《纤维制品质量监督管理办法》宣贯

[主持人](2016-04-13 09:30)

网友们好，现在为您直播的是福建省质量技术监督局网站在线访谈。本期话题是“《纤维制品质量监督管理办法》宣贯”，今天非常高兴为大家邀请到了福建省纤维检验局林登光副局长与大家进行在线交流。林副局长，您好!

[林登光副局长](2016-04-13 09:31)

主持人好!各位网友，大家好!

[主持人](2016-04-13 09:34)

《絮用纤维制品质量监督管理办法》实施10年来，对促进我国絮用纤维制品的质量起到了巨大的作用。为了加强絮用纤维制品质量监督管理，提高制品质量，保障人身健康安全，本次《纤维制品质量监督管理办法》在此基础上进行了修订，提高了办法的适用性。那么，《办法》的颁布实施有什么重要意义?立法依据是什么呢?

[林登光副局长](2016-04-13 09:35)

《办法》的颁布实施，填补了目前国内纺织品，特别是学生服质量监管的专业性立法空白，对进一步加强纤维制品质量监督工作具有重要的意义。

[林登光副局长](2016-04-13 09:38)

本《办法》的立法依据有：法律依据：主要是《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国标准化法》等;行政法规依据：主要是《棉花质量监督管理条例》;国务院的决定、命令等：主要是《中共中央关于全面打进依法治国若干问题的决定》、《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)等。

[主持人](2016-04-13 09:39)

相比于2006年发布的《絮用纤维制品质量监督管理办法》，本次修订的主要目的是什么呢?

[林登光副局长](2016-04-13 09:40)

修订本《办法》主要致力于解决四大监管难题：

[林登光副局长](2016-04-13 09:43)

一是保证质量安全：目前，纤维制品存在甲醛超标、pH值不合格、可致癌染料、染色牢度差，重金属超标等问题严重威胁消费者健康安全的质量问题。新修订的《办法》中规定了生产者、销售者及在经营性服务或公益活动中使用者的质量义务。通过引导生产者改善生产条件，建立原辅材料进货验收记录等，推动企业落实产品质量责任。

[林登光副局长](2016-04-13 09:46)

二是防止质量欺诈：纤维成分及含量反映产品的内在质量特征和价格因素。市场上存在一些不法的生产者、销售者利用消费者缺少鉴别知识的短板，采用欺诈手法，严重损害消费者的利益。新修订的《办法》对絮用纤维制品、学生服和纺织面料的标识内容提出具体要求，并规定了法律责任，对纤维制品的质量欺诈行为进行打击。

[林登光副局长](2016-04-13 09:48)

三是整治标识乱象：产品标识是产品的身份证，代表了产品各项指标真实情况，也是消费者了解并最终决定是否购买的根本依据，更是向消费者给出的庄严承诺。新修订的《办法》突出纤维制品标识的相关规定，发挥法律的引领和规范作用，提高纤维制品标识的规范化。

[林登光副局长](2016-04-13 09:51)

四是加大生产过程的监管力度：新修订的《办法》通过建立监督检查、重点区域产品质量提升、质量诚信、集团购买质量监控等多项制度，服务国家供给侧结构性改革。从服务纤维制品产业发展的立场，发挥纤维质量监督机构对纤维制品生产过程的影响力，发挥质量技术基础引领作用，提升纤维制品产业的核心竞争力，促进纤维制品质量的提高，促进纤维制品产业结构调整。

[主持人](2016-04-13 09:52)

本《办法》修订过程遵循什么样的原则?

[林登光副局长](2016-04-13 09:54)

本办法修订过程遵循的原则：一是总结经验，稳步推进;二是关注热点，强化基础;三是原料入手，源头监管;四是依法履职，法治质检;五是顺应改革、提升质量;六是一般要求，兼顾特殊;七是放管结合，创新管理。

[主持人](2016-04-13 09:55)

可以谈谈本《办法》的适用范围么?

[林登光副局长](2016-04-13 09:57)

本《办法》调整的纤维制品是指：絮用纤维制品、学生服、纺织面料三类产品。生产、销售、在经营性服务或公益活动中使用纤维制品，以及对纤维制品实施监督管理，应当遵守本《办法》。

[主持人](2016-04-13 09:58)

本《办法》所称的纤维制品是指什么?

[林登光副局长](2016-04-13 09:59)

本《办法》中的纤维制品是指以天然纤维和化学纤维为主要原料，经一定工艺加工而成的制品。

[主持人](2016-04-13 10:00)

本《办法》所称的絮用纤维制品是指什么?

[林登光副局长](2016-04-13 10:02)

本《办法》所称的絮用纤维制品是指以天然纤维、化学纤维及其加工成的絮片、垫毡等作为填充物、铺垫物的制品;包括生活用絮用纤维制品和非生活用絮用纤维制品。

[主持人](2016-04-13 10:03)

本《办法》所称的学生服是指什么?

[林登光副局长](2016-04-13 10:04)

本办法所称学生服是指托幼机构和各级各类学校组织购置统一要求穿着的服装。上述的托幼机构和各级各类学校统称为学生服使用单位。

[主持人](2016-04-13 10:05)

本《办法》所称的纺织面料是指什么?

[林登光副局长](2016-04-13 10:06)

本《办法》所称的纺织面料是指可用来制作纺织品、服装的织物。

[主持人](2016-04-13 10:07)

本《办法》确立的“全链条监管制度”指的是什么?

[林登光副局长](2016-04-13 10:10)

新修订的《办法》将学生服、纺织面料纳入《办法》的调整范围。通过将纤维与纤维制品监管的有机结合，借鉴天然纤维的监管模式，发挥专业纤检机构的专业优势，加大对纤维制品的监管力度，形成从纤维到纤维制品的“全链条监管”新格局。

[主持人](2016-04-13 10:11)

本《办法》确定的纤维制品质量监督体制和监管职责是什么?

[林登光副局长](2016-04-13 10:16)

监督体制分为国家和地方两个层面。国家层面：国家质量监督检验检疫总局主管全国纤维制品的质量监督工作，其所属的中国纤维检验局负责组织实施本《办法》规定的质量监督工作。地方层面：省、自治区、直辖市质量技术监督部门负责本行政区域内纤维制品质量监督工作。设有专业纤维检验机构的地方，由专业纤维检验机构在其管辖范围内对纤维制品质量实施监督;没有设立专业纤维检验机构的地方，由质量技术监督部门在其管辖的范围内对纤维制品质量实施监督。地方质量技术监督部门和专业纤维检验机构统称纤维质量监督机构。

[主持人](2016-04-13 10:17)

纤维制品质量的主体责任者是谁?

[林登光副局长](2016-04-13 10:20)

纤维制品质量的主体责任者是纤维制品的生产者和销售者，以及在经营性服务或者公益活动中使用纤维制品者。纤维制品质量的主体责任者除了应当对纤维制品质量负责外，还要履行本《办法》中关于原辅材料质量、标注标识、检查验收记录等质量义务。

[主持人](2016-04-13 10:21)

本《办法》确定了哪些监督管理制度?

[林登光副局长](2016-04-13 10:22)

本《办法》主要确定了六个方面的制度：1)原料把关制度;2)质量标识制度;3)集团购买质量监控制度;4)质量诚信制度;5)重点区域综合整治制度;6)监督检查制度。

[主持人](2016-04-13 10:23)

本《办法》规定的原料把关制度主要有哪些内容?

[林登光副局长](2016-04-13 10:26)

本《办法》规定的原料把关制度的主要内容有：纤维制品的生产者应当对用于生产的原辅材料进行进货验收和记录，保证符合相关质量要求;不得利用国家禁止使用的原辅材料生产纤维制品。通过对絮用纤维制品禁止使用原料，生活用絮用纤维制品填充物、纺织面料原辅材料质量的要求，突出从原料入手的监管制度。

[主持人](2016-04-13 10:27)

本《办法》规定的质量标识制度主要有哪些内容?

[林登光副局长](2016-04-13 10:32)

质量标识制度是本《办法》规定的重要监管措施。主要内容：规定纤维制品的质量标识应当包括产品质量检验合格证明、生产者的名称和地址、产品名称、规格、等级、产品标准编号等，其中，学生服和纺织面料还要求标注纤维成分、含量及安全类别，纺织面料不能确定安全类别的，应当按照国家标准要求标注甲醛含量、pH值、色牢度、异味、可分解致癌芳香胺染料、重金属含量等理化检验指标。此外，对以纤维制品下脚或其再加工纤维作为铺垫物或填充物原料的，应当按规定在标识中对所用原料予以明示说明;非生活用絮用纤维制品除依法标注标识外，应当按照国家规定在显著位置加注“非生活用品”警示。

[主持人](2016-04-13 10:33)

本《办法》规定的质量诚信制度主要有哪些内容?

[林登光副局长](2016-04-13 10:36)

本《办法》规定的质量诚信制度的主要内容：一是建立纤维制品生产企业质量档案;二是根据监督检查结果、违法行为查处等情况，按照国家相关规定进行质量信用评价并依法公开;三是根据质量信用评价结果，通过调整对生产企业的监督检查频次，实行分级动态管理。

[主持人](2016-04-13 10:37)

本《办法》规定的监督检查制度主要有哪些内容?

[林登光副局长](2016-04-13 10:40)

本《办法》规定的监督检查制度的主要内容：一是要对从事生产、销售、在经营性服务或者公益活动中使用纤维制品的场所，对产品质量状况实施一般性的检查;二是要以集团购买供货企业为重点，对生产企业生产的学生服、用于经营性服务或者公益活动的生活用絮用纤维制品的原辅材料、设备、加工过程实施重点检查;三是要对公益活动中使用的纤维制品开展专项检查。

[主持人](2016-04-13 10:41)

本《办法》规定的学生服双送检制度主要有哪些内容?

[林登光副局长](2016-04-13 10:43)

本《办法》规定的学生服双送检制度主要内容：一是学生服应当经有法定资质的检验检测机构出厂检验合格后，方可向使用单位供货;二是学生服使用单位应当提供质量合格的学生服，并委托有法定资质的检验检测机构对学生进行检验。

[主持人](2016-04-13 10:44)

本《办法》规定的纤维制品进货检查验收制度主要有哪些内容?

[林登光副局长](2016-04-13 10:47)

本《办法》规定的纤维制品进货检查验收制度主要内容：一是销售者应当建立健全并执行进货检查验收和记录制度，验明质量合格证明和其他标识;二是学生服使用单位应当履行检查验收和记录义务，验明并留存产品出厂检验报告，确认产品标识符合国家规定要求。三是将生活用絮用纤维制品用于经营性服务或者公益活动的，应当建立并执行进货检查验收和记录制度，并保证产品合格。

[主持人](2016-04-13 10:48)

好的，感谢林副局长详细的解答。下面时间我们一起来看下网络互动平台中网友们的问题。

[阿莱](2016-04-13 10:50)

请问这个管理办法适用黑心棉的监管吗?有更严的处罚措施吗?

[林登光副局长答复](2016-04-13 10:53)

适用。本办法所称的生活用絮用纤维制品就包括棉胎产品，“黑心棉”的监管是本办法的重点监管对象。违反本办法使用国家禁止的原辅料生产絮用纤维制品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品)货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[孙青风](2016-04-13 10:54)

你好,纤维是一种大的概念吗?棉质面料只是其中的一种?

[林登光副局长答复](2016-04-13 10:56)

你好，纤维是指长宽比在1000倍以上且粗细为几微米到上百微米的柔软细长体，是制成服装面料的原料，比如棉纤维、蚕丝、羊毛、聚酯纤维、锦纶纤维等。棉质面料和纤维是不同的概念，棉纤维经纺纱制成纱线，纱线经织造加工成棉质面料。

[Miesha](2016-04-13 10:57)

全棉的是不是一定比化学合成材料来得好……

[林登光副局长答复](2016-04-13 11:00)

你好，不同材质面料有不同的性能特征，适用不同的使用场所，并不能单纯的说全棉的就比化学合成材料的好。比如选购婴幼儿内衣，全棉的可能比较合适，柔软贴身、吸湿透气性好。但如果选购户外服装、运动服装等，全棉的就不一定合适，反而需要强度更大、更易维护的化学纤维材质的面料，如聚酯纤维等;另外，随着技术发展，通过改性处理等手段，有的化学纤维甚至兼具了天然纤维和化学纤维的优点，性能也越来越好。

[主持人](2016-04-13 11:02)

感谢您做客我们本期在线访谈，由于时间的关系，关于《纤维制品质量监督管理办法》的话题，我们就聊到这，感谢网友们的参与，我们下次直播再见。

[林登光副局长](2016-04-13 11:03)

谢谢主持人，各位网友再见!