自贸试验区检验检疫制度创新

[主持人]各位网友，上午好。欢迎大家进入厦门出入境检验检疫局“自贸试验区检验检疫制度创新在线访谈”栏目。我们邀请到了厦门局通关处俞小清处长参加今天的访谈，就自贸试验区检验检疫政策的内容及有关问题与网友们一起交流，欢迎大家积极参加。

[嘉宾]主持人好，各位网友好。很高兴和各位网友一起互动，回答各位网友提出的问题。(2015-07-20 09:30:19)

[主持人]请问俞处长，厦门检验检疫局在自贸试验区检验检疫政策上有何创新?

[嘉宾]一段时间以来，厦门检验检疫局按照国务院和福建省、厦门市的工作部署，在质检总局的领导下，认真履行法定职责，同时围绕自贸试验区的建设工作，着力推进简政放权和对外开放，在优化通关服务、提升口岸安全监管效能和支持特色产业发展方面进行了改革创新。主要的改革创新内容包括通关无纸化、分线监督管理、进口货物预检验、特殊物品风险管理、第三方检验结果采信、全球维修产业监管、动植物及其产品检疫审批负面清单管理、中转货物原产地签证、简化原产地签证备案管理、进口台湾地区食品快速验放、跨境电子商务和出入境船舶便利化通关等方面。(2015-07-20 09:35:38)

[主持人]请问通关无纸化改革主要有哪些内容?

[嘉宾]通关无纸化改革主要包括以下两方面内容：一是对报检随附单证进行简化，根据报检人信用状况和货物风险分析情况，报检人可以通过检验检疫电子业务平台提交报检单及随附单证的电子数据，免于提交贸易单证，单证由企业建档自存;对符合性声明、第三方检测报告等随附单证，首次报检时向出入境检验检疫机构备案，单证有效期内再次报检时免于提交;通过信息化系统核查的许可/备案文件、双边质检无纸化合作项下的证书，报检时只需申报单证名称及号码。二是以“通关单联网核查”系统为平台，对符合条件的出入境法检货物，出入境检验检疫机构不再签发《出/入境货物通关单》，报检单位凭出入境检验检疫机构向海关发送的电子通关单数据向海关办理报关手续。(2015-07-20 09:41:23)

[林先生]能否介绍一下台湾输大陆食品快速验放计划的主要做法?

[嘉宾]为进一步深化两岸经贸合作，我局在科学把关，风险评估的基础上，以“风险可控，保障安全”为目标，以“源头管理、结果采信、抽查验证”为基本手段，探索自贸试验区进出口食品检验监管机制，以对生产企业的体系评估、保障能力审核等源头管理为基础，强化进口企业落实食品安全主体责任，结合采信第三方食品检测机构检验结果，辅以口岸抽查验证，进一步降低进口查验比率，提高通关效率，稳步推进台湾食品快速验放，引导台湾食品生产企业按大陆的食品安全标准要求组织输大陆食品的生产。对符合促进计划的台湾输大陆食品到达口岸向检验检疫报检后，经检验检疫部门对其报检应提交的资料进行审核，符合要求的，仅做抽样验证检测结果，就予以出证放行，大大提高了通检效率。(2015-07-20 09:50:54)

[夏清]请问在简化原产地签证备案管理方面有哪些举措?

[嘉宾]简化原产地签证备案管理的举措主要有四点：一是改“注册”为“备案”,符合条件的出口企业只需完成备案手续即可申请办理各类优惠原产地证书;二是取消年审,对已备案的申请人，只要其公司正常运行，即可“一次备案终身有效”;三是全程无纸化，企业备案和证书申请环节可通过网上提交信息完成办理，不再需要提交纸质材料审核;四是全检区“通报通签”,已备案的申请人可以依便利原则就近向厦门检验检疫局辖区的各分支机构申请签发产地证，不再受属地限制。(2015-07-20 09:57:11)

[小张]我们企业在漳州，能否享受到这些优惠政策。

[嘉宾]根据我局与漳州市签订的《厦门出入境检验检疫局、漳州市人民政府关于深化合作促进发展备忘录》，我局将支持漳州局全面复制落实中国(福建)自由贸易试验区厦门片区检验检疫政策。(2015-07-20 10:07:59)

[吴小姐]我想问一下嘉宾，对于经营入境维修的企业，贵局在监管政策上有何创新?

[嘉宾]对于入境维修企业的监管政策，我局主要有以下四个创新：一是在入境维修企业的准入方面，取消了企业能力评估要求。二是对原制造商或品牌持有人、或经其授权的维修企业，其入境的高风险产品免于实施装运前检验。三是对不同风险等级的入境维修产品实施差异化的到货抽批检验，取消了之前批批检验的方式。四是对企业实施差别化监管，对发改委、工信部试点企业降低监管频次。(2015-07-20 10:18:12)

[老刘]特殊物品风险管理，是指哪些特殊物品?又是如何实现风险管理?有何便利措施?

[嘉宾]出入境特殊物品是指《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》第三十三条所列微生物、人体组织、生物制品、人类血液及其制品等，即生物材料制品。特殊物品单位是指福建自贸试验区厦门片区内的出入境特殊物品以及对从事出入境特殊物品生产、使用、销售、科研、医疗、检验、医药服务外包的法人或者其他组织以及邮寄、携带特殊物品出入境的自然人。风险管理，是指在风险评估的基础上，对出入境特殊物品实行风险分级、对特殊物品单位实施监管分类，并据此采取不同的检疫审批、检疫查验和检疫监管措施的过程。主要的便利措施有四点：一是实行特殊物品审批无纸化;二是缩短审批时限，将原来的20个工作日，缩短至7个工作日;三是降低查验比例，根据特殊物品风险分级及企业分类降低现场查验的抽批率，最低低至5%;四是试行核销制，即一次审批多次使用。(2015-07-20 10:21:14)

[王先生]请问什么是动植物及其产品检疫审批负面清单管理?对于企业来说有何便利之处?

[嘉宾]动植物及其产品检疫审批负面清单管理是指除活动物、水果、粮食、饲料、生物材料、国家禁止进境物和其它未获检疫准入的动植物及其产品等高风险货物列入负面清单外，其它产品均由国家质检总局授权自贸区所在直属局实施检疫审批。对于企业来说，一是审批流程简化了，审批时限从20个工作日缩短到7个工作日;二是许可证的有效期延长了，从6个月延长到了12个月，一次审批，分批核销，部分产品还可实施多品种合并审批，有效提高了相关产品的通关效率;三是实现申请、颁证、核销的全面的无纸化，企业办理更加便捷;四是强化事中事后监督，不再要求企业事前提交有关营业执照、法人代码证、对外贸易合同以及存储场所鉴定的协议，建立企业诚信管理机制。(2015-07-20 10:24:12)

[晴晴]请问在跨境电子商务监管上检验检疫有何便利措施?

[嘉宾]在支持跨境电子商务发展方面，主要的便利措施有：对于出境电商产品，除必要的检疫处理外，检验检疫部门不实施品质检验;对于直邮入境电商产品，在自用合理数量内，除必要的检疫外，检验检疫部门不实施品质检验和验证管理。对于网购保税入境电商产品，实行入区检疫、区内集中监管、出区分批核销放行。这些举措有利于缩短收货时间，最大可能地方便消费者。(2015-07-20 10:26:47)

[陈先生]请问一下对于出入境游艇帆船的检疫管理上有何便利?

[嘉宾]我局在出入境游艇帆船的检疫管理上实施了一系列便利化措施，主要有：简化出入境手续，实施无纸化申报，免于提交纸质单证，允许免办卫生控制证书，放宽指定食品供应商制度，允许物料供应自行采购，放宽检疫地点要求，放宽伴侣动物检疫要求等。(2015-07-20 10:29:59)

[主持人]今天非常感谢俞处长与网友在线交流，由于时间关系，本次就“自贸试验区检验检疫制度创新”的内容及有关问题在线访谈到此结束，感谢广大网友踊跃参与本期访谈，希望大家一如既往地支持并关注厦门检验检疫工作。谢谢各位!(2015-07-20 10:30:28)