武津生：完善地理标志保护制度

主持人：各位网友大家好，您现在收看到的是中国网络电视台的“全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动成果展”在线访谈。我是中国网络电视台主持人汪昂。我们知道，双打行动截止到现在，全国各地区、各部门也是采取了很多措施，取得了丰硕的成果，今天节目依旧请到一位双打当中的领导跟各位在线交流，首先介绍一下，今天来到我们演播室的就是国家质检总局科技司武津生司长，武司长欢迎您。

武津生：你好。

主持人：也请您跟我们的网友打个招呼。

武津生：新闻界的各位朋友、各位网友大家好。

主持人：今天武司长主要跟各位在线交流国家地理标志问题，我想首先我们先来诠释一下这个概念，它跟商标之间有什么联系？又有什么区别？

武津生：我就地理标志保护工作向大家做个介绍，地理标志保护这个概念是出自世界贸易组织的一个协定，这个协定就是《与贸易有关的知识产权协定》。协定第22条对地理标志做了专门定义，地理标志识别一个货物来源于一个成员领土或该领土内一个地区或地方的标识，该货物的特定质量、声誉或其他特性主要归因于地理来源。听起来这段定义有点绕口，实际上定义的重点是在货物的特定质量声誉和特性归因于其地理来源。这个协议把地理标志作为和版权、商标、专利、工业设计以及集成电路、商业秘密等并列的知识产权项目。

根据世贸组织的定义，国家质检总局2005年以78号令的形式发布了《地理标志产品保护规定》，对地理标志产品的定义也做了规定。在78号令当中，对地理标志产品是这么定义的：地理标志产品是指产自特定区域所具有的质量声誉或其他特征本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，以经过审核批准的地理标志名称进行命名的产品。我们国家历史非常悠久，文化灿烂，地大物博，几千年来创造了具有地理标志特征的产品。比如说大家熟知的龙井茶、绍兴酒、茅台酒、平谷大桃、陕西苹果等等。拿陕西苹果为例，陕西苹果的种植方法、温度、湿度决定了陕西苹果果实大、甜度高、口感好、色泽好的品质。比如大家熟悉的茅台酒，茅台酒除了其生产地区的温度、湿度以及环境当中存在的微生物的种群有关系，还和发酵方法、勾兑方法等人文因素有关，以形成它特定的品质，这就是地理标志的特点。

至于它和商标有什么区别？我们想，商标是企业为了使商品和服务有别于其他企业使用的一种标识，它赋予权利所有人使用这种商标的权利，别人不能使用。而地理标志不是这样，地理标志产品和产地的地域是有紧密结合的，具有这个特点。地理标志是告诉消费者，一件产品是在某个地方生产的，并且具备了某些和该地生产有关的特性，这个产品的特色和品质与地域内的自然因素、人文因素是密不可分的。

第二个就是说，地理标志产品具有公共性，地理标志产品是一个地域的自然文化历史遗产组合构成的无形资产，是一种公共资源，具有公权力的属性。

第三个区别，地理标志这种保护过程，实质上也是一个质量体系的实施过程，通过划定产地范围，制订专门法规，以及制订技术标准和规范，对地理标志进行全方位保护和监督管理，从而有效保证它的特色和它的质量。

我们国家也是一个地理标志产品大国，地理标志保护关系到我们国家的对外贸易和国家经济发展的重大利益。按照《国家知识产权战略纲要》的要求，对完善我们国家的地理保护制度也提出了总体目标，这个总体目标有这么几点：一个是要适时立法，要建立健全地理标志的技术标准体系、质量保证体系和检测体系，普查地理标志资源，扶持地理标志产品，促进地方特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。

主持人：您刚才提到地理标志保护工作的重要性和必要性，其中您提到了国家的现状，我们知道中国是地大物博，地理环境和人文风情都存在不一样特点。针对于目前我们国家的基本情况，目前开展的地理标志保护工作，面临一个什么样的困难？

武津生：质检部门在充分学习借鉴国外地理标志保护经验的基础上，结合我们国家的国情，建立了我们国家的地理标志产品保护制度。截止到2011年6月，国家质检总局已经对1192个产品实施地理标志保护。其中国内产品有1186个，国外有6个产品，核准六千多家企业使用地理标志产品专用标志。在保证审核质量的前提下，地理标志保护产品数量在稳步增加。产品范围涉及到食品、农产品、工艺品等有关领域，产品的范围遍布全国，受保护产品的经济效益普遍提高，有的甚至成倍增长。地理标志产品保护制度为质检部门履行安全监管职责，服务地方经济，促进农民和企业增收，扩大外贸出口等做出了积极贡献。

地理标志保护制度在发展过程当中也面临着一些问题。我们总结有这么几点：第一是有必要建立专门的地理标志保护制度。我们国家是个农业大国，也是地理标志资源大国。结合地理标志现状和国际发展趋势，国家层面已经认识到有必要建立专门的地理标志保护制度。国务院发布的《国家知识产权战略纲要》也提出要适时做好地理标志国家立法的工作要求。所以我们认为，首先是我们还缺乏这么一个国家层次上的立法，有必要推动我们国家建立国家层次上的法律制度。

第二，从社会来讲，对地理标志保护的意识还不够强，宣传的力度还不够大。与世界上地理标志保护发达的国家相比，我们国家的地理标志保护工作刚刚开展了十年多一点时间，全社会对地理标志保护工作的认识还不够普及。对知识产权保护的意识还有待进一步提高。同时，也需要媒体大力宣传，让全社会、企业和消费者都了解地理标志保护工作，同时也使大家，使消费者，使我们的企业能够成为地理标志保护的受益者。第三，地理标志保护工作开展时间比较短，各地对发掘、保护、扶持等方面的政策措施还有待进一步配套和完善，这是我们下一步需要加强的。

主持人：您刚才提到我们现在工作面临的三个方面的问题，根据这三个方面的问题，我们在这次双打行动当中，采取了哪些比较有针对性的措施？这些措施是如何部署的？

武津生：按照国务院打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品方案的要求，国家质检总局结合地理标志保护工作做了五个方面的工作部署。第一，质检总局下发了《关于进一步加强地理标志保护监管工作的通知》。要求各个地方，质检两局制定我们辖区内的地理标志保护方案，开展本辖区内假冒伪劣侵权情况的专项整治行动。第二个行动就是查处假冒行动方案，围绕关键案件展开调查和后续检查。督促各地建立工作长效机制。第三就是探索新的工作管理制度。比如说引入对假冒伪劣产品的警示通报制度。第四是对外贸产品进行产品调研，加强对进出口环节地理标志产品的保护指导。第五个部署就是集中宣传，多渠道、多样化向国内外展示地理标志的最新成果。

我们也运用国际合作这个舞台，参加了今年年初第48届法国巴黎农业展览会，举办了“中法食品文化地理标志交流高峰论坛”，以及中国和欧盟地理标志保护研讨会等一系列重大活动，展示中国传统的优质产品的特色质量和悠久的历史文化。扩大地理标志产品的国际知名度，并积极引导我们地理标志产品的做大做强。从国家质检总局的工作来讲，我们总局层面是统一管理全国的保护工作。各地出入境检验检疫局和质量技术监督局按照职能开展具体的地理标志保护工作。各地质检机构对地理标志保护产品实施保护。按照保护规定以及《地理标志产品保护工作细则》的要求，各地质检机构对地理标志产品实施日常监督管理。

日常监督管理包括对产品名称、原材料、生产工艺、质量特色、质量等级、数量、包装、标识以及产品专用标志的印刷、发放、数量使用情况，产品生产环境、生产设备等等方面进行监督管理。具体说来，第一，是对产品名称进行保护，监督在名称方面的侵权行为。以依法采取保护措施。第二是对产品是不是符合地理标志保护公告和标准等方面进行监督，保护公告有一个保护范围，保护质量标准，达没达到质量标准，是不是范围内的情况要进行监督。第三对产品生产环境、生产设备和产品的标准复合型进行现场检查。以确保产品的质量。第四对原材料实现检验把关。生产者对进货发票、检验收据等等这些东西要进行存档，以便溯源。第五是对生产技术工艺进行监督，生产者不能随便改变传统工艺方法，要使产品保持这种特色，使这种特色不会被损害。第六是对质量等级、产量进行监控。生产者不能随意改变等级标准或者超额生产。第七对包装标识的地理标志产品专用标志的印刷，发放和使用情况要进行监督，要建立台账，防止滥用和不按照要求使用行为的发生。通过以上几条措施，我们希望把地理标志产品保护工作落到实处。

主持人：可见这次质检总局对于地理标志保护工作也是非常重视，您刚才提到了很多法律法规问题，我接下来有一个问题，比如说一些违法犯罪行为违反了《地理标志保护产品管理规定》的行为，我们应该如何处理？他会受到什么样的惩罚？

武津生：对于这个问题，我们是这么处理的，对于违反《地理标志产品保护规定》，擅自使用或伪造地理标志名称及专用标志的，不符合地理标志产品标准和管理规范要求而使用地理标志产品名称的，或者使用和专用标志相近，容易产生误解的名称，就是傍名牌这种现象，以及误导消费者的文字和图案。有些东西虽然不是这个产品，但是看上去相近，等等。质量技术监督部门和出入境检验检疫部门对于上述侵权行为要依法查处，查处冒用国内外地理标志的违法违规行为。同时，社会团体、企业和个人可以监督举报。按照上位法的规定，依据不同的违法行为可处以罚款、没收违法所得、直至吊销营业执照的处罚。

主持人：您刚才在节目一开始提到概念的时候就提到地理保护标志一些知名产品，比如说茅台酒，我接下来想问您，如果我们国家符合国家特点的受到保护的产品在国外一样会受到保护吗？

武津生：这个问题我很愿意回答你。我国政府高度重视知识产权保护，也建立了互信、互认的国际地理标志保护体系。一些地理标志产品，国外优质的地理标志产品，比如大家熟悉的法国干邑酒和苏格兰威士忌，这两种产品率先在我们国家得到了保护。同时我们即将受理大家很熟悉的法国香槟酒的保护申请。我们对国外产品进行保护，表明我们国家，我们的政府对知识产权保护的决心。也说明我们的地理标志产品保护制度和国外的专门保护制度能够有效地接轨。

2007年，我们国家与欧盟启动了10+10中欧地理标志互认项目。所谓互认，就是说他们一批产品，我们一批产品，互相在对方加以保护。按照互认的协议，欧盟有十个产品申请在中国保护。国家质检总局2010年5月份发布公告，批准对孔泰奶酪、洛克福奶酪、苏格兰养殖三文鱼，还有西乡切德奶酪这四种产品实施了保护。同时还有六个产品，比如说像帕尔马火腿，像帕达诺奶酪，阿让李子干等等，也即将获得保护。同时，我们国家提出的十个地理标志产品，比如说我们大家熟悉的龙口粉丝、龙井茶、陕西苹果、琯溪蜜柚、蠡县麻山药已经获得欧盟委员会的注册。还有一些品种，尤其北京民众比较熟悉的平谷大桃等等，这些产品也即将获得欧盟的注册。我们也相信在不久的将来，我们会有更多的中国优质产品走向世界，得到国外消费者的认可。同时我们也算是透露一个信息，喜欢奶酪、帕尔马火腿、李子干、橄榄油等产品的中国顾客可以在中国的市场上买到纯正的，受到保护的欧盟地理标志保护产品。

主持人：节目的上半段武司长给我们就双打期间的地理标志保护工作措施以及成果取得这么多有效的成果以及它的国际方面合作也做了一个详细介绍。接下来我们回答几个网友提出的比较关心的问题。有一个网友说，他是一个企业老板，他对这个东西不是很了解，请问您申请地理标志产品对他企业来说到底有什么好处？

武津生：地理标志是一种知识产权，这个知识产权保护的背后，蕴含着经济利益。地理标志标识着这些特色产品的来源，它是一种标识特色产品来源地的标志，同时表明这些产品具有好的质量、好的信誉。地理标志产品不仅可以向消费者提供来源的信息，满足消费者追求真实产地的愿望，同时还意味着向消费者提供了对产品具有某种特定质量的保证。作用名优产品，我在这儿说的主要是货真价实的名优产品。它的价格会大大高于普通商品，我们许多地理标志产品获得保护以后，产品的价格比原来所卖的价格翻了一番，有的翻了数番。我们国家历史非常悠久，几千年来创造了很多特色产品。但是目前大家对这个阶段的地理标志保护工作认识还不够高，我们的产品从生产来讲还大部分处在粗放阶段，产品质量还不够稳定，附加值也不够高。只有通过建立地理标志保护体系，引导我们的生产者实施标准化、规范化的生产，建立质量保证体系，保证提高特色产品的质量，把潜在的优势转化为生产力，这样才能够使我们这种产品获得更大的经济效益，也就是刚才那位网友朋友关心的，对他企业将会产生的影响。

主持人：接下来这位网友关心的问题更加实际了。他说作为消费者，我们进入专卖店或者大型超市里面，如何从产品的包装标识上辨别哪些商品究竟是地理保护标志的商品？如何来鉴别？

武津生：地理标志保护产品在它的产品或者包装物上有一个标志，会表明国家地理标志保护产品。这个标志是我们地理标志产品的专用标志，这个标志的使用需要经过注册核准，也希望大家能够认识这个标志。

主持人：时间的关系，今天再次感谢武司长百忙之中来到我们的演播室，同时也感谢各位网友收看，更多关于双打内容，您可以登陆中国网络电视台，这期节目就是这样，下期节目再见。

武津生：谢谢大家！