黎庆翔谈加强对非出口商品装运前检验

主持人：各位网友大家好，我是中国网络电视台新闻台主持人汪昂，您现在收看的是中国网络电视台CNTV为您独家制作的中国“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”成果展在线访谈，今天我们专访广东出入境检验检疫局副局长、党组副书记黎庆翔。黎局长，欢迎您，请您跟网友打一声招呼。

黎庆翔：大家好。

主持人：今天黎局长来到演播室，将跟各位网友交流广东出入境检验检疫局在“双打”工作中的开展情况。首先，各位网友对于广东出入境检验检疫局的职责和工作重点不太了解，在节目开始给各位网友介绍一下。

黎庆翔：出入境检验检疫局是直属于质检总局的一个机构，在全国这种机构有35个，直接归属于质检总局的管理。这个机构的核心职能有三大块：进出口商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫。整个机构的核心职能是维护国家的经济安全、生态安全、人民健康安全和进出口商品的质量。

主持人：据我们了解，检验检疫部门这次双打行动当中，主要任务是打击进出口假冒伪劣商品，维护“中国制造”声誉和国家对外形象，能不能接下来介绍一下广东出入境检验检疫局这次工作重点是什么？

黎庆翔：对于“双打”行动，总局有非常详细的部署，作为广东出入境检验检疫局非常重视，主要是基于两点原因，第一，总局的部署我们通过认真学习，深刻认识到“双打”专项行动非常必要，另外，身处广东改革开放前沿和外贸大省地位，我们深深地感到，一些伪劣商品的进口也好、出口也好，对于危及人民的健康和安全、危害“中国制造”的声誉都起到了不好的作用。我们深刻分析了这种需求，局党组经过多次研究，确定了专项行动的三个主要领域，一个是法检目录表外商品进出口，第二是输非产品，第三是一些中介机构，主要是代理报检机构。实践证明，这么多年根据案例分析和数据统计，危害“中国制造”声誉的源头主要来自这三个领域。广东每年出口的消费品非常多，作为生产消费品大省，这些问题的土壤必然存在，所以我们把重点放在这三个领域。

主持人：刚才您提到了三个重点领域，针对这三个重点领域，我们检验检疫局这边采取了什么样针对性措施？

黎庆翔：我们主要采取三个措施。第一，成立了专门工作班子，包括领导小组、包括工作小组，按照这个领导小组和工作小组，根据调查研究所制定的周密方案，我们在全省34个分支局，推动了“双打”行动。第二个是非常核心的措施，我们和海关、外经贸、公安，还有技术监督局，还有口岸部门、外经贸部门，联合行动，制订了一系列配合机制。第三，我们在整个“双打”过程当中，非常注意开展各方面的宣贯活动，使广大企业更加注重如何守法经营。

这个过程中，我们觉得开展比较顺利。比如说，我们和海关联合去口岸抽查一些表外的商品。在常态情况下，这些表外商品，我们是不抽查的。那么第二，和海关联合督查，督查海关和督查检验检疫是否按照“双打”方案来开展工作。第三，和海关一起互通信息。通过这么一个合作机制，使得我们能够把握住哪些大宗消费品在出口，哪些有问题。这是一个方面的协作。

还有跟公安厅的协作，打击了一大批违法行为，也破获了一些案件，抓获了一些犯罪嫌疑人。另外，我们和技术监督局一起配合，在生产过程当中，对生产伪劣商品的这些生产领域，也展开了一系列打击行动。所以通过一系列过程，我们这些具体措施，取得了一定成效。

主持人：我刚才听您介绍，这次活动咱们措施亮点在于各部门之间通力合作，您能不能给我们介绍一下，采取这么强有力的措施，到目前为止取得了哪些成效？

黎庆翔：成效是多方面的，比较重要的有三个方面：第一，我们基本上摸清了广东省情况。因为现在大宗进出口商品主要说的是消费品，由于消费品有相当一部分，过去不在目录表内，所以我们对它的监管相对来说不如目录表内那么严密，通过这次“双打”行动，我们联合其他部门，把这个情况摸清楚了，有多少消费品在出口，有多少可能产生伪劣商品。这是第一大方面的成效。

第二，我们集中整治了一系列的违法行为，包括伪造证书、伪造收费收据、伪造检验检疫印章、伪造通关单等等，这些违法行为，对于危害我们国家出口秩序，败坏“中国制造”的声誉，都起到非常不好的作用。比如说伪造收费收据，我们查获了12个窝点。在这个窝点当中，查获了24枚伪造公章，有八千多份伪造收据。在八千多份伪造收据当中，受害企业159家，涉案金额1300多万元。这些企业其实出了冤枉钱，而且出了这些钱之后，并没有得到真正的质量评估、把关、服务。这些案件经过打击以后，得到了一定遏制。这是第二方面的成效。

第三，我们在建立长效机制方面，做了非常多的探索，因为“双打”毕竟是一个阶段性的行动，更重要的是长远来说，怎么样使得假冒伪劣商品的进口和出口能够得到遏制，因此我们更多地注重根据“双打”过程中所积累的经验和所搜集到的案例，来设计更加严厉的监管措施、更加有效的协同配合机制和更加有效的公共服务措施。

主持人：刚才通过您的介绍，我们看到出入境检验检疫局也是查获了一大批要案，能不能接下来结合一些实际经典案例，给我们详细分析一下，目前违法犯罪行为呈现出什么样的特点？

黎庆翔：比如说我们查获了一大批代理报检机构，代理报检机构代替客户申办海关和检验检疫手续，在申办过程当中，伪报了品名，绕开了检验检疫把关和海关把关，走出了国门。往往这些商品存在问题，我们曾经有一个案件，一个代理报检公司出具了六千多份伪造单证，背后意味着背后逃避了检验检疫和海关，这些商品不合格机会非常多。

主持人：据我们了解，输非产品在这次“双打”行动中也是出入境检验检疫部门工作重点，能不能介绍一下在输非产品检验检疫方面采取了什么样的政策？

黎庆翔：输非产品很特殊，也是近几年发展比较迅猛的出口贸易。非洲国家都是我们兄弟国家，过去我们的出口产品主要到了欧美，近十年逐步增加了到非洲国家。到非洲国家的产品主要是这两大领域，一个领域是工程类，另外一个领域是消费品类。这次“双打”专项行动主要针对消费品领域，消费品作为输非产品有一个很重要的特点，我们国家政府和非洲很多国家政府签署了政府间协议，一个核心内容就是所有的输非产品必须实施装船前检验，这个包括三方面内容，一个是对品质进行检验，第二对价格进行核定，第三装运前必须监装。为什么这样做？非洲产品进口跟欧美国家不一样，欧美国家进口一般非常大量，几十个集装箱，一批一批的，同时采购商是大规模的采购商，非洲进口也有大的采购商，但更多的是大量的规模非常小的商人在做贸易。非常小的商人做贸易的时候，不可避免采购一些品质低劣的产品进入非洲市场，因此非洲国家政府感到非常有必要请求中国政府帮助他们把好关。

还有一个重要因素，非洲国家目前关税比较高，他们希望在中国采购的商品价格是真实的，保证非洲国家的政府能够征集到合理的关税。目前跟我们国家已经正式实施装船前检验协定的国家有三个，比较大的是埃及。今年年底还有一个比较大的采购地伊朗，也要实施装船检验协议。这个装船协议实行以后。到非洲国家的消费品质量，明显得到了提高。我们前不久接待了埃及贸工部领导，进出口商品监管局的局长来拜会中国政府，到了广东，我们跟他交流的时候，他说实施装船前检验之后，进入非洲的消费品质量明显得到提高。同时“双打”期间我们还召开了一些输非座谈会，很多非洲商人也参加座谈会。我问他们，装船协议给他们带来好的影响，还是带来不好影响？那些商人们都说，实施了装船前检验之后，产品质量得到了很大提高，同时更重要保证了合法商人的经营秩序。

到目前为止，我们总结，与非洲国家政府签署的这些协议和采取的这些特殊措施，对于我们两方的贸易健康发展是非常有利的。

主持人：可以说您刚才对于咱们国家输非产品的现状做了介绍。我更想问，广东作为输非产品基地和集散地，怎么保证输非产品质量安全？

黎庆翔：广东确实是输非产品集散地，之所以有这个局面，主要是广东经过了30年的改革开放，在消费品制造和出口方面，规模非常庞大。制造能力和贸易能力都非常强，我们统计到每年广东出口日用消费品大概有1500亿美元左右，1500亿美元消费品量是一个非常庞大的量。在这个庞大的量中也有一部分到了非洲，正如我刚才介绍，到非洲的贸易跟欧美不一样，有很多非洲商人，很零星地采购了一些商品进入非洲国家。所以近年来我们有几个方面的措施。

一个方面是我们坚决地执行装船前检验协定，因为通过装船检验，能够保证输非产品的基本安全要求和性能要求。

第二个方面，加大口岸查验力度，在口岸通过抽查，遏制那些刚才所提到的伪报品名、伪报出口国、伪报进口国等等，通过这样来躲避装船检验协定的企业。

第三个方面是打击违法行为，所有进口到埃及的商品必须出示装船前检验证书，去年有一些伪造证书（的商品）进入埃及，被埃及发现，列入黑名单，我们也核查黑名单（商品的）提供者，如果该公司再次出口，我们就加强控制和管理。

最后一个方面非常重要，我们通过支持建立输非产品集中监管区和建立公共技术服务平台，来方便守法商人的输非产品物流，使得他们质量有保证的消费品能够以比较便利的条件，并且在得到技术支持的情况下，出口到非洲。

主持人：通过您的介绍，看来保证进出口产品质量安全和维护“中国制造”这样一个荣誉，可以说是任重道远，您能不能在节目最后，给咱们介绍一下，广东省出入境检验检疫局下一步工作重点是什么？

黎庆翔：好的，确实是任务非常重，刚才我所说到的1500亿美元的消费品，这个量是相当大的，我们可以想象，一般消费品到市场上五块钱了不起了。1500亿美元的巨量商品，绝大部分消费品质量是非常好的，广东的制造水平、乃至中国的制造水平是相当高的，现在很多商人试图到别的国家去投产、去制造，但综合条件依然赶不上广东、依然赶不上中国，但是我们也要看到，在1500亿美元的巨量当中，假如有1%的产品多少有点质量问题，它就是15亿美元，这15亿美元可以影响相当多家庭。所以我们不要小看，有问题的量不大，但是影响不轻。因此我们采取了诸多的措施，来保证我们进出口商品的质量。

首先，我们在监管机制上，采取了一些全新的科学方法。按照总局的要求，我们推行分类管理、合格评定体系，通过分类管理和合格评定体系，使得监管类企业把不合格因素排除，他们在这个过程中解决非常多最后影响产品质量的因素，使得这些企业得到质量提升，实践证明这批企业一般能够提供比较有保证的产品质量。

第二，通过技术性贸易措施应对，帮助企业了解技术性贸易措施，帮助企业应对技术性贸易措施，通过建设公共技术服务平台，通过信息的宣贯等等各种帮扶措施，使广大中小企业知道国外对我们产品有什么要求。

第三，坚决打击违法行为，使得刚才所说的守法企业经营环境能够有一个良好秩序，使得违法要付出更大代价。这样通过净化市场秩序，我相信“中国制造”一定会越来越好，中国的外贸一定会越来越好。中央所倡导的从外贸大省转化为外贸强省，在我们这一代人身上，在我们几年努力下，我们一定能够实现。

主持人：我想更多的网友在日常生活当中，也会接触到各种各样的进口商品，如何去避免受到进口商品假冒伪劣的侵害，有没有个人意见或者建议，跟普通网友来讲？

黎庆翔：应该说在十年前消费品进口并不多，近十年陆陆续续出现一些奢侈品、一些比较高档的消费品。从我们检验的过程当中和所经历案件来看，比较容易出问题的会出现在一些食品和一些比较高档的商品上，比如说我们曾经查获过汽车有问题，我们查获过奢侈品有问题，我们查获过葡萄酒有问题，我们查获过一些大宗商品，像原油、矿产品都会有一些问题，这些问题绝大部分在口岸上已经发现了，并且采取相应措施，比如退货、销毁等等，但是也会有一些不合格的商品，很有可能通过各种渠道，流向了市场。假如消费者发现了这些进口商品，主要是消费品，有问题的话，可以拨打12365，通过12365，我们可以周到地为消费者提供服务。

主持人：由于时间关系，今天非常感谢黎局长来到演播室，跟网友在线交流，同时感谢各位网友收看，更多“双打”信息，可以登录中国网络电视台，这期就是这样，下期再见。