别增长15.08%和26.01%。 [08-12 09:58]
邱栋久:出口工业品中,汽车检验检疫量达到5.13万辆、总值3.8亿美元,与去年同期相比,分别增长了73.6%和109.3%,表现抢眼。在出口的主导农产品中,羽绒类产品检验检疫金额达319批、货值2593万美元,同比增长30.74%和115.54%,形势喜人。 [08-12 09:58]
主持人:今年1月,国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,这是我国首个以“产业转移”为主题的区域建设规划,安徽的发展也受到了更广泛的关注。安徽出入境检验检疫局是如何看待这个规划的启动实施为安徽经贸发展带来的新机遇? [08-12 09:58]
邱栋久:作为首个获批复的国家级承接产业转移示范区,皖江城市带承接产业转移示范区是国家实施区域协调发展战略的又一重大举措,对于探索中西部地区承接产业转移新途径和新模式、深入实施促进中部地区崛起战略具有重要意义。皖江城市带承接产业转移示范区建设定位为合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和服务业基地。 [08-12 09:59]
邱栋久:在空间布局上,皖江示范区以沿长江一线为发展轴,以合肥和芜湖两市为“双核”,以滁州和宣城两市为“双翼”,构筑“一轴双核两翼”产业分布的新格局,涵盖沿江10个地市59个县区。由于紧邻我国最具活力的长三角地区,主要城市都在长三角经济区的辐射半径内,因此,皖江城市带又被称为承接长三角产业转移的“桥头堡”。 [08-12 10:03]
邱栋久:按照安徽省委省政府示范区建设“一年打基础,三年见成效,五年大发展”的战略部署,推进皖江示范区建设,通过大规模承接产业转移,积极参与泛长三角区域发展分工,有利于安徽加快构建现代产业体系,转变发展方式,推进经济转型,加速新型工业化和城镇化进程。力争到2015年,实现示范区地区生产总值比2008年翻一番以上,三次产业协调发展,实现与长三角分工合作、优势互补、一体化发展,成为在全国有重要影响力的城市带。 [08-12 10:03]
主持人:您是如何看待皖江示范区建设规划启动实施对出入境检验检疫工作提出的新要求呢? [08-12 10:03]
邱栋久:随着皖江示范区建设规划启动实施,作为对外开放的重要窗口单位,安徽出入境检验检疫局服务安徽经济社会发展的任务也将更加繁重。今年年初,安徽省委省政府发出全面启动实施皖江城市带承接产业转移示范区规划的动员令,安徽出入境检验检疫局根据国家质检总局关于“自觉融入地方经济社会发展大局,提高质检把关服务的有效性和贡献率”的要求,积极融入,主动站位,把服务皖江示范区建设作为推动工作的重要平台。 [08-12 10:04]
邱栋久:研究出台了《服务示范区建设实施意见》,制定了18条切实可行的服务措施,从绿色通道服务、技术平台支撑、标准体系建设等方面入手,重点支持示范区内汽车、装备制造、家用电器、化工以及食品等支柱产业和各类开发园区的发展建设,重点保障京东方六代线、熔安动力、大陆轮胎、鑫昊等离子面板量产生产线等重大工业项目承接转入。充分发挥职能部门的优势作用,主动融入皖江经济发展大潮,为皖江实现新的腾飞保驾护航。 [08-12 10:04]
主持人:伴随着安徽进一步扩大对外开放、迎来新一轮重大的发展机遇,如何发挥质量工作在经济社会发展中的基础性、保障性作用,严把国门关口、提升质量水平呢? [08-12 10:04]
邱栋久:党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务。胡锦涛总书记多次强调,我们必须毫不动摇地加快经济发展方式转变,不断提高经济发展质量和效益,不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。经济社会又好又快发展,就是要好字当头,质量第一,没有质量的发展不是科学发展。 [08-12 10:05]
邱栋久:当前,发达国家对产品质量要求越来越严,技术要求越来越高。而我们的一些产品标准不全,技术含量较低,管理模式跟不上发展步伐,产品质量整体水平不高,信用体系还不健全,一些企业法制观念淡薄,产品质量存在隐患。与此同时,世界范围内的疫情疫病频发,人口流动加快,建立健全疫情疫病防控体系,严防疫病疫情传入传出,任务更加艰巨。 [08-12 10:05]
邱栋久:在这样的形势下,增长质量和产品质量关系发展可持续性,关系人民群众切身利益,关系国家形象,越是在加大力度保增长的时候,越要重视质量和效益。转变经济发展方式,要全面加强质量管理,以品牌、标准、服务和效益为重点,强化全过程质量管理体系,做好有关标准制定和修订工作,努力把我国产品质量提高到新水平;要健全质量管理体系,强化社会责任,坚持实施市场多元化战略和以质取胜战略。 [08-12 10:06]
邱栋久:作为质量工作部门,我们必须深刻认识加强质量工作对促进经济社会又好又快发展的极端重要性,深刻认识在维护产品质量安全、严把国门关口方面肩负的重大责任。紧紧围绕地方党委和政府的中心工作,针对企业质量工作中存在的突出问题,引导企业建立完善质量保证体系和诚信体系,推动落实质量安全主体责任,不断提高产品质量安全水平,切实承担起质量提升的历史使命。 [08-12 10:06]
主持人:有网友问,“质量提升”活动对安徽的经济发展有什么重要的意义? [08-12 10:06]
邱栋久:这位网友的问题很有针对性,说明对我们质检系统的工作非常关注,非常感谢。近年来,安徽大力实施“质量兴省”活动,坚持政府领导、部门协作、企业主体、社会参与,大力实施以质取胜战略、品牌战略和技术标准战略,以提高质量和产业素质为重点,以强化质量管理、推进科技进步为支撑,不断提升质量工作在经济和社会发展中的有效性。 [08-12 10:08]
邱栋久:通过这些年的努力,实现了社会质量意识明显增强、产品质量水平明显提高、名牌战略取得显著成绩、技术保障能力不断增强、质量安全长效机制得到健全等显著成效。今年是“保增长、调结构”的关键一年,全面提升产品质量已成为转变经济发展方式的一项重要内容。面对新形势、新任务和新要求,国家质检总局审时度势,提出在全国质检系统开展“质量提升”活动,就是要以“质量提升”活动为抓手,以“提升质量安全水平,服务经济平稳较快发展”为主线,不断提高质量工作在促进经济社会又好又快发展中的基础性和保障性作用。 [08-12 10:08]
邱栋久:其宗旨与地方积极倡导的质量振兴、质量兴省相呼应、相契合。可以说,国家质检总局部署开展“质量提升”活动,找准了服务大局的切入点和着力点。立足以质取胜,有利于打破贸易技术壁垒,实现高质量增长。有利于提高质量意识,提升质量水平,形成核心竞争力,也必将对安徽加快转变经济发展方式起到有力的促进作用。 [08-12 10:09]
主持人:又有网友提问,在开展“质量提升”活动中,贵局要实现的既定目标是什么? [08-12 10:09]
邱栋久:在开展“质量提升”活动伊始,我局就制定了质量提升活动的实施方案,明确了此次活动要实现的目标,概括起来就是3个提升和4个促进。具体来讲,3个提升就是努力提升服务发展的水平,增强推动经济又好又快发展的有效性;努力提升科学监管的水平,防范区域性、系统性的重大质量安全事故发生;努力提升基础保障和基层建设的水平,提高全系统履行职能的综合能力。4个促进是进一步促进广大企业落实质量安全主体责任,进一步促进各级政府加强对质量工作的领导,进一步促进部门、行业组织加强支持、指导和服务的力度,进一步促进全社会增强质量意识。 [08-12 10:10]
主持人:为了实现这一既定目标,贵局具体从哪些方面入手开展工作? [08-12 10:15]
邱栋久:在今年的“质量提升”活动中,我们全面总结“质量和安全年”活动的成功经验,精心组织了“质量提升服务进万企”等一系列活动,选派业务骨干和技术专家深入全省外贸企业查找质量安全隐患和检测工作中存在的薄弱环节,有针对性地组织整改。免费培训企业44次,培训企业达176家。 [08-12 10:15]
邱栋久:同时,进一步完善处级干部“一对一”帮扶联系机制,选择了30家进出口工业产品和30家进出口食品、农产品“中游”生产企业,由53名省局业务处、综合业务管理处、各分支机构和直属单位的处级领导干部负责帮扶。每一位处级干部作为帮扶企业的联系人,负责进出口业务指导,帮助企业协调产品准入、报检、检验监管、出证放行等诸多环节,实行一站式服务。 [08-12 10:16]
邱栋久:服务发展,更要立足以质取胜。按照王岐山副总理关于“质量是基础,安全是底线,避免发生区域性、系统性质量安全问题”的指示,我们始终坚持严把质量安全关,不断建立健全依靠地方政府、联合有关部门、牢牢抓住企业、重点监管产品的大质量工作机制。 [08-12 10:16]
邱栋久:通过签署检政合作备忘录,将产品质量安全工作列入地方经济社会发展规划,把以质取胜战略变成政府发展战略;定期提交进出口商品质量和国内外疫情分析,为政府宏观经济决策提供依据;深入参与“质量兴省(市)”活动,大力推广出口食品农产品示范区建设,促进进出口商品质量稳步提升。 [08-12 10:16]
邱栋久:与此同时,认真落实新的《出口工业产品企业分类管理办法》,今年上半年对18家一类、二类企业和部分三类企业进行现场审核评价和监管。组建安徽检验检疫风险分析专家委员会,成立动物、植物、食品、轻纺、机电、卫生检疫风险分析、通关数据统计分析和实验室检测数据统计分析专业组及技术支持专家组,开展风险分析知识培训和信息收集分析,对重点敏感的大宗商品风险分析报告进行评议,积极推动风险分析成果应用转化,确保“质量提升”稳健到位。 [08-12 10:16]
主持人:目前,“质量提升”活动取得了哪些突出的成效,有没有值得总结的经验呢? [08-12 10:16]
邱栋久:可以从3个方面来简要总结“质量提升”活动为安徽检验检疫工作带来的新成效、新变化:一是放宽眼量、深化合作,外贸便利化进程有新突破。安徽每年80%以上的进出口货物都是从上海、南京等口岸通关。在安徽加速融入长三角经济圈的大背景下,安徽出入境检验检疫局把参与推动长三角区域检验检疫合作、加快大通关建设作为促进外贸便利化的切入点。 [08-12 10:17]
邱栋久:今年6月底,我局与上海检验检疫局签署了检验检疫业务联络协调机制合作备忘录,建立和完善了沪皖检验检疫直通放行机制。对符合条件的进口货物将实行口岸报检、目的地检验,对符合条件的出口货物实行产地检验、口岸验放, 缩短了业务流程,提高了通关效率。 [08-12 10:17]
邱栋久:继今年4月与厦门检验检疫局建立紧密联系合作机制、力促皖厦海铁联运业务和对台经贸发展后,我局大通关建设又迈出了重要一步。在省内,主动加强与海关、商务、农业、卫生等部门的协作,建立信息报送、联络员和联席会议等工作机制,在通关单联网核查、中小企业孵化、口岸联防联控等方面无缝衔接,形成合力,为安徽外贸发展创造了更为便利的环境。 [08-12 10:17]
邱栋久:二是找准定位、多方互动,产业集聚区建设有亮点。产业集群是拉动区域经济发展、提高产业竞争力、提升产品质量、实现跨越式发展的重要方式。近年来,安徽外贸产业区域化、规模化、标准化的发展水平不断提高,依托资源、区位等优势,带动形成了一大批特色鲜明的出口产业集聚群,如茶叶、中药材、玩具、果蔬、汽车、家电、工程机械、电线电缆等等。 [08-12 10:18]
邱栋久:特别在全国水果生产十强县的砀山,为确保果蔬集聚产业稳定扩大出口,解决农兽药残留这一瓶颈问题,我局积极联合、依靠当地政府,打造“四位一体”联合管理平台,推进出口果蔬质量安全示范区建设,即:地方政府负总责,企业是第一责任人,行业协会是桥梁纽带,检验检疫负监管责任。 [08-12 10:18]
邱栋久:通过政府、企业、检验检疫、商会4个主体之间的互动,实现了工作互信、互补、合作,有效整合各方力量,最大化发挥职能优势,减少扯皮内耗,确保产品质量安全监管实现全方位、全覆盖,不留盲点死角,推动了果蔬加工产业健康快速发展。目前,困扰砀山多年的甲胺磷超标问题基本得到了控制,果蔬出口保持两位数增长,无一例国外通报和退货,受到地方政府和企业一致好评。 [08-12 10:18]
邱栋久:三是合心合力、条块协作,两大建设有新进展。大质量工作和大质检文化建设是国家质检总局应时而动、思路创新的新部署、新要求,我局与安徽质监部门一道,以构建合心、合力、合作的质检大家庭为宗旨,紧紧围绕安徽经济社会发展这个大局,以提升质量、保障安全、服务发展为己任,努力推进思想融合、资源整合、工作联合。 [08-12 10:21]
邱栋久:6月21日,安徽质检两局在总局王勇局长的见证下,签署《关于共建大质检平台,全力服务安徽经济社会发展合作备忘录》。双方本着依法行政、互利共赢、深度融合、高效服务的原则,建立了服务皖江示范区建设、推进质量兴省和名牌发展战略、产品质量联合监管、互派干部交流等一系列机制,共同推动“两大”建设,不断提升安徽质检工作能力和服务水平。 [08-12 10:22]
主持人:邱局长提到了出口食品农产品质量安全示范区建设,对于安徽这样一个农业大省而言,是具有十分重要的现实意义的。 [08-12 10:22]
邱栋久:是这样的。8月4日—5日,安徽省政府在砀山召开了出口食品农产品质量安全示范区建设现场会。砀山县地处皖、苏、鲁、豫四省七县交界处,全县91万亩土地中果园面积就达75万亩,年产各类水果30亿斤,素有中国梨都的美誉,资源优势十分明显。近年来,随着砀山海升、宿州科技食品、汇源果汁等10多家出口农产品深加工龙头企业入驻,砀山水果种植和水果深加工已成为全县的支柱产业。 [08-12 10:23]
邱栋久:砀山的实践证明,在具有一定发展规模的产业集聚区内,整合行政管理和检测资源,加强综合管理,实施产品质量全程监控的区域化质量管理方式,是与安徽农业发展水平相适应、扩大食品农产品出口的行之有效的方法,也完全符合国家质检总局对出口食品农产品管理的相关要求。省政府要求各级政府要主动承担起出口食品农产品质量安全示范区建设的组织推进工作,加大政策支持力度。 [08-12 10:23]
邱栋久:检验检疫、商务、农业、质检等相关职能部门要密切配合,齐抓共管,形成推进出口食品农产品质量安全示范区建设的强大合力,科学有序地推进示范区建设,倡导推广“砀山模式”,以点带面,以此促进出口食品农产品示范区建设在全省更大范围内开花结果,全面推动“皖”字号食品农产品走出去。 [08-12 10:23]
主持人:有网友问,安徽作为一个内陆省份,是否涉及入境食品安全问题?如果涉及,怎么样有效避免外国问题食品入境?如何保证购买食品是合格的进口食品? [08-12 10:24]
邱栋久:随着改革开放的深入,以及进口食品越来越多,现在内陆口岸进口食品呈现上升趋势。从安徽口岸来说,从前几年的每年几个批次到现在的每年几十个批次。因此同样存在把好入境食品安全关,把好国门的问题。我国对进口食品实行严格的标准管理和严格的检验检疫制度。根据《食品安全法》规定,国外食品的出口商或代理商要首先向中国国家质检总局备案。 [08-12 10:24]
邱栋久:进口食品到达口岸后,国家出入境检验检疫机构按照我国法律法规规定要求和我国食品国家标准实施检验,只有检验合格方可进口,不同种类的食品应符合我国国家相应强制性技术规范及有关法律法规要求。 [08-12 10:25]
邱栋久:消费者要想保证购买的食品是合格的进口食品,首先看进口食品有无合格的中文标签。其必标内容包括:食品名称、配料表、净含量、原产国/地区、生产日期、保质期、进口商或经销商的名址和联系方式等;其次可以要求经营者出示由检验检疫机构出具的卫生证书,该证书详细标注了该进口食品的有关内容。 [08-12 10:25]
主持人:在访谈开始时,邱局长就介绍了安徽上半年汽车出口的好形势。近年来,在安徽外贸发展领域,以汽车产业为代表的安徽自主创新品牌发展迅速,“奇瑞”、“江淮”、“合力”、“华菱”,这些都早已成为人们耳熟能详的品牌。那么,安徽出入境检验检疫局在扶持优势产业、自主创新品牌做大做强这方面采取了哪些措施,下一步有怎样的思路呢? [08-12 10:25]
邱栋久:的确,以奇瑞为代表的安徽汽车产业和自主创新品牌不断发展壮大,已成为民族品牌走向国际市场的一面旗帜,安徽出入境检验检疫局高度重视扶持自主创新品牌的发展。以奇瑞为例,检验检疫部门不仅在奇瑞设立了驻厂办公室,派驻专人对出口汽车实施现场实时检验监管,加快出口汽车检验流程;同时,在芜湖出入境检验检疫局报检大厅内,为奇瑞公司设立专门的进出口业务报检窗口,保障快捷、方便、高效通关。 [08-12 10:32]
邱栋久:2008年底以来,国际金融危机“寒风劲吹”,安徽省包括奇瑞在内众多外贸企业出口受到不同程度的冲击。安徽检验检疫局主动融入“保增长、保民生、保稳定”的大局,主动靠前服务,在充分调研的基础上出台了检验检疫帮扶外贸8项举措,局领导带队深入奇瑞等重点企业生产一线,现场办公,特事特办,精心护航“安徽制造”,指导企业应对危机、共度难关。 [08-12 10:33]
邱栋久:2009年底,安徽省获批成为国家技术创新工程首批3个试点省之一。中央对于安徽自主创新和高新技术产业发展给予了高度关注和支持。安徽检验检疫部门将充分发挥自身的信息、技术优势,配合国家技术创新工程试点工作的实施,围绕安徽高新技术产业发展和传统产业升级,在新能源汽车、生物技术等新兴产业领域和装备制造、家电等优势产业领域,主动与外贸企业、高校和科研院所对接,联合开展技术创新攻关。在项目引进、标准应用、质量改进、认证认可、检验检测等方面,对具有自主知识产权和自主创新能力的企业进行重点帮扶。 [08-12 10:33]
邱栋久:建立出口优强企业联络员制度,对口服务奇瑞汽车、合力叉车等国家级创新型企业和江淮汽车、马钢集团等国家级创新型试点企业,促进全省产业技术创新和经济发展方式转变。力争在3-5年内,打造安徽优势出口产业集群8-10个,优势出口产品30个左右,培育20-30个具有自主核心技术的安徽名牌出口生产企业集团和与之相匹配的若干国际知名品牌。 [08-12 10:34]
主持人:邱局长,刚才您谈到服务重点企业的做法和成效。在服务经济发展大局中,贵局还有哪些措施? [08-12 10:34]
邱栋久:长期以来,省委省政府十分关心重视检验检疫工作,在机构设置、队伍建设、实验室建设、疫情防控等许多方面给予了大力支持。作为中直机构,我们要主动融入安徽经济发展大潮,紧紧围绕安徽经济社会又好又快发展这个中心,多出新招,不辜负省委省政府的重托和期望。在服务措施上,重点从7个方面着手。 [08-12 10:34]
邱栋久:一抓重点企业。“保市场、保份额”,就是要保企业。继续完善处级干部“一对一”帮扶机制,建立健全出口优强企业联络员制度,充分发挥绿色通道企业、出口名牌企业等的示范和导向作用。二抓重大项目。我们成立了我局省级重大项目服务保障领导小组和重点项目服务保障工作组,协调专业技术力量,做到服务跟进与项目建设同步。 [08-12 10:35]
邱栋久:三抓产业集群。落实好我局与安徽产业集聚区所在地政府签署的备忘录内容,细化合作项目,检政联合推动出口产业集群又好又快发展。四抓外经产业。落实好我局帮扶安徽外经外包产业四项措施,服务安徽“走出去”战略,带动成套设备和原材料出口。五抓用好政策。按照国家质检总局规定继续减免出口农产品和纺织品检验检疫费用。继续加大优惠产地证宣传力度,让更多的出口企业享受进口国关税减免。 [08-12 10:35]
邱栋久:六抓区域合作。按照安徽省政府加强与沪苏浙甬的沟通协调、开展相关领域重点合作的要求,积极参与长三角区域检验检疫合作。七抓便利化服务。积极参与推动安徽电子口岸建设,优化通关业务平台。加快实施分类管理,查验放行提速。 [08-12 10:36]
主持人:有网友问,外贸企业如何应对国际贸易中的争端和壁垒? [08-12 10:36]
邱栋久:我们的外贸企业在参与国际市场竞争中,首先要熟悉国外法律法规和技术规范。要与检验检疫、商务、海关、技术监督等有关部门保持密切的沟通和联系,关注有关法规、规范和标准的发布和更新情况。国外的技术法规、规范和标准变化较快,有的法规、规范每年均有变化。 [08-12 10:37]
邱栋久:要重点关注产品的残留含量、安全性能、包装、标签标识、环保、能耗等各个环节。针对国外技术壁垒要求,企业要加大科技投入和科研力量,开发具有自主产权的符合安全、环保、节能的产品,提升产品的竞争力。要积极参与国内外标准的制定,争取话语权,为企业的技术力量改革和产品结构转型提供有力的保证。 [08-12 10:37]
邱栋久:企业要善于积极运用各方面力量,充分利用WTO机制创造良好的外部条件,维护自身的合法权益。同时,积极寻求政府及有关职能部门的技术、资金支持和特殊的环境补贴等,从而发展提高自己。同时,积极利用联合策略,发挥集体效应。 [08-12 10:37]
邱栋久:对内联合是国内企业携手合作,共同提高产品的绿色技术标准。对外联合要求企业要走出去、引进来,利用国外企业在信息、资金、技术、人才和市场渠道等方面的优势和便利,不断提高、改善自己的技术、管理水平,及时了解国际市场绿色技术标准和市场需求的变化,提高产品竞争力。 [08-12 10:37]
主持人:有网友提问,检验检疫工作目前还存在哪些薄弱环节,如何解决? [08-12 10:38]
邱栋久:就整个质检系统而言,当前的主要问题还是检测工作管理上的问题。个别质检部门和检测机构,对检测工作管理不到位,指导思想有偏差,制度不健全、不落实,检测工作不规范、不严谨等问题,已经成为制约质检事业发展的不利因素。检验检疫是技术执法部门,检测工作是我们工作的基础和技术保障,是我们执法的依据和手段。因此,我们必须全面查找在检测工作管理上思想认识的差距,明确检测工作对于履行职责和产品质量安全的基础作用。 [08-12 10:38]
邱栋久:按照国家质检总局关于开展检测工作整顿的统一部署,通过开展“检测工作整顿”活动,进一步提高全局职工对检测工作重要性的认识,明确检测工作管理的主要任务,摆正检测工作的职能定位,找出检测工作中存在的薄弱环节,制定可行的纠正措施和整改方案。 [08-12 10:38]
邱栋久:解决好当前在制度建设、制度落实、人员管理、设备使用和维护管理,以及检测工作监督管理中存在的突出问题和薄弱环节,提高检测能力。通过开展“检测工作整顿”活动,达到完善规章制度、提高人员素质、加强监督管理、提升检测执行力的目的,确保检查结果完整、准确、可靠,使检测工作切实为检验检疫工作服务,为维护质量安全服务。 [08-12 10:38]
主持人:今年,是为“十二五”规划启动实施打基础的一年。在提升自身建设水平方面,安徽出入境检验检疫局是如何规划的? [08-12 10:39]
邱栋久:外贸发展形势日新月异,检验检疫自身建设的水平,关系到服务发展和为国把关的能力。在自身建设方面,我们将立足4个方面,制定发展规划:进一步完善检验检疫机构布局。按照皖江示范区“一轴双核两翼”的区域规划,推进合肥新站综合实验区、芜湖出口加工区检验检疫办事处和滁州检验检疫局等新批机构的建设,积极争取在宣城、巢湖等地设立检验检疫局,提前谋划合肥新机场检验检疫办事处建设。 [08-12 10:39]
邱栋久:“十二五”期间,力争实现检验检疫机构在安徽承接产业转移的核心区域和前沿地带的全覆盖。抓好检验检疫队伍建设。加大干部教育培训力度,提高依法行政水平。全面推行ISO9000质量管理体系,建立健全科学合理的人才考核、评价、使用、激励机制,抓好领导干部、行政执法和专业技术三支队伍的建设。全面推行竞争上岗,拓宽人才培养渠道,关注干部职工的全面发展。积极向有关部门申请增加人员编制,继续做好协检员配备工作,不断增加人员力量。 [08-12 10:44]
邱栋久:提高科研技术保障水平。“十二五”期间,安徽检验检疫科技工作要正视差距、迎头赶上,要以求突破、解难题为理念,不断提高科技创新能力;以科研骨干带动、检学研互动为载体,提升业务技能和攻关能力;以应对国外技术壁垒的前瞻性、主动性和有效性为方向,全面提升实验室技术储备和研发能力。同时,争取地方政府支持,尽快成立安徽检验检疫科学技术研究院,并充分发挥其效用。 [08-12 10:45]
邱栋久:凝聚事业发展合力。把文化建设作为检验检疫思想政治工作的平台和载体,用优秀的文化来教育人、引导人、激励人、塑造人。抓好检验检疫人核心价值观的教育,倡导人文关怀。大力推进学习型机关建设,打造“书香国检”,倡导广学博览、厚积薄发、学用结合、终身学习的理念,树立尊知重才、以学为荣的良好导向,营造充满热情、和谐融洽、催人奋进的内部氛围,凝聚事业发展的整体合力。 [08-12 10:45]
主持人:有网友问,在提升检验检疫自身工作能力的同时,针对外贸企业潜在的违法情况又如何强化报检管理? [08-12 10:45]
邱栋久:我们主要加强4个方面的工作,来强化报检管理:一是针对企业报检信息及相关单据加强审核把关,重点审核报检信息的真实性、准确性、符合性,防止企业虚报、瞒报、借用其他名义报检等违规情况。二是针对企业报检业务进行现场检验检疫,根据规定进行抽样检测,确保报检信息与实际货物情况相符,货物质量符合法定规定标准,严防发生货证不符情况,或货物质量不符合规定标准问题。 [08-12 10:45]
邱栋久:三是针对企业实行分类管理、诚信管理、注册登记和报检员凭证管理,通过业务管理系统及检务和检验部门审核进行审核控制,确保具备相关资质条件的企业及报检员才能从事相应的报检业务。四是加强口岸通关放行监管,与口岸检验检疫机构建立了联系协调机制。通过电子转单业务管理系统,将企业出境货物检验检疫通关放行的电子信息发往异地口岸检验检疫机构查验监管部门,提供口岸机构与企业所持属地检验机构发放的纸质放行凭单进行符合性比对,对实际货物进行查验,确保货证相符。 [08-12 10:45]
邱栋久:对于入境货物,则由口岸检验机构通过《入境货物口岸内地联合执法系统》,将进境货物流向信息转发到内地检验机构,我局凭此信息督促相关企业及时报检,有效地保证了入境货物流向报检的监管。 [08-12 10:46]
主持人:“质量提升”活动下一步还有哪些打算? [08-12 10:46]
邱栋久:进入第三季度,安徽出入境检验检疫局包括“质量提升”活动在内的各项重点工作都加快了推进力度,进入关键阶段。此前,我局局党组成员分别带队,对全省系统各分支机构、业务处室和技术检测部门“质量提升”活动开展了专题督查。从情况反馈来看,活动中部署的参与“质量兴省(市)”、服务皖江示范区建设、检测工作整顿等重点工作扎实有序开展,也积累了许多好的做法和成功经验,为确保“质量提升”活动取得实效,确保全年工作目标实现奠定了坚实的基础。 [08-12 10:46]
邱栋久:下一步,我们将继续全面推进以质取胜战略,深入参与“质量兴省”活动,特别是要以出口特色产业集聚区和出口食品农产品质量安全示范区建设为手,在天长玩具、休宁茶叶、亳州中药材、临泉县脱水蒜等出口重点区域推广砀山出口果蔬“四位一体”监管模式。继续服务好皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程试点省建设。 [08-12 10:50]
邱栋久:继续推进“两大”建设,建好安徽大质检平台,逐步实现与安徽质监部门质量监管工作的合作互补。同时,积极争取与江苏检验检疫局签订合作备忘录,扩大检验检疫直通放行范围;加大电子监管推进力度,在年底争取实现全省实施电子监管企业突破100家;建立和完善安徽检贸、检关、检监协作机制,协调解决提高通关效率、促进外贸出口等重要问题。 [08-12 10:51]
主持人:今年6月,国家质检总局与安徽省人民政府签署了《关于实施质量兴省战略,促进皖江城市带承接产业转移示范区建设合作备忘录》,双方立足质量振兴,服务经济又好又快发展。安徽出入境检验检疫局既是部省深入合作的桥梁纽带,也是备忘录框架内各项具体工作落实的主要责任部门,有怎样的认识和工作计划呢? [08-12 10:51]
邱栋久:部省合作备忘录的签署,为安徽检验检疫工作指明了努力方向,提出了明确任务。安徽出入境检验检疫局全局上下把贯彻落实部省合作备忘录作为推动各项工作的重要抓手,及时制订了具体的工作计划,明确工作措施和工作完成时限,责任落实到人,抓紧组织实施。同时,主动加强与安徽省质监局要沟通联络,建立经常性联系机制,及时沟通、相互协商落实合作备忘录的各项工作,共同开展、联合推进重要事项、重点工作。 [08-12 10:52]
邱栋久:在落实备忘录的工作中,我们还将及时和国家质检总局涉及的各个司局以及省直有关部门加强沟通协调,及时反映解决在执行中的问题,推动国家质检总局的各项支持措施在安徽得到最好、最快的体现,业为安徽质量工作争取更多的支持,从而确保部省合作框架内各项具体工作得到全面落实。 [08-12 10:52]
主持人:感谢邱局长,您在百忙之中做客中经在线访谈“质量提升”系列节目。也谢谢各位网友的热情关注!最后,祝安徽出入境检验检疫局能在为国把关、服务一方的工作中取得新的更大成绩。 [08-12 10:52]
邱栋久:希望大家一如既往地对安徽检验检疫工作给予关心、关注、理解和支持,谢谢大家! [08-12 10:53]
主持人:各位网友大家好。这里是中经在线访谈“质量提升”系列节目,欢迎收看。今天请到的嘉宾是安徽出入境检验检疫局邱栋久局长。您好,邱局长,欢迎您的到来! [08-12 09:47]
邱栋久:主持人好!各位网友,大家好! [08-12 09:48]
主持人:首先,就请邱局长为我们简要介绍一下安徽省情和经贸形势。 [08-12 09:49]
邱栋久:好的。大家都知道,我们安徽省简称“皖”,位于中国东南部,地处长江下游,东连江苏,南邻浙江、江西,西靠湖北、河南,北接山东,居华东腹地,是我国东部地区南北之间和东西之间过渡地带。东西宽约450公里,南北长约570公里,国土面积13.96万平方公里,约占全国总面积的1.45%。安徽省下辖17个地级市,人口总数为6740.8万。 安徽跨淮河、长江、新安江三大水系,湖泊众多,水域辽阔。长江自江西湖口进入安徽境内,流经安徽中南部,至和县乌江进入江苏省境,全长416公里,俗称“皖江”。 [08-12 09:49]
邱栋久:安徽是旅游大省。有国家级、省级各类旅游点290多处,其中国家重点名胜风景区5处,历史文化名城3座,另有国家重点文物保护单位和重点寺观多处。以黄山、九华山为中心的皖南旅游区,山水人文交相辉映,是我国品位最高、景点最集中、特色最鲜明的山岳风光旅游区。黄山以奇松、怪石、云海、温泉闻名于世。 [08-12 09:50]
邱栋久:九华山为中国四大佛教名山之一,齐云山是江南道教圣地,太平湖和新安江,素有“山水画廊”之誉。江淮之间有历史上享誉数百年的古南岳天柱山,有因宋代著名诗人欧阳修的《醉翁亭记》而驰誉古今的琅郎山。采石矾、敬亭山、桃花潭、五松山、齐山和秋浦河等江南山水,为唐代大诗人李白晚年的钟情之地,诗踪遗迹十分丰富。 [08-12 09:51]
邱栋久:1978年,中国农村改革在安徽凤阳发源。说到改革开放第一村不能不说原安徽省凤阳县小岗村党支部书记沈浩书记。2004年2月,他积极响应省委号召,作为全省第二批选派到农村任职干部来到凤阳县小岗村,任小溪河镇党委副书记,小岗村党委第一书记、村委会主任等职务。 [08-12 09:51]
邱栋久:在小岗村任职近6年来,沈浩始终以党和人民的事业为重,干事创业,勤奋务实,勇于创新,无私奉献,以实际行动践行科学发展观,忠实履行共产党员的神圣职责,在广大干部群众心中竖起了一座巍峨的丰碑。2009年11月6日去世。胡锦涛在批示中对沈浩的去世表示沉痛悼念,对沈浩的亲属和小岗村村民表示亲切慰问。主持人和网友,如果有时间欢迎到小岗村大包干纪念馆看看,在那里你可以了解到农村改革的发展史。现在的小岗村,是“全国十大名村”,被授予“安徽省乡村旅游示范点”称号。 [08-12 09:51]
邱栋久:小岗村的发展是安徽发展的一个缩影。改革开放30多年来,安徽经济和外贸发展取得了令人瞩目的成就,形成了水、陆、空立体交叉的对外开放网络,成为我国重要的农产品、能源、原材料和加工制造业基地。特别是近几年,国家实施中部崛起战略,安徽沿着东向推进、加速融入长三角的发展轨道,经济增势十分强劲。2009年,安徽GDP首次突破万亿元大关。今年上半年,全省生产总值5537.2亿元,比去年同期增长了15.4%。其中,进出口总值达到109.2亿美元,同比增长58.7%,高于全国平均增幅15.6个百分点。 [08-12 09:55]
邱栋久:安徽出入境检验检疫局是国家质量监督检验检疫总局设在安徽的正厅级直属机构。目前,担负着全省近3000家企业的进出口商品检验以及进出境动植物检疫、出入境卫生检疫、鉴定、认证和监督管理的行政执法工作。局机关内设18个处室,有5个企事业单位,下辖芜湖、铜陵、安庆、马鞍山、阜阳、蚌埠、黄山、池州8个分支局,以及合肥机场、淮北2个办事处。 [08-12 09:56]
邱栋久:全局现有在职职工421人。国家质检总局批准规划的国家级重点实验室有6个,拥有各种大型仪器设备820多台套,可对农兽药残留、重金属、食品添加剂、致病微生物、转基因成分等开展近千个项目的检验检测。今年上半年,我局共检验检疫出入境货物63880批、货值36.08亿美元,同比分别增长34.19%和58.93%,批次和货值在中部六省中均排名第一。 [08-12 09:57]
邱栋久:共检出不合格产品189批、货值520万美元。完成出入境人员查验43064人次,健康检查16161人次,发现病例4256例,其中有4例艾滋病病例。先后截获动植物疫情63批次。累计签发普惠制证书1.9万份,帮助外贸企业争取进口国关税减免约3500万美元,把关服务工作受到了国家质检总局和安徽省委省政府的充分肯定。 [08-12 09:57]
主持人:安徽进出口产品主要有哪些类别,上半年出口增长较快的是哪类产品,网友对此很关心。 [08-12 09:58]
邱栋久:安徽主要进口机电产品、金属及其制品、矿产品和植物类产品等。出口方面,工业品主要是汽车、大家电、服装玩具、钢铁及制品等4大类;农产品主要有果蔬制品、罐头、茶叶、中药材、羽绒及制品这5大类。今年上半年,经我局检验检疫的出口法检商品,出口工业品检验检疫批次4.55万批,货值21.57亿美元,同比分别增长39.47%和63.07%;出口农产品检验检疫批次8087批,货值3.16亿美元,同比分别增长15.08%和26.01%。 [08-12 09:58]
邱栋久:出口工业品中,汽车检验检疫量达到5.13万辆、总值3.8亿美元,与去年同期相比,分别增长了73.6%和109.3%,表现抢眼。在出口的主导农产品中,羽绒类产品检验检疫金额达319批、货值2593万美元,同比增长30.74%和115.54%,形势喜人。 [08-12 09:58]
主持人:今年1月,国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,这是我国首个以“产业转移”为主题的区域建设规划,安徽的发展也受到了更广泛的关注。安徽出入境检验检疫局是如何看待这个规划的启动实施为安徽经贸发展带来的新机遇? [08-12 09:58]
邱栋久:作为首个获批复的国家级承接产业转移示范区,皖江城市带承接产业转移示范区是国家实施区域协调发展战略的又一重大举措,对于探索中西部地区承接产业转移新途径和新模式、深入实施促进中部地区崛起战略具有重要意义。皖江城市带承接产业转移示范区建设定位为合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和服务业基地。 [08-12 09:59]
邱栋久:在空间布局上,皖江示范区以沿长江一线为发展轴,以合肥和芜湖两市为“双核”,以滁州和宣城两市为“双翼”,构筑“一轴双核两翼”产业分布的新格局,涵盖沿江10个地市59个县区。由于紧邻我国最具活力的长三角地区,主要城市都在长三角经济区的辐射半径内,因此,皖江城市带又被称为承接长三角产业转移的“桥头堡”。 [08-12 10:03]
邱栋久:按照安徽省委省政府示范区建设“一年打基础,三年见成效,五年大发展”的战略部署,推进皖江示范区建设,通过大规模承接产业转移,积极参与泛长三角区域发展分工,有利于安徽加快构建现代产业体系,转变发展方式,推进经济转型,加速新型工业化和城镇化进程。力争到2015年,实现示范区地区生产总值比2008年翻一番以上,三次产业协调发展,实现与长三角分工合作、优势互补、一体化发展,成为在全国有重要影响力的城市带。 [08-12 10:03]
主持人:您是如何看待皖江示范区建设规划启动实施对出入境检验检疫工作提出的新要求呢? [08-12 10:03]
邱栋久:随着皖江示范区建设规划启动实施,作为对外开放的重要窗口单位,安徽出入境检验检疫局服务安徽经济社会发展的任务也将更加繁重。今年年初,安徽省委省政府发出全面启动实施皖江城市带承接产业转移示范区规划的动员令,安徽出入境检验检疫局根据国家质检总局关于“自觉融入地方经济社会发展大局,提高质检把关服务的有效性和贡献率”的要求,积极融入,主动站位,把服务皖江示范区建设作为推动工作的重要平台。 [08-12 10:04]
邱栋久:研究出台了《服务示范区建设实施意见》,制定了18条切实可行的服务措施,从绿色通道服务、技术平台支撑、标准体系建设等方面入手,重点支持示范区内汽车、装备制造、家用电器、化工以及食品等支柱产业和各类开发园区的发展建设,重点保障京东方六代线、熔安动力、大陆轮胎、鑫昊等离子面板量产生产线等重大工业项目承接转入。充分发挥职能部门的优势作用,主动融入皖江经济发展大潮,为皖江实现新的腾飞保驾护航。 [08-12 10:04]
主持人:伴随着安徽进一步扩大对外开放、迎来新一轮重大的发展机遇,如何发挥质量工作在经济社会发展中的基础性、保障性作用,严把国门关口、提升质量水平呢? [08-12 10:04]
邱栋久:党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务。胡锦涛总书记多次强调,我们必须毫不动摇地加快经济发展方式转变,不断提高经济发展质量和效益,不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力。经济社会又好又快发展,就是要好字当头,质量第一,没有质量的发展不是科学发展。 [08-12 10:05]
邱栋久:当前,发达国家对产品质量要求越来越严,技术要求越来越高。而我们的一些产品标准不全,技术含量较低,管理模式跟不上发展步伐,产品质量整体水平不高,信用体系还不健全,一些企业法制观念淡薄,产品质量存在隐患。与此同时,世界范围内的疫情疫病频发,人口流动加快,建立健全疫情疫病防控体系,严防疫病疫情传入传出,任务更加艰巨。 [08-12 10:05]
邱栋久:在这样的形势下,增长质量和产品质量关系发展可持续性,关系人民群众切身利益,关系国家形象,越是在加大力度保增长的时候,越要重视质量和效益。转变经济发展方式,要全面加强质量管理,以品牌、标准、服务和效益为重点,强化全过程质量管理体系,做好有关标准制定和修订工作,努力把我国产品质量提高到新水平;要健全质量管理体系,强化社会责任,坚持实施市场多元化战略和以质取胜战略。 [08-12 10:06]
邱栋久:作为质量工作部门,我们必须深刻认识加强质量工作对促进经济社会又好又快发展的极端重要性,深刻认识在维护产品质量安全、严把国门关口方面肩负的重大责任。紧紧围绕地方党委和政府的中心工作,针对企业质量工作中存在的突出问题,引导企业建立完善质量保证体系和诚信体系,推动落实质量安全主体责任,不断提高产品质量安全水平,切实承担起质量提升的历史使命。 [08-12 10:06]
主持人:有网友问,“质量提升”活动对安徽的经济发展有什么重要的意义? [08-12 10:06]
邱栋久:这位网友的问题很有针对性,说明对我们质检系统的工作非常关注,非常感谢。近年来,安徽大力实施“质量兴省”活动,坚持政府领导、部门协作、企业主体、社会参与,大力实施以质取胜战略、品牌战略和技术标准战略,以提高质量和产业素质为重点,以强化质量管理、推进科技进步为支撑,不断提升质量工作在经济和社会发展中的有效性。 [08-12 10:08]
邱栋久:通过这些年的努力,实现了社会质量意识明显增强、产品质量水平明显提高、名牌战略取得显著成绩、技术保障能力不断增强、质量安全长效机制得到健全等显著成效。今年是“保增长、调结构”的关键一年,全面提升产品质量已成为转变经济发展方式的一项重要内容。面对新形势、新任务和新要求,国家质检总局审时度势,提出在全国质检系统开展“质量提升”活动,就是要以“质量提升”活动为抓手,以“提升质量安全水平,服务经济平稳较快发展”为主线,不断提高质量工作在促进经济社会又好又快发展中的基础性和保障性作用。 [08-12 10:08]
邱栋久:其宗旨与地方积极倡导的质量振兴、质量兴省相呼应、相契合。可以说,国家质检总局部署开展“质量提升”活动,找准了服务大局的切入点和着力点。立足以质取胜,有利于打破贸易技术壁垒,实现高质量增长。有利于提高质量意识,提升质量水平,形成核心竞争力,也必将对安徽加快转变经济发展方式起到有力的促进作用。 [08-12 10:09]
主持人:又有网友提问,在开展“质量提升”活动中,贵局要实现的既定目标是什么? [08-12 10:09]
邱栋久:在开展“质量提升”活动伊始,我局就制定了质量提升活动的实施方案,明确了此次活动要实现的目标,概括起来就是3个提升和4个促进。具体来讲,3个提升就是努力提升服务发展的水平,增强推动经济又好又快发展的有效性;努力提升科学监管的水平,防范区域性、系统性的重大质量安全事故发生;努力提升基础保障和基层建设的水平,提高全系统履行职能的综合能力。4个促进是进一步促进广大企业落实质量安全主体责任,进一步促进各级政府加强对质量工作的领导,进一步促进部门、行业组织加强支持、指导和服务的力度,进一步促进全社会增强质量意识。 [08-12 10:10]
主持人:为了实现这一既定目标,贵局具体从哪些方面入手开展工作? [08-12 10:15]
邱栋久:在今年的“质量提升”活动中,我们全面总结“质量和安全年”活动的成功经验,精心组织了“质量提升服务进万企”等一系列活动,选派业务骨干和技术专家深入全省外贸企业查找质量安全隐患和检测工作中存在的薄弱环节,有针对性地组织整改。免费培训企业44次,培训企业达176家。 [08-12 10:15]
邱栋久:同时,进一步完善处级干部“一对一”帮扶联系机制,选择了30家进出口工业产品和30家进出口食品、农产品“中游”生产企业,由53名省局业务处、综合业务管理处、各分支机构和直属单位的处级领导干部负责帮扶。每一位处级干部作为帮扶企业的联系人,负责进出口业务指导,帮助企业协调产品准入、报检、检验监管、出证放行等诸多环节,实行一站式服务。 [08-12 10:16]
邱栋久:服务发展,更要立足以质取胜。按照王岐山副总理关于“质量是基础,安全是底线,避免发生区域性、系统性质量安全问题”的指示,我们始终坚持严把质量安全关,不断建立健全依靠地方政府、联合有关部门、牢牢抓住企业、重点监管产品的大质量工作机制。 [08-12 10:16]
邱栋久:通过签署检政合作备忘录,将产品质量安全工作列入地方经济社会发展规划,把以质取胜战略变成政府发展战略;定期提交进出口商品质量和国内外疫情分析,为政府宏观经济决策提供依据;深入参与“质量兴省(市)”活动,大力推广出口食品农产品示范区建设,促进进出口商品质量稳步提升。 [08-12 10:16]
邱栋久:与此同时,认真落实新的《出口工业产品企业分类管理办法》,今年上半年对18家一类、二类企业和部分三类企业进行现场审核评价和监管。组建安徽检验检疫风险分析专家委员会,成立动物、植物、食品、轻纺、机电、卫生检疫风险分析、通关数据统计分析和实验室检测数据统计分析专业组及技术支持专家组,开展风险分析知识培训和信息收集分析,对重点敏感的大宗商品风险分析报告进行评议,积极推动风险分析成果应用转化,确保“质量提升”稳健到位。 [08-12 10:16]
主持人:目前,“质量提升”活动取得了哪些突出的成效,有没有值得总结的经验呢? [08-12 10:16]
邱栋久:可以从3个方面来简要总结“质量提升”活动为安徽检验检疫工作带来的新成效、新变化:一是放宽眼量、深化合作,外贸便利化进程有新突破。安徽每年80%以上的进出口货物都是从上海、南京等口岸通关。在安徽加速融入长三角经济圈的大背景下,安徽出入境检验检疫局把参与推动长三角区域检验检疫合作、加快大通关建设作为促进外贸便利化的切入点。 [08-12 10:17]
邱栋久:今年6月底,我局与上海检验检疫局签署了检验检疫业务联络协调机制合作备忘录,建立和完善了沪皖检验检疫直通放行机制。对符合条件的进口货物将实行口岸报检、目的地检验,对符合条件的出口货物实行产地检验、口岸验放, 缩短了业务流程,提高了通关效率。 [08-12 10:17]
邱栋久:继今年4月与厦门检验检疫局建立紧密联系合作机制、力促皖厦海铁联运业务和对台经贸发展后,我局大通关建设又迈出了重要一步。在省内,主动加强与海关、商务、农业、卫生等部门的协作,建立信息报送、联络员和联席会议等工作机制,在通关单联网核查、中小企业孵化、口岸联防联控等方面无缝衔接,形成合力,为安徽外贸发展创造了更为便利的环境。 [08-12 10:17]
邱栋久:二是找准定位、多方互动,产业集聚区建设有亮点。产业集群是拉动区域经济发展、提高产业竞争力、提升产品质量、实现跨越式发展的重要方式。近年来,安徽外贸产业区域化、规模化、标准化的发展水平不断提高,依托资源、区位等优势,带动形成了一大批特色鲜明的出口产业集聚群,如茶叶、中药材、玩具、果蔬、汽车、家电、工程机械、电线电缆等等。 [08-12 10:18]
邱栋久:特别在全国水果生产十强县的砀山,为确保果蔬集聚产业稳定扩大出口,解决农兽药残留这一瓶颈问题,我局积极联合、依靠当地政府,打造“四位一体”联合管理平台,推进出口果蔬质量安全示范区建设,即:地方政府负总责,企业是第一责任人,行业协会是桥梁纽带,检验检疫负监管责任。 [08-12 10:18]
邱栋久:通过政府、企业、检验检疫、商会4个主体之间的互动,实现了工作互信、互补、合作,有效整合各方力量,最大化发挥职能优势,减少扯皮内耗,确保产品质量安全监管实现全方位、全覆盖,不留盲点死角,推动了果蔬加工产业健康快速发展。目前,困扰砀山多年的甲胺磷超标问题基本得到了控制,果蔬出口保持两位数增长,无一例国外通报和退货,受到地方政府和企业一致好评。 [08-12 10:18]
邱栋久:三是合心合力、条块协作,两大建设有新进展。大质量工作和大质检文化建设是国家质检总局应时而动、思路创新的新部署、新要求,我局与安徽质监部门一道,以构建合心、合力、合作的质检大家庭为宗旨,紧紧围绕安徽经济社会发展这个大局,以提升质量、保障安全、服务发展为己任,努力推进思想融合、资源整合、工作联合。 [08-12 10:21]
邱栋久:6月21日,安徽质检两局在总局王勇局长的见证下,签署《关于共建大质检平台,全力服务安徽经济社会发展合作备忘录》。双方本着依法行政、互利共赢、深度融合、高效服务的原则,建立了服务皖江示范区建设、推进质量兴省和名牌发展战略、产品质量联合监管、互派干部交流等一系列机制,共同推动“两大”建设,不断提升安徽质检工作能力和服务水平。 [08-12 10:22]
主持人:邱局长提到了出口食品农产品质量安全示范区建设,对于安徽这样一个农业大省而言,是具有十分重要的现实意义的。 [08-12 10:22]
邱栋久:是这样的。8月4日—5日,安徽省政府在砀山召开了出口食品农产品质量安全示范区建设现场会。砀山县地处皖、苏、鲁、豫四省七县交界处,全县91万亩土地中果园面积就达75万亩,年产各类水果30亿斤,素有中国梨都的美誉,资源优势十分明显。近年来,随着砀山海升、宿州科技食品、汇源果汁等10多家出口农产品深加工龙头企业入驻,砀山水果种植和水果深加工已成为全县的支柱产业。 [08-12 10:23]
邱栋久:砀山的实践证明,在具有一定发展规模的产业集聚区内,整合行政管理和检测资源,加强综合管理,实施产品质量全程监控的区域化质量管理方式,是与安徽农业发展水平相适应、扩大食品农产品出口的行之有效的方法,也完全符合国家质检总局对出口食品农产品管理的相关要求。省政府要求各级政府要主动承担起出口食品农产品质量安全示范区建设的组织推进工作,加大政策支持力度。 [08-12 10:23]
邱栋久:检验检疫、商务、农业、质检等相关职能部门要密切配合,齐抓共管,形成推进出口食品农产品质量安全示范区建设的强大合力,科学有序地推进示范区建设,倡导推广“砀山模式”,以点带面,以此促进出口食品农产品示范区建设在全省更大范围内开花结果,全面推动“皖”字号食品农产品走出去。 [08-12 10:23]
主持人:有网友问,安徽作为一个内陆省份,是否涉及入境食品安全问题?如果涉及,怎么样有效避免外国问题食品入境?如何保证购买食品是合格的进口食品? [08-12 10:24]
邱栋久:随着改革开放的深入,以及进口食品越来越多,现在内陆口岸进口食品呈现上升趋势。从安徽口岸来说,从前几年的每年几个批次到现在的每年几十个批次。因此同样存在把好入境食品安全关,把好国门的问题。我国对进口食品实行严格的标准管理和严格的检验检疫制度。根据《食品安全法》规定,国外食品的出口商或代理商要首先向中国国家质检总局备案。 [08-12 10:24]
邱栋久:进口食品到达口岸后,国家出入境检验检疫机构按照我国法律法规规定要求和我国食品国家标准实施检验,只有检验合格方可进口,不同种类的食品应符合我国国家相应强制性技术规范及有关法律法规要求。 [08-12 10:25]
邱栋久:消费者要想保证购买的食品是合格的进口食品,首先看进口食品有无合格的中文标签。其必标内容包括:食品名称、配料表、净含量、原产国/地区、生产日期、保质期、进口商或经销商的名址和联系方式等;其次可以要求经营者出示由检验检疫机构出具的卫生证书,该证书详细标注了该进口食品的有关内容。 [08-12 10:25]
主持人:在访谈开始时,邱局长就介绍了安徽上半年汽车出口的好形势。近年来,在安徽外贸发展领域,以汽车产业为代表的安徽自主创新品牌发展迅速,“奇瑞”、“江淮”、“合力”、“华菱”,这些都早已成为人们耳熟能详的品牌。那么,安徽出入境检验检疫局在扶持优势产业、自主创新品牌做大做强这方面采取了哪些措施,下一步有怎样的思路呢? [08-12 10:25]
邱栋久:的确,以奇瑞为代表的安徽汽车产业和自主创新品牌不断发展壮大,已成为民族品牌走向国际市场的一面旗帜,安徽出入境检验检疫局高度重视扶持自主创新品牌的发展。以奇瑞为例,检验检疫部门不仅在奇瑞设立了驻厂办公室,派驻专人对出口汽车实施现场实时检验监管,加快出口汽车检验流程;同时,在芜湖出入境检验检疫局报检大厅内,为奇瑞公司设立专门的进出口业务报检窗口,保障快捷、方便、高效通关。 [08-12 10:32]
邱栋久:2008年底以来,国际金融危机“寒风劲吹”,安徽省包括奇瑞在内众多外贸企业出口受到不同程度的冲击。安徽检验检疫局主动融入“保增长、保民生、保稳定”的大局,主动靠前服务,在充分调研的基础上出台了检验检疫帮扶外贸8项举措,局领导带队深入奇瑞等重点企业生产一线,现场办公,特事特办,精心护航“安徽制造”,指导企业应对危机、共度难关。 [08-12 10:33]
邱栋久:2009年底,安徽省获批成为国家技术创新工程首批3个试点省之一。中央对于安徽自主创新和高新技术产业发展给予了高度关注和支持。安徽检验检疫部门将充分发挥自身的信息、技术优势,配合国家技术创新工程试点工作的实施,围绕安徽高新技术产业发展和传统产业升级,在新能源汽车、生物技术等新兴产业领域和装备制造、家电等优势产业领域,主动与外贸企业、高校和科研院所对接,联合开展技术创新攻关。在项目引进、标准应用、质量改进、认证认可、检验检测等方面,对具有自主知识产权和自主创新能力的企业进行重点帮扶。 [08-12 10:33]
邱栋久:建立出口优强企业联络员制度,对口服务奇瑞汽车、合力叉车等国家级创新型企业和江淮汽车、马钢集团等国家级创新型试点企业,促进全省产业技术创新和经济发展方式转变。力争在3-5年内,打造安徽优势出口产业集群8-10个,优势出口产品30个左右,培育20-30个具有自主核心技术的安徽名牌出口生产企业集团和与之相匹配的若干国际知名品牌。 [08-12 10:34]
主持人:邱局长,刚才您谈到服务重点企业的做法和成效。在服务经济发展大局中,贵局还有哪些措施? [08-12 10:34]
邱栋久:长期以来,省委省政府十分关心重视检验检疫工作,在机构设置、队伍建设、实验室建设、疫情防控等许多方面给予了大力支持。作为中直机构,我们要主动融入安徽经济发展大潮,紧紧围绕安徽经济社会又好又快发展这个中心,多出新招,不辜负省委省政府的重托和期望。在服务措施上,重点从7个方面着手。 [08-12 10:34]
邱栋久:一抓重点企业。“保市场、保份额”,就是要保企业。继续完善处级干部“一对一”帮扶机制,建立健全出口优强企业联络员制度,充分发挥绿色通道企业、出口名牌企业等的示范和导向作用。二抓重大项目。我们成立了我局省级重大项目服务保障领导小组和重点项目服务保障工作组,协调专业技术力量,做到服务跟进与项目建设同步。 [08-12 10:35]
邱栋久:三抓产业集群。落实好我局与安徽产业集聚区所在地政府签署的备忘录内容,细化合作项目,检政联合推动出口产业集群又好又快发展。四抓外经产业。落实好我局帮扶安徽外经外包产业四项措施,服务安徽“走出去”战略,带动成套设备和原材料出口。五抓用好政策。按照国家质检总局规定继续减免出口农产品和纺织品检验检疫费用。继续加大优惠产地证宣传力度,让更多的出口企业享受进口国关税减免。 [08-12 10:35]
邱栋久:六抓区域合作。按照安徽省政府加强与沪苏浙甬的沟通协调、开展相关领域重点合作的要求,积极参与长三角区域检验检疫合作。七抓便利化服务。积极参与推动安徽电子口岸建设,优化通关业务平台。加快实施分类管理,查验放行提速。 [08-12 10:36]
主持人:有网友问,外贸企业如何应对国际贸易中的争端和壁垒? [08-12 10:36]
邱栋久:我们的外贸企业在参与国际市场竞争中,首先要熟悉国外法律法规和技术规范。要与检验检疫、商务、海关、技术监督等有关部门保持密切的沟通和联系,关注有关法规、规范和标准的发布和更新情况。国外的技术法规、规范和标准变化较快,有的法规、规范每年均有变化。 [08-12 10:37]
邱栋久:要重点关注产品的残留含量、安全性能、包装、标签标识、环保、能耗等各个环节。针对国外技术壁垒要求,企业要加大科技投入和科研力量,开发具有自主产权的符合安全、环保、节能的产品,提升产品的竞争力。要积极参与国内外标准的制定,争取话语权,为企业的技术力量改革和产品结构转型提供有力的保证。 [08-12 10:37]
邱栋久:企业要善于积极运用各方面力量,充分利用WTO机制创造良好的外部条件,维护自身的合法权益。同时,积极寻求政府及有关职能部门的技术、资金支持和特殊的环境补贴等,从而发展提高自己。同时,积极利用联合策略,发挥集体效应。 [08-12 10:37]
邱栋久:对内联合是国内企业携手合作,共同提高产品的绿色技术标准。对外联合要求企业要走出去、引进来,利用国外企业在信息、资金、技术、人才和市场渠道等方面的优势和便利,不断提高、改善自己的技术、管理水平,及时了解国际市场绿色技术标准和市场需求的变化,提高产品竞争力。 [08-12 10:37]
主持人:有网友提问,检验检疫工作目前还存在哪些薄弱环节,如何解决? [08-12 10:38]
邱栋久:就整个质检系统而言,当前的主要问题还是检测工作管理上的问题。个别质检部门和检测机构,对检测工作管理不到位,指导思想有偏差,制度不健全、不落实,检测工作不规范、不严谨等问题,已经成为制约质检事业发展的不利因素。检验检疫是技术执法部门,检测工作是我们工作的基础和技术保障,是我们执法的依据和手段。因此,我们必须全面查找在检测工作管理上思想认识的差距,明确检测工作对于履行职责和产品质量安全的基础作用。 [08-12 10:38]
邱栋久:按照国家质检总局关于开展检测工作整顿的统一部署,通过开展“检测工作整顿”活动,进一步提高全局职工对检测工作重要性的认识,明确检测工作管理的主要任务,摆正检测工作的职能定位,找出检测工作中存在的薄弱环节,制定可行的纠正措施和整改方案。 [08-12 10:38]
邱栋久:解决好当前在制度建设、制度落实、人员管理、设备使用和维护管理,以及检测工作监督管理中存在的突出问题和薄弱环节,提高检测能力。通过开展“检测工作整顿”活动,达到完善规章制度、提高人员素质、加强监督管理、提升检测执行力的目的,确保检查结果完整、准确、可靠,使检测工作切实为检验检疫工作服务,为维护质量安全服务。 [08-12 10:38]
主持人:今年,是为“十二五”规划启动实施打基础的一年。在提升自身建设水平方面,安徽出入境检验检疫局是如何规划的? [08-12 10:39]
邱栋久:外贸发展形势日新月异,检验检疫自身建设的水平,关系到服务发展和为国把关的能力。在自身建设方面,我们将立足4个方面,制定发展规划:进一步完善检验检疫机构布局。按照皖江示范区“一轴双核两翼”的区域规划,推进合肥新站综合实验区、芜湖出口加工区检验检疫办事处和滁州检验检疫局等新批机构的建设,积极争取在宣城、巢湖等地设立检验检疫局,提前谋划合肥新机场检验检疫办事处建设。 [08-12 10:39]
邱栋久:“十二五”期间,力争实现检验检疫机构在安徽承接产业转移的核心区域和前沿地带的全覆盖。抓好检验检疫队伍建设。加大干部教育培训力度,提高依法行政水平。全面推行ISO9000质量管理体系,建立健全科学合理的人才考核、评价、使用、激励机制,抓好领导干部、行政执法和专业技术三支队伍的建设。全面推行竞争上岗,拓宽人才培养渠道,关注干部职工的全面发展。积极向有关部门申请增加人员编制,继续做好协检员配备工作,不断增加人员力量。 [08-12 10:44]
邱栋久:提高科研技术保障水平。“十二五”期间,安徽检验检疫科技工作要正视差距、迎头赶上,要以求突破、解难题为理念,不断提高科技创新能力;以科研骨干带动、检学研互动为载体,提升业务技能和攻关能力;以应对国外技术壁垒的前瞻性、主动性和有效性为方向,全面提升实验室技术储备和研发能力。同时,争取地方政府支持,尽快成立安徽检验检疫科学技术研究院,并充分发挥其效用。 [08-12 10:45]
邱栋久:凝聚事业发展合力。把文化建设作为检验检疫思想政治工作的平台和载体,用优秀的文化来教育人、引导人、激励人、塑造人。抓好检验检疫人核心价值观的教育,倡导人文关怀。大力推进学习型机关建设,打造“书香国检”,倡导广学博览、厚积薄发、学用结合、终身学习的理念,树立尊知重才、以学为荣的良好导向,营造充满热情、和谐融洽、催人奋进的内部氛围,凝聚事业发展的整体合力。 [08-12 10:45]
主持人:有网友问,在提升检验检疫自身工作能力的同时,针对外贸企业潜在的违法情况又如何强化报检管理? [08-12 10:45]
邱栋久:我们主要加强4个方面的工作,来强化报检管理:一是针对企业报检信息及相关单据加强审核把关,重点审核报检信息的真实性、准确性、符合性,防止企业虚报、瞒报、借用其他名义报检等违规情况。二是针对企业报检业务进行现场检验检疫,根据规定进行抽样检测,确保报检信息与实际货物情况相符,货物质量符合法定规定标准,严防发生货证不符情况,或货物质量不符合规定标准问题。 [08-12 10:45]
邱栋久:三是针对企业实行分类管理、诚信管理、注册登记和报检员凭证管理,通过业务管理系统及检务和检验部门审核进行审核控制,确保具备相关资质条件的企业及报检员才能从事相应的报检业务。四是加强口岸通关放行监管,与口岸检验检疫机构建立了联系协调机制。通过电子转单业务管理系统,将企业出境货物检验检疫通关放行的电子信息发往异地口岸检验检疫机构查验监管部门,提供口岸机构与企业所持属地检验机构发放的纸质放行凭单进行符合性比对,对实际货物进行查验,确保货证相符。 [08-12 10:45]
邱栋久:对于入境货物,则由口岸检验机构通过《入境货物口岸内地联合执法系统》,将进境货物流向信息转发到内地检验机构,我局凭此信息督促相关企业及时报检,有效地保证了入境货物流向报检的监管。 [08-12 10:46]
主持人:“质量提升”活动下一步还有哪些打算? [08-12 10:46]
邱栋久:进入第三季度,安徽出入境检验检疫局包括“质量提升”活动在内的各项重点工作都加快了推进力度,进入关键阶段。此前,我局局党组成员分别带队,对全省系统各分支机构、业务处室和技术检测部门“质量提升”活动开展了专题督查。从情况反馈来看,活动中部署的参与“质量兴省(市)”、服务皖江示范区建设、检测工作整顿等重点工作扎实有序开展,也积累了许多好的做法和成功经验,为确保“质量提升”活动取得实效,确保全年工作目标实现奠定了坚实的基础。 [08-12 10:46]
邱栋久:下一步,我们将继续全面推进以质取胜战略,深入参与“质量兴省”活动,特别是要以出口特色产业集聚区和出口食品农产品质量安全示范区建设为手,在天长玩具、休宁茶叶、亳州中药材、临泉县脱水蒜等出口重点区域推广砀山出口果蔬“四位一体”监管模式。继续服务好皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程试点省建设。 [08-12 10:50]
邱栋久:继续推进“两大”建设,建好安徽大质检平台,逐步实现与安徽质监部门质量监管工作的合作互补。同时,积极争取与江苏检验检疫局签订合作备忘录,扩大检验检疫直通放行范围;加大电子监管推进力度,在年底争取实现全省实施电子监管企业突破100家;建立和完善安徽检贸、检关、检监协作机制,协调解决提高通关效率、促进外贸出口等重要问题。 [08-12 10:51]
主持人:今年6月,国家质检总局与安徽省人民政府签署了《关于实施质量兴省战略,促进皖江城市带承接产业转移示范区建设合作备忘录》,双方立足质量振兴,服务经济又好又快发展。安徽出入境检验检疫局既是部省深入合作的桥梁纽带,也是备忘录框架内各项具体工作落实的主要责任部门,有怎样的认识和工作计划呢? [08-12 10:51]
邱栋久:部省合作备忘录的签署,为安徽检验检疫工作指明了努力方向,提出了明确任务。安徽出入境检验检疫局全局上下把贯彻落实部省合作备忘录作为推动各项工作的重要抓手,及时制订了具体的工作计划,明确工作措施和工作完成时限,责任落实到人,抓紧组织实施。同时,主动加强与安徽省质监局要沟通联络,建立经常性联系机制,及时沟通、相互协商落实合作备忘录的各项工作,共同开展、联合推进重要事项、重点工作。 [08-12 10:52]
邱栋久:在落实备忘录的工作中,我们还将及时和国家质检总局涉及的各个司局以及省直有关部门加强沟通协调,及时反映解决在执行中的问题,推动国家质检总局的各项支持措施在安徽得到最好、最快的体现,业为安徽质量工作争取更多的支持,从而确保部省合作框架内各项具体工作得到全面落实。 [08-12 10:52]
主持人:感谢邱局长,您在百忙之中做客中经在线访谈“质量提升”系列节目。也谢谢各位网友的热情关注!最后,祝安徽出入境检验检疫局能在为国把关、服务一方的工作中取得新的更大成绩。 [08-12 10:52]
邱栋久:希望大家一如既往地对安徽检验检疫工作给予关心、关注、理解和支持,谢谢大家! [08-12 10:53]
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