横琴自贸区检验检疫政策解读

[主持人]各位网友，大家好!欢迎大家参加本次在线访谈。自贸区作为我国近几年来网络媒体上的热议话题之一，相信大家对这个话题都有一定程度的了解，为了使大家对自贸区有一个更加清晰的认识，下面我们有请珠海检验检疫局通关处陈德镁处长向大家简要介绍一下我国自贸区建设的概况。[2015-06-23 09:03:28]

[嘉宾:珠海出入境检验检疫局通关处陈德镁]大家好，很高兴在这个平台上和大家一起交流自贸区这个话题。现在，我简要介绍一下我国自贸区发展的历程：2013年9月29日，上海自贸试验区正式挂牌成立，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，上海自贸区是中国大陆境内第一个自由贸易区。根据上海自贸区总体功能定位，将力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。同时，上海自贸区的政策与经验强调复制性和推广性，经过一年多运营，上海自贸区积累了大量的创新经验和政策制度。2014年12月，国务院正式批复，在原有上海自贸区基础上，增设广东、天津、福建三个自贸区。其中，广东自贸区包括广州南沙新区、深圳前海蛇口和咱们珠海横琴新区三个片区。[2015-06-23 09:10:23]

[主持人]对于珠海市民，相信大家对横琴自贸区给我们带来什么更感兴趣。那么请问陈处长，相比其他自贸区或者是广东自贸区的其他两个片区，横琴自贸区有什么特点呢?[2015-06-23 09:12:15]

[嘉宾:珠海出入境检验检疫局通关处陈德镁]是的。根据党中央、国务院自贸区建设相关部署，上海、广东、天津、福建四个自贸区同样定位为改革开放排头兵、创新发展先行者，秉承着以制度创新为核心，贯彻“一带一路”建设的国家战略，但各自未来发展的侧重仍有不同。其中，上海自贸区要继续在推进投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法治环境规范等方面担当“领头羊”;天津自贸区主要立足与促进京津冀协同发展;福建自贸区主要立足于深化海峡两岸经济合作，而广东自贸区则主要立足于粤港澳深度合作、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放。根据广东自贸区总体方案的功能划分，横琴片区重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体，重点试点有关货物贸易便利化和现代服务业发展的制度创新。[2015-06-23 09:20:23]

[主持人]经过陈处长的介绍，相信大家对自贸区，特别是横琴自贸区应该有了更进一步的了解。下面，让我们来看看网友们的问题。[2015-06-23 09:21:10]

[网友：Aquaの水瓶]我是一名外贸公司的员工，比较关心业务方面的问题。我想问一下，检验检疫对我们进出口货物的通关有哪些优惠措施?[2015-06-23 09:24:58]

[嘉宾:珠海出入境检验检疫局通关处陈德镁]提升进出口货物通关便利化水平一直是珠海检验检疫局支持自贸区建设的一个重要目标。根据国务院、国家质检总局的工作部署，珠海检验检疫局积极开展上海自贸区创新制度的复制推广工作，结合珠海和横琴实际情况，第一时间制定了分线监督管理、全球维修/再制造产业监管、自贸区特殊物品监管、进口货物预检验、动植物检疫审批等多项配套措施并上报国家质检总局。今年6月1日，质检总局正式批复同意珠海局实施以上制度，目前珠海局正在推进实施;同时，在复制推广上海自贸区制度基础上，我们也将适时陆续推出自主创新制度，相信进出口商品将会陆续享受到自贸区制度改革创新红利。[2015-06-23 09:29:31]

[网友：渔仔]据我了解，目前广州、深圳都跨境电子商务业务发展都比较好，咱们珠海这边现在有什么进展吗?[2015-06-23 09:34:02]

[嘉宾:珠海出入境检验检疫局通关处陈德镁]跨境电子商务作为近几年来发展势头迅猛的新兴产业，对促进国家外向型经济稳定增长具有积极的意义，检验检疫方面高度重视并积极支持跨境电商发展。国家质检总局于今年5月份下发了《关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》，同时相关支持意见在《质检总局关于深化检验检疫监管模式改革支持自贸区发展意见》中也有明确体现。珠海检验检疫方面，我们组织人员赴上海、广州、深圳等跨境电商进口试点城市调研，学习先进经验，组建政策研究组开展跨境电商监管模式研究，并着手搭建跨境电商检验检疫电子监管系统，同时与海关等部门共同在跨境工业园区珠海园区开展试点。下一步，我们将继续支持地方政府电子口岸建设，力推珠海跨境电子商务快速发展。[2015-06-23 09:41:17]

[网友：2C]刚陈处介绍了珠海局正在推进“预检验”制度，我想了解一下，这个制度有什么特点，对进出口商有什么好处?[2015-06-23 09:43:38]

[嘉宾:珠海出入境检验检疫局通关处陈德镁]预检验模式将在横琴自贸区和海关特殊监管区内实施，其特点是检验检疫机构根据货主或其代理人申请，对自贸区及特殊监管区内拟进口的负面清单以外的入境法检货物，预先实施检验，当货物实际出区进口时不再实施检验，凭“预检验核销单”分批核销快速放行。这项制度的优点在于：可以实现流程再造和检验检疫工作的“前置”，将检验检疫部门现场检验和刚性的实验室检测工作前置到货物在自贸区内仓储期间一次性完成，形成在自贸区内仓储时间和检验时间的并联，货物在储存的同时就可以申请和接受检验，在货物“二线”进口时快速核销、快速签证、快速放行，实现货物出区时的零等待，能够大大减少企业的物流成本，提升企业物流效率。[2015-06-23 09:51:51]

[网友：匿名]您好，我是代理报检公司的，我想了解下通关单无纸化方面的情况。[2015-06-23 09:54:05]

[嘉宾:珠海出入境检验检疫局通关处陈德镁]通关单无纸化改革是上海自贸区检验检疫8项可复制推广事项之一，其主要通过检验检疫业务流程再造，在企业信用管理的基础上，检验检疫部门对符合条件的企业申报的负面清单以外货物实施无纸化放行，实现申报、签证、放行等各环节的无纸化运作，有效提高口岸通关效率。珠海检验检疫局已制定相应工作制度，并于今年1月1日正式实施，据统计，该项措施平均每批货物可为企业节省50%以上报检随附单据。[2015-06-23 09:57:19]

[主持人]下面我们回答本次访谈的最后一个问题。[2015-06-23 09:58:08]

[网友：忆月吟歌]最近，横琴自贸区正在创建进口商品直销体验中心和葡语国家产品展示中心，检验检疫方面有什么支持措施吗?[2015-06-23 10:02:05]

[嘉宾:珠海出入境检验检疫局通关处陈德镁]这位网友，支持创建进口商品直销体验中心和葡语国家产品展示中心也是我们近期自贸区工作的重点，在与横琴新区和相关企业多次交流基础上，我们结合相关需求积极开展研究，目前已经初步拟定了进口食品分类管理、一次性使用卫生用品便捷监管措施、展品便捷入出境等多项具体支持措施，待进一步论证后将推出实施。[2015-06-23 10:05:59]

[主持人]各位网友，陈处长，由于时间关系，今天的访谈就到这里，感谢大家的积极参与，同时感谢陈处给我们带来专业和详实的解答，欢迎大家有机会再来参加我们的在线访谈。[2015-06-23 10:07:03]