“推进简政放权、优化公共服务”在线访谈节目

近年来，深圳检验检疫局以“减字当头、放字当头”为原则，积极推进简政放权，优化公共服务，规范和简化行政审批流程手续，取得了一定成效。深圳出入境检验检疫局党组成员、纪检组长程开宇将做客“在线访谈”专栏，以“推进简政放权、优化公共服务”为主题，与广大企业及市民进行互动交流，

主持人发表于 2016/12/02 14:30:12各位网友下午好，欢迎参与深圳出入境检验检疫局在线访谈节目。今天我们有幸请来了深圳出入境检验检疫局程开宇纪检组长，以“推进简政放权，优化公共服务”为主题，同广大网友进行在线交流。程局，您好!

程开宇纪检组长发表于 2016/12/02 14:31:39主持人好，各位网友下午好，很高兴在这里与大家一起就“推进简政放权，优化公共服务”进行交流。

曹女士发表于 2016/12/02 14:34:54程局您好，当前推进简政放权的背景和意义是怎样的?近期国家对深化简政放权有哪些新要求?

程开宇纪检组长发表于 2016/12/02 14:39:08深化行政体制改革、转变政府职能，是促进发展的强大动力和重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对深化行政体制改革提出了明确要求。本届政府成立以来，第一件大事就是推进行政体制改革、转变政府职能，把简政放权、放管结合作为政府工作的核心。去年底中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，其中对依法全面履行政府职能、深化行政审批制度改革提出了明确要求。李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上也提出了当前和今后一个时期深化行政体制改革、转变政府职能的总要求，即简政放权、放管结合、优化服务协同推进，推动大众创业、万众创新，逐步实现政府治理能力现代化。

王小姐发表于 2016/12/02 14:42:09程局您好，本届政府成立以来，检验检疫部门共取消下放了多少项行政审批项目?

程开宇纪检组长发表于 2016/12/02 14:48:02近年来，按照国务院的统一部署和行政审批制度改革的要求，国家质检总局积极推进行政审批制度改革工作，配合国务院对质检系统行政审批项目进行了多次集中清理，取得了很好的成效。共取消和下放12项行政许可事项，其中涉及检验检疫的审批事项5项，分别为：出入境检验检疫报检员从业注册、出入境检验检疫代理报检单位注册登记、出入境检验检疫快件运营企业注册登记、进口旧机电产品备案及涉及人身财产安全健康的重要出口商品注册登记，均为被取消。此外，我局结合实际情况，对口岸卫生许可证核发进行了全面下放。

请问深圳局在推动简政放权方面还有哪些举措?

程开宇纪检组长发表于 2016/12/02 14:58:36近年来，特别是2013年以来，我局以“减字当头、放字当头”为原则，积极推进简政放权工作，完善行政审批相关制度，规范行政审批程序，简化行政审批流程和手续，确保行政审批事项依法正确实施。 一是依托大厅，提供“一站式”审批服务。为实现行政审批工作对内整合资源，对外简化手续的目标，我局按照“高效、便民”的服务宗旨，成立了政务大厅，改变过去分散的、封闭式的审批模式，实现由分散型管理向集约型服务的转变，为审批申请人提供“一站式”的便民服务。目前，除个别审批内容复杂的业务外，其他行政审批事项全部入厅，入厅率达90%以上。 二是完善制度，规范许可事项实施。为进一步规范行政许可事项的实施，我局制定出台了《深圳检验检疫局行政许可实施办法》，对行政许可事项从申请、受理、审查、决定到制证、送达、归档做了详细规定。 三是优化流程，提高审批效率。为进一步改进检验检疫行政审批服务水平，提高办事效率，促进贸易便利化，我局对多项行政审批业务进行流程优化、环节精简，有效节约了企业时间和人力成本。 四是强化公开，提升审批服务质量。为了方便企业和人员办事，我局在门户网站建设了“政务服务”栏目，提供办事大厅、在线办理、综合查询、场景式服务等多种服务内容，一方面实现了办理事项、办理流程、办理时限等信息的公开化，另一方让企业或其他办事人员可以足不出户就享受到我局的各项服务。

王女士发表于 2016/12/02 15:03:43深圳出入境检验检疫局是如何对行政审批事项进行有效监督的?

程开宇纪检组长发表于 2016/12/02 15:07:38我局以“标准化、规范化、高效化、信息化”为宗旨，保障行政审批业务管住管好管出水平。为进一步提高行政审批工作效率，引入绩效考核机制，将各业务处室审批时限纳入重点绩效考核范围。同时，为从根源上和制度上杜绝暗箱操作和钱权交易，消除在审批中存在的腐败现象，我局将行政审批事项纳入纪检监察系统管理，实时监督业务办理情况，对未按时限完成的业务进行实时督促完成。

张先生发表于 2016/12/02 15:14:40深圳局是否开展了权责清单梳理工作?是如何开展的?

程开宇纪检组长发表于 2016/12/02 15:18:09推行权责清单制度,是对行政审批制度改革成果的进一步巩固和深化。为实现权利规范透明，按照中央、国务院及质检总局部署要求，我局于去年3月开始部署开展“权力清单”与“责任清单”的编写工作，结合工作实际对深圳局依职责行使的各项针对行政管理相对人的检验检疫行政执法权力进行梳理，明确其上位法依据、法律性质，并明确主管部门、实施部门、法律责任等，并在此基础上逐步形成权力清单、责任清单，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。目前两个清单已在我局官网对外公布，公布的权力事项为48项。今年我局还组织开展分支机构权责清单梳理编制工作，分支机构权责清单即将公布。

戴小姐发表于 2016/12/02 15:22:39请问深圳出入境检验检疫局如何对已公布清单进行管理?

程开宇纪检组长发表于 2016/12/02 15:26:45在去年公布两个清单的基础上，今年我局进一步强化了对清单的监管。一是建立制度，出台《深圳局权责清单管理办法》，对两个清单的制定公布、职责分工、动态管理等作出明确规定。二是实行动态管理。根据法律、法规、规章立改废释以及承接、取消、下放和调整等情况，及时对权责清单的相关内容进行调整。

马先生发表于 2016/12/02 15:28:56国务院办公厅今年出台了《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，那么哪些事项属于公共服务事项?你局有哪些公共服务事项?

程开宇纪检组长发表于 2016/12/02 15:35:38凡属行政机关履行法定职责，根据公民、法人或者其他组织的要求，为其提供帮助或者办理有关事务的事项，均属于公共服务事项。如：备案、登记、注册、认证、认定、考核、评定、检验、检疫、证明、鉴定等。我局已于9月底在门户网站公布了公共服务事项目录，公布了包括地理标志产品保护、原产地证明书签发、进出口商品检验监管等在内的共29项公共服务事项，接下来我局还将根据工作实际对目录进行定期调整和更新。

张女士发表于 2016/12/02 15:41:51深圳局对国务院办公厅印发的《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》是如何具体落实，如何有效解决基层群众“办事难”问题的?

程开宇纪检组长发表于 2016/12/02 15:48:47为贯彻落实国务院办公厅以及质检总局关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的相关要求，我局本着“服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享”的原则，进一步对各项工作任务进行分解落实。一是梳理公共服务事项，编写办事指南、流程图，推行公共服务标准化，目前已公布29项公共服务事项。二是依托“互联网+”， 加快推进公共服务事项网上办理，实现公共服务信息化。三是创新服务方式，推行电子证书，推进单一窗口及电子口岸建设，实现公共服务便捷化。四是加大效能评估和监督考核力度，并通过12365发挥群众监督和舆论监督作用，实现公共服务规范化。

张女士发表于 2016/12/02 15:41:51深圳局对国务院办公厅印发的《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》是如何具体落实，如何有效解决基层群众“办事难”问题的?

程开宇纪检组长发表于 2016/12/02 15:48:47为贯彻落实国务院办公厅以及质检总局关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的相关要求，我局本着“服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享”的原则，进一步对各项工作任务进行分解落实。一是梳理公共服务事项，编写办事指南、流程图，推行公共服务标准化，目前已公布29项公共服务事项。二是依托“互联网+”， 加快推进公共服务事项网上办理，实现公共服务信息化。三是创新服务方式，推行电子证书，推进单一窗口及电子口岸建设，实现公共服务便捷化。四是加大效能评估和监督考核力度，并通过12365发挥群众监督和舆论监督作用，实现公共服务规范化。

余女士发表于 2016/12/02 15:50:05深圳出入境检验检疫局在简化公共服务流程方面取得哪些实际成效?

程开宇纪检组长发表于 2016/12/02 15:53:33一是调整了代理报检单位备案和报检员备案2项业务办理流程，办理时限缩短至当场办结;二是对口岸卫生许可证核发进行下放，使该项业务办理时间减少3个工作日以上，同时取消了食品流通单位的卫生许可现场审查环节，申办效率提高50%以上;三是动植物检疫审批实行无纸化审批和核销，减少企业申请领证、打印证书、签证、领证、分支局备案5个环节;四是推行CCC免办证明网上核销，企业自行打证的“无纸化”通关模式，实现网上审批、一次办理。以上措施的实施节约了企业时间和人力成本，受到了企业的一致好评。

刘先生发表于 2016/12/02 15:59:23深圳市近年来开展了商事登记改革工作，你局是如何具体参与这项工作的?

程开宇纪检组长发表于 2016/12/02 16:09:132013年以来，深圳市启动了商事登记制度改革工作。作为成员单位，我局积极按照深圳市委市政府关于开展商事登记制度改革、深化配套行动工作的部署和要求，以实现对商事主体“宽进严管”为目标，全力做好相关配套改革工作。按照深圳市的统一部署，我局已将口岸卫生许可证核发及进出口商品检验鉴定机构许可两项行政许可由前置审批改为后置审批，并出台了与商事登记制度改革相配套的监管制度和监管联动制度等。我局还积极参与深圳市商事主体登记及许可审批信用信息公示平台建设，推动我局审批、监管信息与深圳市相关部门信息实现互联互通。

林先生发表于 2016/12/02 16:21:58下一步，深圳检验检疫局对推进政府职能转变、深化简政放权还有哪些举措?

程开宇纪检组长发表于 2016/12/02 16:27:50转变政府职能是一项长期的艰巨任务。国务院简政放权放管结合优化服务电视电话会会议精神要求进一步对行政审批行为进行规范要求，以行政审批制度改革为抓手，规范权力运行秩序，促进政府全面正确履行职能。下一步，我局将坚定不移地把行政审批制度改革推向深入。一是继续规范行政审批工作。对保留的行政审批项目，继续通过优化流程、精简环节、压缩时限，切实解决行政审批效率不高问题。同时，协助质检总局进一步加大对保留行政审批事项的后续实施情况评价，对可以转变管理方式活着没有达到预期效果、不适应经济社会发展要求的行政许可事项，及时提出修改、取消或下放建议。二是落实责任，做好已取消、下放许可项目的衔接监管工作。对已取消项目，坚持放管结合，及时研究提出后续监管措施，加强事中事后监管。对质检总局下放我局或我局下放分支局实施的事项，及时制定承接方案，明确承接工作要求、权限责任等，确保承接到位。

主持人发表于 2016/12/02 16:30:11各位网友，由于时间的关系，今天的访谈到此结束。感谢广大网友的积极参与!感谢程开宇纪检组长在百忙之中与网友互动。