信阳出入境检验检疫局副局长朱勇功做客信阳政风行风热线节目

[主持人]: 听众朋友，大家好，您现在收听的是信阳市人民政府纠风办、信阳广播电视台联办的《政风行风热线》直播节目，我是主持人喻菲，很高兴又和大家在节目中相会。今天我们有幸请到的嘉宾是信阳出入境检验检疫局副局长朱勇功，朱局长您好！

[朱勇功]: 主持人好！听众朋友上午好！很高兴能做客“政风行风热线”节目，非常高兴能通过“政风行风热线”节目这个平台与大家沟通交流。大家有什么问题，尽可以提出来，能立即答复的，我在这里当场解答；需要调查了解的，回去之后，我安排落实，一定尽快给大家一个满意的答复。

[主持人]: 同时今天参加我们节目的行风评议员是市宗教局办公室副主任张骁宇，欢迎您的到来。

[张骁宇]: 听众朋友，大家好！

[主持人]: 听众朋友，如果大家对信阳出入境检验检疫工作有什么意见建议或问题，都可以参与节目，我们的参与方式有：你可以拨打节目进行中的两部热线：0376-6659883和6659884，欢迎大家积极参与我们的节目与政府面对面。

[主持人]: 朱局长，多数听众朋友对信阳出入境检验检疫局还比较陌生，请介绍一下我们局的基本情况和主要职能好吗？

[朱勇功]: 好的，信阳出入境检验检疫局是国家质检总局派驻信阳，担负信阳、驻马店两市出入境动植物检疫、进出口商品检验鉴定、国境卫生除害处理、国际旅行卫生保健以及认证认可等工作的涉外经济行政监督执法部门，履行捍卫国家利益、维护人民健康、保障工农业生产和生态环境安全、促进对外经济贸易发展的重要职责。信阳出入境检验检疫局正式成立于1999年11月，目前共设有四科一室二办，分别是办公室、综合业务科、动植物检验检疫科、工矿产品检验科、实验室管理科以及潢川办事处、固始办事处。共有干部职工18人，拥有一支综合性、多专业、多学科的专业技术队伍，大学本科以上学历占83.3%，其中硕士研究生2名。近年来，在河南出入境检验检疫局、信阳市委、市政府的正确领导下，信阳出入境检验检疫局坚持走河南检验检疫特色发展道路，勇当中原经济区建设先锋，认真履行职责，严格把关，防止国外各种疫情疫病和不合格产品传入，保障信阳地区工农渔业生产安全和广大人民的身心健康。同时，信阳检验检疫局紧紧围绕河南检验检疫局和信阳党委政府的中心工作，坚持促进、推动信阳外向型经济又好又快地发展，为构建和谐社会、建设魅力信阳做出了积极贡献。目前，信阳检验检疫局是全国创建文明行业示范点单位、优秀省级文明单位、省级卫生先进单位、市级花园式单位。多次被信阳市政府予以通令嘉奖、多次被信阳市委、市政府评为优化经济发展环境先进单位、信阳市政务公开先进单位、信阳市对外开放先进单位。信阳出入境检验检疫局的主要职能： 1. 贯彻执行出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验法律、法规和政策规定的实施细则、办法及工作规程，负责所辖区域的出入境检验检疫、鉴定、认证和监督管理等行政执法工作。 2.负责实施出入境动植物及其产品和其他检疫物的检验检疫与监督管理，负责动植物疫情监测、调查等工作。 3.负责实施进出口商品（含食品）的法定检验和监督管理，负责实施一般包装和出口危险品货物包装检验，负责进出口商品鉴定管理工作，负责实施外商投资财产鉴定。 4. 负责协助上级检验检疫部门实施对进出口食品、动植物及其产品等的生产（养殖、种植）、加工和存放等单位的卫生、检疫注册，负责协助上级检验检疫部门实施进口安全质量许可和出口质量许可工作，并监督管理。 5.负责签发出入境检验检疫证单和标识、封识，并进行监督管理。负责出口商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证工作。 6

[主持人]: 刚才听了你的介绍，我们对信阳检验检疫局的工作有了初步的了解。朱局长，请你介绍一下目前信阳的进出口企业和产品情况好吗？

[朱勇功]: 可以，目前在我局备案的企业有316家，供港活猪饲养场6个，进境皮毛加工存放企业3家。信阳市主要出口产品为鸭肉、竹木草柳制品、活猪、服装、茶叶、水产品、板栗、蜂蜜、羽毛工艺品、水煮猪鬃等。近几年信阳地区出口创汇连年增长，势头强劲。2011年出口创汇10877万美元，2012年出口创汇13066万美元，2013年出口创汇20157万美元。目前我市进口产品主要是进口汽车、医疗设备、机械设备及进口火鸡毛等。 2013年1月1日到10月31日我局共检验检疫出入境货物3133批次、货值16734.42万美元,去年同期2434批、10517.10万美元，同期相比批次、货值增长28.72％、59.12％。其中出境货物3102 批、11436.26 万美元，去年同期出境货物2420批、10044.59万美元；同期相比批次、货值增长28.18％、53.72％。入境 31 批次，货值1293.68万美元，去年同期14批、472.51万美元，同期相比批次增长28.72％、货值增长1737.89％。

[主持人]: 在近几年对外贸易形势整体不理想的情况下我市出口创造新纪录，一定与我们检验检疫部门付出的心血与努力分不开。朱局长，在促进我市出口创汇方面，我们重点做了哪些工作？

[朱勇功]: 按照国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的总体要求，我局深入贯彻落实省局与信阳市政府签订的一系列合作协议，全力推动我市外向型经济发展。我们主要从五个方面开展工作，一是提前介入，指导有出口意向企业完善功能。多年来，我局坚持深入县区走访、调研，掌握外贸动态，了解企业需求。了解需求后指定专人点对点、手把手帮扶，在车间改造、备案材料的准备、员工培训、基地建设等方面给予无偿服务。二是夯实出口产品质量基础。从2009年以来，我局积极推进出口食品农产品质量安全示范区建设。出口食品农产品质量安全示范区是基于提高食品农产品总体质量水平，实现生产基地的区域化布局、标准化生产、规范化管理、科学化种植养殖，从根本上解决区域内出口食品农产品农兽药残留问题而提出的。我市目前申报的出口食品农产品示范区有10家，其中建成6家，在建4家，需要特别指出的是，潢川县出口鸭肉质量安全示范区是国家级质量安全示范区，这项工作我们信阳市走在了全省前面。三是积极开展认证认可，帮扶企业开拓国际市场，打破国外技术壁垒。截止目前我市有10家出口食品企业生产的禽肉、水产品、蜂蜜等产品通过了欧盟、美国、日本、韩国、加拿大等国家地区的注册。2013年河南宝树水产有限公司顺利通过输美产品HACCP验证；华英集团顺利通过韩国官方检查；河南华英农业发展股份有限公司顺利通过香港食环署检查；大别山詹氏蜂蜜园有限公司实现对欧盟出口蜂蜜。四是推出对外贸易便利化举措。我局和天津、山东等口岸局积极协调沟通，推行“津豫直通放行”、“鲁豫直通放行”以及“绿色通道”制度，将符合条件的企业全部纳入，既帮助企业节约了通关时间，也节省了通关费用；再比如我们将出口食品农产品企业进行分类管理，改批批检验模式为抽批检验，使进出口企业出口成本明显降低，通关速度明显加快；五是合理布局办事机构。我局为促进信阳外向型经济发展、方便企业，积极争取上级和地方政府支持，合理布局办事机构，推动业务下沉。2011年1月在潢川县成立了办事处，办事处成立以来，为企业节省报检、港口仓储费用等约500余万元。2013年11月份在固始县设立了办事处，此举必将大大促进固始县外向型经济发展。

[主持人]: 听您介绍信阳出入境检验检疫局为我市外向型经济发展做了大量的工作，朱局长，对出口企业，我们有哪些具体的优惠政策和服务措施呢？

[朱勇功]: 主要是：通过直通放行、绿色通道、"三电工程"等措施和手段，提高通关效率，加快验放速度，2013年推荐9家企业9类产品申报连豫直通放行资格和3家绿色通道企业。通过深入县区和企业调研、重点企业联系制度、为进出口企业提供检测技术和信息，全面提升服务水平。通过增设检验检疫机构，方便外贸进出口。通过减免出口商品检验检疫费用，减轻企业负担，2013年1-3季度减免各种检验检疫费282358万元。通过对国外技术性贸易壁垒和标准法规收集、研究，指导企业掌握进口国家和地区准入要求，努力扩大产品出口。通过加强原产地签证、普惠制签证和地理标记产品注册工作，保护信阳的传统和特色产品。2013年利用优惠原产地政策为企业节约成本1000余万元，通过加大投入、加强实验室建设，增强检测能力，提高检测水平，缩短检测周期，来加快合格产品放行。2013年我局实验室检测工作大幅度提升，检测样品3704个，同比分别增长641%；并顺利通过了CNAS组织的监督评审；新开展了志贺氏菌、食品中重金属、纺织品甲醛等项目的方法验证工作，使实验室的检测项目更为全面。

[主持人]: 朱局长，虽然信阳的出口创汇增长较大，但仍有很大增长潜力，您对下一步促进扩大出口带动我市外向型经济发展，还有哪些意见和建议？

[朱勇功]: 是的，可以说信阳的出口创汇工作刚刚步入快车道，潜力无限。我个人认为，信阳的出口创汇工作：首先，政府部门应该切实加大对外贸出口企业的扶持力度，提供政策、资金、信息等方面的服务，帮助解决发展的困难。积极为外贸企业争取国家扶持资金，认真落实国家出口退税政策，兑现出口奖励政策，调动企业出口的积极性，扩大出口企业队伍，增加出口产品种类。引导外贸企业加快实施市场多元化战略，在稳定现有市场的基础上，积极开拓新兴经济体和发展中国家市场。大力实施科技兴贸战略，努力提高出口产品的科技含量和附加值。积极推进食品农产品质量安全示范区建设，倡导“政府主导、相关部门齐抓、检验检疫监管”的源头管理机制，确保出口产品质量安全。其次，出口企业切实负起产品质量的主体责任，切记“产品质量是生产出来的，不是检验出来的”。当前，一些企业守法意识淡薄，社会责任缺失，是导致质量安全问题的重要原因。少数世界知名企业也曾因质量问题导致企业危机。我们的企业必须强化质量意识，健全责任体系，完善责任机制，形成对自己的产品负责、对消费者负责、对社会负责、对国家负责的良好氛围。企业必须讲责任、讲诚信、讲良心，做到信誉重于效益、质量重于数量。真正实现以质量求生存，以质量占市场。

[主持人]: 看来政府、相关部门、企业三方联动，才是实现促进出口创汇的有效途径，缺一不可。那么信阳检验检疫局下一步的工作思路和工作要点是什么呢？

[朱勇功]: 下一步，我局的工作的总体思路是：紧紧围绕信阳市委市政府中心工作，突出抓好“四个着力点”方面的工作，正确履行职能，积极参与市委市政府外向型经济发展谋划，推动地方外向型经济实现突破性发展。坚持按照信阳局“走河南特色检验检疫发展道路、勇当中原经济区建设先锋”的总要求和“讲大局、讲创新、讲安全、讲服务、讲效率、讲素质”的具体要求，坚定不移地抓质量保安全、坚定不移地抓服务促发展、坚定不移地抓基础强质检，始终坚持以人为本、创新驱动、科学发展，最终实现“小局办大事、小局变强局”的强局目标。 1、加强学习，全面提高干部队伍综合素质。深入学习党的十八大及各届全会精神，学习各级领导讲话精神。进一步增强责任感、使命感和紧迫感，树立政治意识、大局意识和担当意识，坚定走中国特色质检之路的自信。加强业务技能学习，全面提升执法把关能力和窗口服务水平，进一步转变观念，务求实效，改进学习方法，提升学习效果，开拓创新、奋发有为，为实现强局目标和检验检疫事业发展做出新贡献。 2、加强调研，科学研判当前形势。加强法检制度改革研究工作，不断改进检验检疫监管模式，转变职能，提升服务地方外向型经济发展能力与水平。积极研究与应对国外技术性贸易措施。密切跟踪与当地进出口产业相关的国外新技术性贸易措施动态，评估其对产业造成的影响，发挥技术优势做好预警、翻译、咨询、培训和企业技术帮扶等应对工作，最大限度维护国家安全和经济利益。 3、加强管理，确保质量安全。加强涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈项目的质量安全监管。进一步加强进出口商品、食品农产品检验检疫监管工作，积极推进检验监管模式改革。加大风险管理、诚信管理、分类管理工作力度，确保产品质量安全。强化内部管理，进一步提升检务工作质量，确保工作质量安全。二、工作要点： 1、全力服务地方地方外向型经济发展工作。大力支持产业集聚区建设，积极服务和保障扩大出口，努力实现出口的持续增长。 2. 积极推进出口产品质量安全示范区建设工作。重点加强政府主导型出口农食产品质量安全示范区建设工作，进一步完善地方政府、出口企业、监管部门、行业协会齐抓共管的质量安全工作新格局。力争推荐上报企业主导型、政府主导型出口农食产品质量安全示范区各1家。 3、继续实施“三个一”工程。积极培育出口食品农产品企业，进一步加强对企业的帮扶，特别在创知名品牌、创世界名牌、树国际形象上加大对企业的

[主持人]: 朱局长，现在的“政风行风评议”受到社会各界的关注，在这里请你把我们局的政风行风建设情况介绍一下好吗？

[朱勇功]: 好的，多年来，我局一直把民主评议政风行风工作，作为党风廉政建设的一项重要内容来抓，列入党风廉政建设责任制和全局绩效管理。切实改进工作作风，优化服务环境，树立良好的检验检疫队伍形象，根据信阳检验检疫局所承担的主要职能，向全社会郑重做出如下承诺：一是依法施检，公正准确。贯彻“法治质检”要求，严格遵守国家法律法规和各项规章制度，坚持依法施检，严格把关，照章办事，客观公正，提升检验检疫执法把关质量。大力推进政务公开，通过服务“窗口”、门户网站、公开栏、触摸屏，公开机构工作职责，公开办事程序，公开收费标准及报检规定、检验检疫和签证流程时限，公开工作人员廉洁从政规定及监督举报措施，公开检验检疫法律法规及部门规章等。对检验检疫行政复议、行政处罚程序与标准和涉及贸易当事人权利、义务的规范性文件等内容接受查询。二是缩短时限，快速施检。加快检测速度，缩短检验检疫周期，切实做到“检得出、检得了、检得快、检得准”，保证一般报检：受理报检、计费在2小时内完成；受理报检后直接签发通关证明的，受理报检、计费和签发通关证明在0.5个工作日内完成；施检合格后方可签证放行的，在1个工作日内完成。三是以民为本，优质高效。实行24小时预约加班和“5+2”工作制，实施365天全天候服务；开展电话预约、节假日预约报检及实施检验检疫；帮助进出口企业用足用好国家各种优惠减免政策，实实在在的降低企业成本；全力服务中原经济区建设，提升信阳企业国际市场竞争力；实行“一厂一策”、“一企一策”和“一对一”的帮扶工作机制，扶持重大、重点建设项目；方便企业，急事急办、特事特办、难事帮办。四是转变作风，树立形象。深入落实首问责任制，一次告知制，推行承办责任制；进一步加强文明服务窗口建设，挂牌上岗、公开办事人员信息、着装服务规范，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”，树立检验检疫良好形象；主动为企业排忧解难，杜绝“生、冷、硬、横”现象，企业投诉有效处理率100％。五是遵纪守法，清正廉洁。严格遵守质检系统行风建设“十不准”和信阳市委市政府“五禁止、十不准”，杜绝“吃、拿、卡、要”现象；认真履行检验检疫部门职能，依法行政、秉公执法，杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查的“四乱”情况发生。确保河南检验检疫局和信阳市委市政府安排部署的各项工作任务落实率100%；行政执法违法责任追究率100%。我们设立了监督举报电话

[主持人]: 我们看到现在市场上进口食品很多，消费者比较盲从。您对消费者选购进口食品有哪些建议呢？

[朱勇功]: 首先，要看包装上是否有合格的中文标签。根据我国的法律、法规及有关标准的规定在我国销售的食品必须有按标准印制的中文标签，且标签标示的内容必须真实、准确、合法、科学，进口食品必须标明原产国或地区，及在国内依法注册或登记的进口经销商的名称、地址、电话等；第二是特殊膳食用食品还必须标有营养标签，进口保健食品，标签左上方有蓝色的保健食品标志；第三，有疑问时，可以向商家要求查看食品对应的《卫生证书》，因每批合法进口食品都必须事先经检验检疫部门检验合格，取得《卫生证书》方能在市场上销售；如发现假冒、伪劣的进口食品，可以向检验检疫部门举报。第四是建议到大中型商场、超市购买。

[主持人]: 节目进行到这，本期的行风评议代表张骁宇一直在关注本期节目，并且，作为检验检疫局的行风评议代表，您也一直在关注该部门的行风建设，您对他们的行风建设还满意吗？

[张骁宇]: 一直以来，信阳出入境检验检疫局十分重视政风行风评议工作，主要领导亲自抓，建章立制规范抓，奖惩严明扎实抓，从自身职能出发，强化群众观念，公开办事程序，加强廉洁自律，立足信阳市情，充分发挥职能优势，认真抓好行风转变，不断强化把关服务意识，提高服务质量和办事效率，有力地促进了信阳外向型经济发展。主要表现在以下两个方面：一、工作业绩突出：一是检验检疫业务量持续快速增长。通过邱局长刚才讲的数字可以切实感受， 2011年出口创汇10877万美元，2012年出口创汇13066 万美元、2013年出口创汇 20157万美元。二是促进帮扶企业开拓国际市场持续有效，信阳名优特产品叫响国际市场。三是出口食品农产品示范区建设成绩突出。目前在该局推动、指导下我市建成挂牌6家出口食品农产品质量安全示范区，该项工作走在了全省前列。二、服务进出口企业措施实。一是该局严格落实国家减免出口商品检验检疫费用政策，2013年1-3季度减免各种检验检疫费282358万元，确实减轻了企业负担。二是无偿帮扶企业发展。多年来，该局坚持深入县区走访、调研，了解企业诉求，解决实际困难，在车间改造、备案材料的准备、员工培训、基地建设等方面给予无偿服务。可以说是服务型部门的典范。因此，我对他们的工作是肯定的。在这儿，我也代表广大进出口企业对他们的辛苦工作表示感谢，同时也希望信阳出入境检验检疫局以此次行风评议为新的起点，继续加强行风建设，进一步促进贸易便利化，为信阳外向型经济发展做出更大的贡献！