加强冬季疫情防控和深入开展爱国卫生运动新闻发布会

国务院联防联控机制于2020年11月12日（星期四）下午4时举行新闻发布会，请外交部副部长罗照辉、国家卫生健康委副主任李斌、移民局副局长尹成基、海关总署进出口食品安全局局长毕克新、市场监管总局食品经营司负责人陈谞介绍加强冬季疫情防控和深入开展爱国卫生运动有关情况，并答记者问。

发布要点

国家卫生健康委：加强健康管理和监测 冬季防控疫情突出 “防”字

外交部：外防输入、内防反弹仍是中国当前防控工作的重中之重

国家卫生健康委：冬季疫情防控工作一刻不能放松

国家卫生健康委：冬季疫情防控要突出“防”字

移民局：严控口岸通道和不必要人员跨境活动

海关总署：有效防范输入风险 进一步加大进口冷链食品检疫力度

市场监管总局：重点抓好进口冷链食品风险监测和排查处置工作

国务院新闻办新闻局副局长寿小丽:

女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院联防联控机制新闻发布会。今天，我们请来外交部副部长罗照辉先生，国家卫生健康委副主任李斌先生，移民局副局长尹成基先生，海关总署进出口食品安全局局长毕克新先生，市场监管总局食品经营司负责人陈谞先生。请他们为大家介绍加强冬季疫情防控、深入开展爱国卫生运动有关情况并回答大家感兴趣的问题。下面，我们首先请李斌先生作介绍。

2020-11-12 16:00:36

国家卫生健康委副主任李斌:

各位新闻媒体的朋友们，大家下午好。党中央、国务院高度重视冬季疫情防控工作，重视爱国卫生、进口冷链食品监管等工作。中央领导同志多次就做好冬季疫情防控工作作出重要的指示和批示。孙春兰副总理多次听取汇报并研究指导防控工作。11月3日下午，在国务院联防联控机制电视电话会议上作出了重要部署，要求全面做好外防输入、内防反弹工作，确保疫情不会出现反弹。11月6日，国务院常务会议提出，把爱国卫生运动与冬季疫情防控工作相结合，国家卫生健康委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实外防输入、内防反弹工作的各项部署。

一、指导做好秋冬季疫情防控工作

近期国家卫生健康委会同有关部门，积极推动落实各项疫情防控措施。一是加强秋冬季防控。印发新冠肺炎防控方案（第七版）、诊疗方案（第八版）及18个技术配套文件，加强疫情防控信息发布和舆论引导，指导各地切实落实“四早”措施。二是加强突发疫情应对处置指导。全面总结武汉保卫战和黑龙江、吉林、北京、大连、乌鲁木齐等地局部聚集性疫情处置经验，制定《新冠肺炎聚集性疫情处置指南》《不同场景不同情形新冠肺炎疫情防控应对实操指南》。派出工作组和专家组，协调核酸检测和重症救治等力量，指导协助新疆喀什做好疫情处置工作。指导天津、上海等地区做好病例流调溯源和疫情处置工作。三是加强境外输入疫情防控。组织制定冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南、消毒技术指南等相关指南和规范，全面加强对防控工作的技术指导。密切关注冷链食品传播新冠病毒等问题，组织专家及时进行研判。四是加强冬季疫情应对能力建设。组建国家防控专家队伍，开展培训演练。支持地方加强核酸检测能力建设，印发核酸筛查混检相关技术文件，组织开展采样和检测技术人员培训。五是国务院联防联控机制部署开展了秋冬季疫情防控专项督查，国务院大督查也将秋冬季疫情防控作为督查重点，全面排查疫情防控漏洞隐患，要求地方立行立改、全面整改，从严从细落实各项防控措施。

二、深入开展爱国卫生运动

全国爱卫办会同各成员单位重点开展3方面工作：一是加强顶层设计。起草《关于深入开展爱国卫生运动的意见》，拟近期印发。《意见》系统总结长期以来尤其是新冠肺炎疫情防控中的经验和特色做法，突出问题和结果导向，明确了未来一段时期爱国卫生运动的目标与重点工作任务。二是完善工作机制。印发了《全国爱国卫生运动委员会工作规则和成员单位职责分工》《2020年下半年全国爱国卫生工作要点》，进一步明确了爱卫会各成员单位的职责分工与重点工作任务。三是推进重点任务落实。针对流感等季节性传染病和新冠肺炎疫情防控，于11月10日印发通知，部署各地以提升环境卫生质量、培养文明卫生习惯、强化病媒生物防制等为重点，持续开展冬春季爱国卫生运动，助力常态化疫情防控工作。

我们多次组织专家对冬季疫情形势进行研判。专家认为在目前全球疫情加速蔓延的形势下，我国面临的境外输入病例导致本地传播风险增大，冬季将处于疫情零星散发状态，局部地区可能发生聚集性疫情。同时，冬季其他呼吸道传染病进入高发期，我国疫情防控工作一刻不能放松。下一步，国家卫生健康委将会同有关部门，重点做好六方面工作：一是坚持联防联控、群防群控、群专结合，加强部门政策协调和信息共享，强化疫情防控属地主体责任，落实“四方”责任。二是强化监测预警。加快推进核酸检测能力建设，在继续做好密切接触者等8类人群应检尽检工作的基础上，进一步开展发热病例、进口冷链食品从业人员、隔离场所工作人员和进口货物从业人员等重点人群以及医疗机构、农贸市场、冷链食品相关环境等的核酸检测，实现早发现、早报告、早预警。三是完善外防输入措施。会同有关部门严格实施远端防控措施，对入境人员境外核酸检测全覆盖，加大对进口冷链食品的检验检疫力度，开展主动性预防性全面消毒工作，完善隔离医学观察等措施，强化隔离场所工作人员自我防护。四是优化重点环节防控措施。聚焦学校、养老和残疾人福利等服务机构、农贸市场、医疗机构等重点场所，落实疫情防控的相关制度和措施，严防聚集性疫情发生。同时，引导公众养成戴口罩、勤洗手、保持社交距离等良好的卫生习惯和健康生活方式。五是加强应急处置。做好应急处置准备，一旦发生疫情后立即启动应急响应，第一时间把疫情控制住。六是加强流感等冬季高发呼吸道传染病和不明原因肺炎监测、预警，加强鉴别诊断，尽早发现新冠肺炎患者，规范开展救治，降低流感等其他呼吸道传染病与新冠肺炎叠加流行的风险。推动中医药全程介入相关疾病预防、治疗、康复全过程，提升防治效果。谢谢。

2020-11-12 16:13:27

寿小丽:

下面我们请罗照辉先生作介绍。

2020-11-12 16:27:36

外交部副部长罗照辉:

谢谢主持人。各位记者朋友，大家下午好。很高兴出席今天的记者会，和大家就有关问题进行交流。当前，我们说国际形势，三句话不离本行，国际形势不确定、乱象丛生的一面上升，百年变局、世纪大疫、中美博弈相互叠加，在这么背景下，中国在习近平主席领导和全国人民的共同努力下，取得了防疫抗疫、经济恢复性增长的双领先，这是非常了不起的成就。

我们成为疫情以来首个恢复经济正增长的主要经济体，大家看到了报道，昨天刚刚闭幕的第三届上海进博会也取得了圆满成功，这些应该说都是中国防疫抗疫成果的最好展示。我们经常讲，全球问题、非传统安全、跨国问题需要跨国合作，各方、各国只有携手团结、同舟共济才能取得当前面临的百年大疫的最终胜利。中国外交在习近平主席和党中央的战略部署下、在王毅国务委员兼外长的直接指挥下，攻坚克难、奋勇向前。

今年以来，习近平主席通过视频、电话等云外交的方式，从双边、多边的角度开展了90多场重要外交活动，向世界传递了中国同国际社会同舟共济的真诚意愿，为各国合作应对疫情指明了方向，对推动全球携手并肩抗疫发挥了重要引领作用。李克强总理开展了30多场线上线下外交活动，刚刚还在人民大会堂和东盟10国举行了年度的“10+1”领导人视频会晤，达成了多项重要共识，取得了圆满成功。王毅国务委员兼外长通过电话、致函、视频等方式，先后参加了170多场外事活动，这些都是对外发出了中国政府坚持以民为本、生命至上的时代强音，为全球抗疫贡献了中国智慧和中国力量。

我们倡导共同构建人类卫生健康共同体，在国际援助、疫苗使用方面提出了一系列主张，得到了各方响应和支持。最新统计，共向150个国家和7个国际组织提供了抗疫援助和支持。通过商业途径向世界各国提供了大量的抗疫物资。“中国-东盟”领导人会议各方对中国发挥的作用高度认可、高度赞赏，同时都很迫切地提出在疫苗方面希望继续和中国共同开展研发和运用。李克强总理也感谢东盟方面在疫情合作中对中国提供的大量支持和援助。

外交部还不断协调、推动、调整、完善远端防控举措，统筹疫情防控和经济社会发展，创造性地推动建立了人员往来的“快捷通道”、物资流通的“绿色通道”和粮食运输的“生命通道”，有力地保障了国内外产业链、供应链的稳定畅通，服务恢复经济和中外人员交往。我们还指导驻外使领馆和边境地区的省份，加强和境外相应国家的边境地区的疫情防控，推动有关陆地邻国与我们建立各层级的联防联控机制。

疫情发生以来，党中央、国务院一如既往地高度重视关爱海外中国公民，重视海外中国公民的身体健康和生命安全，时刻牵挂海外同胞的安危、冷暖。外交部和200多个驻外使领馆密切跟踪各国的疫情形势，持续关注我在当地公民的情况，全方位开展领事保护与服务工作，持续时间之长、服务范围之广、工作强度之高，都是新中国成立以来所罕见的。

我们积极帮扶受疫情冲击的海外同胞和留学人员，到目前为止，驻92个国家157个使领馆一共发放了120多万份防护物资的“健康包”，向100多个国家的500多万华人华侨发送了各类防疫物资。我们积极与各国政府沟通协商，促请驻在国政府切实重视解决中国公民在健康安全方面遇到的各种问题，及时救治染疫的中国公民，通过大使、总领事连线，侨学界对接结对帮扶，国内知名医疗专家的远程辅导等方式提供帮助。我们积极协助海外受困的中国公民返回祖国，截至11月10日，通过开通临时航班等方式，一共从92个国家接回了7万多名中国公民。我们全力保障紧急求助热线高效畅通，“12308”领事保护与服务热线24小时不断运转，今年1-10月份，热线总来电量是去年同期的3倍，其中4月份来电量平均每天4600余通，大约每分钟就有3通电话。所以，祖国永远是我们海外侨胞、留学人员的坚强后盾，时刻关心着他们的安危冷暖。

2020-11-12 16:27:50

罗照辉:

当前，全球范围第二波疫情来势凶猛，到现在累计病例超过了5200多万，其中北美、拉美、欧洲、亚洲四个板块分别超过1000万确诊病例，近期全球单日新增病例突破60万，是第一波也是春季峰值的6倍，美国单日新增连续一周在10万例以上，欧洲重新回到“震中”，过去一周确诊新增病例占到全球半数。周边国家疫情仍然严重，印度现在已经超过850万例，俄罗斯超过了180万例，印尼、菲律宾、孟加拉国累计病例都超过了40万例，巴基斯坦、尼泊尔、缅甸的疫情形势不容乐观。第二波疫情及其威胁也是非常严峻的现实，截至目前，我国从境外累计输入的病例多达3600多例，特别是10月以来输入病例快速上升，目前日均输入16.6例，比9月份增长了45%。11月份的头十天，就输入了260例。外防输入、内防反弹的压力持续不减。内外夹击，这个冬天的确是不好过，外防输入、内防反弹是中国政府当前防控工作的重中之重，不能麻痹大意，不能掉以轻心，必须继续发挥我国体制优势和抗疫经验，举全国之力，坚决打赢这场防疫阻击战。维护每个公民的健康和生命安全，一直是中国政府防疫抗疫的工作重心，无论是国内的公民、境外的公民、海外侨胞、留学人员。全球的疫情已经导致129万人丧失宝贵的生命，中方在疫情初起的时候果断封城，坚持以人为本、生命至上。现在我们回想一下如果不这么做，后果不堪设想。每一次、每一地发生聚集性感染，我们都是“一人感染、全城核检”，举全国之力相助。在全球疫情最严重的时候，也是各国政府普遍加大防输入、加大防控力度的时候。这个时候，有些外国人、海外同胞因为各种原因需要来华，是可以理解的，也是应该欢迎的。但在疫情汹涌的时候，跨境旅行也会受到防控举措的影响，不仅仅是到中国来，中国公民到境外去，第三国公民互相之间的往来，概莫能外，都是这样一个情况。所以，世卫组织从一开始就劝导大家，中国政府也是按照世卫组织的专业意见，劝导大家减少不必要的旅行，特别是跨境旅行，就是为了降低大家在旅程中感染的风险。而相关的检测举措，又能够帮助乘客及时、准确判断不得不旅行的时候是否染疫，能够做到早发现、早治疗，这对旅客本人、对国家、对世界都是一个好事。总之，我们的目的是为了维护大家的健康安全，为了巩固来之不易的抗疫成果。

近日，中国政府出台了一些应对疫情采取的新举措，我上面讲了，很多国家前一段是“带疫解封”，最近又重新封城、封国。在新的疫情形势下，我们按照实际情况，参照其他国家的做法，采取这些措施。第一是增加一次血清抗体检测，第二是登机前的核酸检测由72个小时缩减到48个小时，第三是在中转地也增加了一次检测，第四是对一些疫情高发国家，不得不采取一些紧缩签证政策。同时，航班熔断机制继续更加严格的执行。

随着形势的发展，相关的防控举措是一个动态调整过程，不是说一成不变的。大家注意到，3月底第一波境外疫情凶猛的时候，我们发布通告，调减航班、紧缩签证。半年以后，9月中下旬，亚洲、欧洲的形势明显缓解，我们又发布通告，放宽了签证，相对放松了航班。最近，第二波疫情来袭，我们不得不又一次采取紧缩政策。外防输入举措是一个动态调整的过程，它会随着形势变化，放松或者收紧，出发点都是为了我们的生命健康和安全，是为了巩固国内来之不易的抗疫成果，巩固我们经济稳定向好的良好局面。

打赢冬季防输入攻坚战、阻击战，中国政府充满了信心。疫情是全人类面临的共同挑战，没有任何一个国家可以独善其身。我们将坚持人类命运共同体的理念，坚持多边主义、团结合作，秉持科学精神、科学态度，为什么我说科学精神、科学态度呢？我们采取的所有防疫措施，都是中国政府多部门特别是卫健委等主管部门和专家，反复研究、慎重讨论，最后出台的。我们将继续与国际社会通力合作，携手应对，共同取得抗疫斗争的最终胜利。谢谢各位。

2020-11-12 16:28:32

寿小丽:

谢谢两位部长的介绍，下面我们就进入提问环节，提问前还是请各位记者通报一下所在的新闻机构。

2020-11-12 16:46:09

红星新闻记者:

现在冬天已经来了，面对冬季可能出现的新冠肺炎疫情，对重点场所和重点人群做好防护，我们现在有哪些建议和措施？谢谢。

2020-11-12 16:46:34

李斌:

这个问题我来回答。这个问题很重要。人群对新冠病毒是普遍易感的，做好重点人群、重点场所的防控，做好个人防护、家庭家人的防护都是很重要的。从防控措施和手段方面，我介绍几个方面的手段和措施。

首先，现在已经进入了冬季，随着天气的转冷，公众处于室内活动的时间明显多于室外，容易造成人群聚集和室内通风不良，也增加了传染病传播的风险。每个家庭要注意清洁卫生和室内开窗通风，尤其是在北方要加强开窗通风。同时，要做好必要的防疫物资的适量储备。

从公共场所这方面看，要保持环境的卫生清洁，重点要加强公共区域，像电梯、楼梯、门把手，这些高频次接触的物体表面的清洁和消毒，落实日常卫生管理的制度。从业人员和重点人群要做好个人的防护，特别是在密闭公共场所工作的，像售货员、保洁员、服务人员、食品从业人员、客运站的服务人员，要加强健康管理和健康监测，做好戴口罩、勤洗手、戴手套等个人防护措施。

刚才我也说了，对公众来说，加强公众个人的预防是非常重要的，我们提倡公众要养成勤洗手、分餐制，在咳嗽、打喷嚏时注意遮挡等卫生习惯和生活方式，要养成戴口罩的好习惯。对老年人、儿童、孕产妇等重点人群，要强化卫生防护措施，尽量减少外出，科学佩戴口罩，避免到人群聚集尤其是通风不良的场所。所以说，冬季防控疫情要突出一个“防”字，大家要把整个疫情期间在个人防护方面形成的这些行之有效的措施坚持好，养成预防的好习惯，良好的卫生习惯。我就介绍这些。谢谢。

2020-11-12 16:47:06

中央广播电视总台央视记者:

刚才，李斌主任已经说到了，境外输入的风险在加大，最近一些地区在进口冷链食品当中，或者食品外包装检出了新冠病毒核酸阳性，社会关注度非常高。请问相关部门采取了哪些措施来防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品的输入风险，对于已经进入我们国内市场的进口冷链食品，有哪些监管措施？谢谢。

2020-11-12 16:57:48

海关总署进出口食品安全局局长毕克新:

首先感谢这位记者的提问，您这个问题提得非常好，当下大家对这个问题也非常关注。为了有效防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险，全国海关进一步加大进口冷链食品的检疫力度。一是进一步强化源头管控。海关总署进一步加强与出口国家主管部门的沟通和磋商，要求其按照联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）发布的监管指南，督促本国输华食品企业落实FAO、WHO食品企业指南，严防输华食品及其包装在生产、加工、储存和运输过程中各个环节受到新冠病毒的污染。我们还将国家卫生健康委制定的《冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南》和《冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒技术指南》通报出口国主管部门。要求输华食品生产企业按照指南要求，落实各项防控措施，为督促和保障上述措施落实到位，我们通过远程视频检查系统，对出口国家的主管部门和出口食品生产企业进行远程的视频检查、抽查。

到目前，我们已经与有冷链食品输华贸易的全部109个国家的主管部门进行了沟通和磋商，一共召开了视频会议和磋商180多次，中方的建议和要求也得到了这些主管部门的积极广泛响应。我们已累计抽查50个国家140家进口冷链食品生产企业，对查出问题的22家企业采取了暂停或者撤销其注册资格等措施。

二是暂停出现员工聚集性感染企业的产品输华。我们密切跟踪境外冷链食品生产企业疫情防控情况，及时采取有效防范措施，截止到11日24时，对发生员工感染新冠肺炎的20个国家99家生产企业采取了暂停其产品进口的措施，其中82家企业是在出现疫情后自主暂停了对华出口。

三是加强进口冷链食品新冠病毒风险监测。对进口冷链食品实施新冠病毒核酸抽样检测，重点加大对进口海鲜等冷链食品的抽样检测，到昨天24时，全国海关共抽样检测样本873475个，其中检出核酸阳性结果13个，其他的873462个样本均为阴性。

四是检出阳性后实施紧急预防性措施。针对海关和各地在进口冷链食品或其包装上检出新冠病毒核酸阳性的情况，海关总署对检出阳性的境外食品生产企业实施暂停其进口申报1周-4周的紧急预防性措施。到昨天24时，海关总署已经对8家境外食品生产企业、6艘渔船实施了紧急预防性措施。

下一步，海关总署将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，在继续做好源头管控和风险监测等相关工作的基础上，严格落实国务院联防联控机制综合组11月8日印发的《进口冷链食品预防性全面消毒工作方案》，切实做好进口冷链食品口岸环节预防性消毒工作，加强与相关部门合作，严防新冠肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险。

谢谢。

2020-11-12 16:58:04

市场监督管理总局食品经营司负责人陈谞:

感谢记者的提问，我对这个问题作一点补充。

为贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控工作的决策部署，认真落实国务院联防联控机制工作要求，市场监管部门会同相关部门重点抓好进口冷链食品风险监测和排查处置工作。

一是强化协同配合。市场监管总局会同卫生健康委、海关总署等部门，督促生产经营者落实进口冷链食品新冠病毒核酸检测、冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒等防控措施。各地市场监管部门按照地方政府部署的部署要求，协调并配合地方卫生防疫机构，定期对加工企业和冷库、商场超市、农批市场、餐饮服务等场所进口冷链食品开展新冠病毒核酸检测，加强常态化疫情监测和风险预警。

二是加强排查管控。按照国务院联防联控机制部署和相关工作指南、技术指南，市场监管总局指导地方及时妥善处置新冠病毒核酸阳性食品。针对一些地方在定期核酸检测中发现的进口冷链食品核酸阳性样品，组织对涉疫食品样品进行溯源调查，及时协调跨省信息通报，加强涉事冷链食品追溯管理，最大限度地控制疫情风险传播。

三是落实主体责任。各地市场监管部门一方面督促落实食品安全主体责任，指导食品生产经营单位按照《食品安全法》及其实施条例等法律法规要求，加强进货查验、索证索票、食品安全自查、追溯管理、温度控制、人员健康管理，建立食品安全追溯体系，做到来源可查、去向可追，市场监管部门对来源不明的冷链食品加大查处力度。另一方面督促落实疫情防控主体责任，指导相关食品生产经营者采购进口冷链食品时，查验并索取核酸检测报告，消毒单位出具的进口冷链食品货物消毒证明等，凡是不能提供合格证明的，一律不准上市销售。

谢谢。

2020-11-12 16:58:38

中国日报记者:

目前，境外疫情暴发增长的态势仍在持续，全球累计确诊的病例数已经突破5000万，多个国家出现了二次暴发。同时，冬季也是呼吸道传染病的高发季节，也增加了我们疫情防控的困难，对此有关部门采取哪些措施，下一步还将采取哪些措施来做好冬季口岸边境外防输入的工作？谢谢。

2020-11-12 17:00:10

毕克新:

这个问题还是我先来回答。首先，感谢这位记者的提问。疫情发生以来，全国海关坚守国门第一线，采取了一系列有力措施，尽最大的可能遏制疫情通过口岸扩散蔓延。特别是进入秋冬季以来，我们毫不放松抓好常态化的疫情防控工作。一方面，继续加严对入境人员的卫生检疫。在水陆空口岸对入境人员100%实施健康申明卡核验、两道测温、流行病学调查、采样检测，100%做好信息通报和移交处置。在联防联控机制下，实现了入境人员的闭环管理，筑牢“外防输入”的坚固防线。另外一方面，不断强化口岸疫情的防控能力。9月份我们组织全国42个直属海关开展了多场景的突发事件应急处置演练，进一步提升了一线应急处置能力；10月份在全国海关部署开展秋冬季疫情防控的自查和专项督查，毫不松懈做好疫情安全防护工作。

面对严峻的境外疫情形势，海关将立足“更精准、更有效的防”，采取必要措施，常抓不懈、久久为功，切实防止境外疫情输入。

一是进一步加强疫情监测预警。持续健全多渠道监测预警机制和部门间的信息沟通机制，通过加强出入境人员监测、口岸环境监测和大数据收集利用，及时掌握、科学研判疫情信息，不断完善秋冬季疫情防控的方案，实现早发现、早报告、早预警、早处置。

二是进一步加强入境人员的检疫。在对所有入境人员实施全面核酸检测、全程闭环管理的基础上，严格对乘坐高风险航班的入境人员实施“核酸+抗体”的双保险检测，确保应检尽检。同时坚持多病共防，在做好新冠疫情防控的同时，进一步做好流感等呼吸道传染病的防控，严防疫情叠加。

三是进一步加强检测能力建设。针对复通复航可能造成的通关压力，充分考虑入境人员数量变化，做好人、财、物全方位的保障。积极开展科研攻关，加快探索口岸快速检测方法，着力解决管得住与通得快的矛盾，充分发挥实验室技术保障和支撑作用，继续实施全天候“即送即检”制度，确保“检得出、检得快、检得准”。

四是进一步加强联防联控合作。强化与联防联控机制成员单位信息共享，共同做好入境人员检疫、检测、转运、治疗、隔离、留观等全过程的防控措施，严格实施闭环管理；强化与有关国家口岸卫生检疫合作，交流防控经验，从源头降低疫情输入风险。

在此，我们特别温馨的提示，出入境人员在旅行途中保持个人的良好卫生习惯，如勤洗手、戴口罩，避免与急性呼吸道传染病病人密切接触，出入境时如果发现了有发热、咳嗽、呼吸困难等不适症状，主动向海关申报，并配合海关做好体温监测、医学巡查、医学排查、核酸检测等工作。

谢谢。

2020-11-12 17:05:35

罗照辉:

刚才毕克新同志介绍的是国门的第一关，我想补充一点，我们把工作延伸到境外，我前面介绍了远端核酸检测。7月份我们实行远端核酸检测以来，到现在为止，我们大概检测了40万份中外旅客的核酸检测报告，中间发现是3万例有问题的情况。也就是说，我们远端防控的成效是显而易见的。

核酸检测是通行的一个做法，准确率是比较高的，即便如此，仍然有3600多例入境中国以后，成为确诊病例。这说明一个问题，任何一个方法，都不是百分之百的准确，我们通过和卫健委主管部门以及专家的反复研究，觉得要“双保险”，这就是为什么我们提出要加一个血清抗体的检测，也就是IgM的检测。

当然，我们充分研究论证的基础上，采取了这些“双检测”的要求，并不是不考虑各个国家的实际情况，我们不搞“一刀切”，大家可能注意到驻新西兰使馆已经发出通知，在暂时不能实施血清抗体检测的情况下，用增加一次核酸检测的办法，来代替血清抗体检测，加强“双保险”。在其他条件不够成熟的国家，我们也是这么要求的。因为这样也同样符合加强远端防控、提高筛查准确率的总体精神。

关于在中转地进行检测，我们也反复提过，乘客在中转过程中奔波于各地，面临很高的交叉感染风险，专家们认真研究分析了近期境外输入的病例，发现近期特别是10月份以来，输入病例里有近一半是中转的乘客。所以，这就是为什么又要增加在中转地实施“双检测”。对这个我们也不是“一刀切”，既考虑外防输入的实际需要，也是对中转乘客提醒和保护，同时也根据各方的情况，来做一些具体的安排。比如有些枢纽机场已经具备了“双检测”条件，那么我们就可以实施检测；有些中转地不具备“双检测”条件怎么办？我们外交部“12308”热线电话和驻外使领馆的领保热线24小时畅通，外交部工作人员全天候应急值守，应对处理这些突发事件。乘客、海外同胞、外国客人如果遇到紧急情况和特殊困难，可以随时联系外交部和驻外使领馆反映情况，我们一起想办法寻求解决方案，化解燃眉之急。谢谢。

2020-11-12 17:08:15

尹成基:

国家移民局作一个补充。加强口岸边境的管控是外防输入的一个重要环节，国家移民管理机构认真履行职责，特别是口岸边境一线的移民警察战胜了染疫的风险，为外防输入付出了巨大的努力，口岸和边境的检查检验需要通行的旅客摘下口罩，染疫风险相对高一些。我们既要做好外防输入工作，同时我们也关注关心一线执勤移民警察的自身健康。

根据近期国际疫情形势，国家移民管理局坚决落实党中央、国务院的决策部署，把外防输入作为我们当前工作的重中之重，结合冬季口岸边境季节性的特点，继续强化移民出入境管理措施，主要体现在“四个严”上。

一是严格口岸通道管控。疫情爆发以来，我们已经关停了46个陆地口岸、66条边民通道，并且加强了值守看管，严防境外人员绕关避卡入境，并且从严限制仍在运行的陆地口岸及边民通道的人员通行，仅保留货物运转功能。

二是要严格控制不必要人员跨境活动。继续暂停外国人持部分有效签证、居留许可入境，继续暂停口岸签证和区域性免签政策。从严审批中国公民旅游等非必要事由的出入境证件申请，劝阻和限制内地居民旅游、探亲、访友等非必要、非急需出入境活动。我在这里要特别感谢广大人民群众，自疫情爆发以来，能够自觉服从国家的疫情防控大局，自觉遵守有关出入境政策的调整和各种提示，确保整个疫情期间中国公民出入境活动平稳有序。

三是严密边境地区人员和交通工具通行管理。前期我们建立了党政军警民“五位一体”合力强边固防的机制。在此基础上，我们根据境外疫情的发展情况，进一步梳理边境管控的薄弱点位和高风险的时段，在前期防控点位不减少、力量不削弱、力度不降低的基础上，调整增设了边境检查站点，优化边境管控的力量布局，对进出边境地区的人员和车辆加大查验力度，全力防范境外人员非法带疫入境。

四是严厉打击非法出入境违法犯罪活动。非法出入境是属于妨害国家、国边境的犯罪的行为，我们今年以来共查获毗邻国家人员偷渡来华的案件700余起，查处非法入境的外籍人员5000多人，有效地防范了疫情经过非法入境的渠道输入，这也是非常重要的一个方面。

总之，我们将全力在国务院的联防联控机制当中，积极发挥我们主管部门的职责职能，做好各种外防输入的工作，落实各项政策措施。谢谢。

2020-11-12 17:14:59

路透社记者:

我有两个问题。第一个问题，随着冬季的到来，中国是否会考虑对更多国家的游客关闭边境，同时也考虑同那些几乎没有新病例的国家形成闭环的“旅游气泡”？第二个问题，如果有一些国家的医院的承载能力超过这些国家的承受范围，中国是不是会考虑接受并且救治其他国家的患者？谢谢。

2020-11-12 17:18:47

罗照辉:

谢谢你这个问题。我们不否定“旅游气泡”，这是可以研究的。我估计这位记者朋友提的“旅游气泡”，是因为最近新加坡采取了一些措施，宣布开放他们和一些国家和地区的交往。我们也注意到，最近他们和中国香港达成了类似的安排。即便是在疫情严重的时候，我们一直在推动建立“快捷通道”、“绿色通道”，来推动人流、物流跨境往来和经济恢复。在当前情况下，尽管我们境内旅游国庆节期间比较火热，但境外游我想还是要慎重，我们现在不主张放开境外旅游，这是相关主管部门的意见。当然，我们也在和一些国家探讨“绿色通道”和“快捷通道”网络化。

第二个问题比较专业，更多的是关于中国履行国际人道主义义务。从政策方向上来说，没有问题。境外疫情复杂，没有地方住，需要入院，我们可以通过各种方式进行研究探讨，作出最好的安排。但是世界卫生组织建议，染疫病人应当减少流动，就地隔离、就地治疗。我们也可能考虑派一些专家去协助，提供一些物资支持，包括提供一些设备和中国武汉的方舱医院的经验，有些工作我们已经在做，比如在缅甸、老挝、柬埔寨等国家，我们帮助建立核酸检测，提供呼吸机等。谢谢你的问题提问。

2020-11-12 17:20:32

香港中评社记者:

冬季是开展爱国卫生运动的重要时点，请问有关部门如何做好相关工作？如何切实把爱国卫生运动与冬季疫情防控、流感等其他流行病防治结合起来？谢谢。

2020-11-12 17:30:58

李斌:

这个问题我来回答。刚才我也介绍了当前所做的爱国卫生工作情况。针对爱国卫生运动和冬季疫情防控、多病共防，我再进一步详细介绍一下相关情况。

在新冠肺炎疫情期间，习近平总书记多次就爱国卫生运动作出了重要指示批示。李克强总理强调要把爱国卫生运动与冬季疫情防控、流感等其他流行病防治结合起来。刚才我已经介绍了，全国爱卫办和国家卫生健康委近期从政府层面作了三个方面的重点工作。和当前疫情防控工作紧密结合，我们近期下发了《关于开展冬春季爱国卫生运动 助力常态化疫情防控工作的通知》。《通知》要求各地推进环境卫生的整治，营造良好的健康安全环境；积极开展健康科普的宣传，提升群众防病能力和健康素养；深入开展病媒生物的防制、降低媒介传播的风险，形成多病共防的良好局面。这是政府近期所做的几个方面的重要工作。

另外，在座的媒体朋友也了解，爱国卫生运动是一个群众性防病运动，所以当前还要加强全社会的组织动员，发挥政府、社会、个人的作用，发挥爱国卫生运动平台的作用。社会组织和群团组织要广泛动员各类人群关心支持并参与爱国卫生运动和疾病的预防控制。

从个人来说，要树立每个人是自己健康第一责任人的意识，主动学习健康知识，自觉养成文明健康生活方式，共筑群防群治的坚固防线。在此，我们恳请在座媒体朋友同我们一道，多宣传和推广爱国卫生运动，通过宣传和推广，广泛开展社会动员，形成全社会关心、支持和参与爱国卫生运动的良好局面。当前，就是要和疫情防控紧密结合，加强冬季疫情防控，多病共防，巩固我们国家持续向好的疫情防控良好局面。我就介绍这些。谢谢。

2020-11-12 17:40:20

凤凰卫视记者:

请问刚才讲到国外疫情已经出现了第二波，对有计划出国的一些中国公民，会给怎样的建议，或者会采取怎样的措施？谢谢。

2020-11-12 17:59:49

罗照辉:

我刚才讲到了，文旅部前不久刚刚发了一个通告，不主张大家出国旅行旅游，这个政策非常清楚。由于一些人道主义或不得已的原因必须要出国的，做好防护，充分了解目的地国防疫政策，这一点非常重要。要提前做好准备，因为各国防疫政策，包括机场规定，有共同的地方，也有不同的地方。特别是中转的情况，一旦走出国门，就得遵守驻在国相应的防疫举措，当然碰到困难、碰到问题，我们使馆会提供帮助。比如像柬埔寨必须有14天隔离，最近美国纽约州也有一些新的隔离举措。为了我们自己的方便，一定要提前了解好。谢谢。

2020-11-12 18:00:38

移民局副局长尹成基:

国家移民局负责中国公民各类出入境证件的审批和签发工作，我在这里郑重提醒建议广大中国公民，充分考虑个人健康安全和家庭幸福，尽量减少非必要、非急需的跨境旅行。主要这么几个因素，大家需要高度的关心和重视。

第一，境外染疫风险依然较高，要充分评估、关注国际上各国疫情发展的态势。

第二，一些国家对旅游观光的外国人继续采取严格限制入境或隔离检疫等措施，之前不少旅客被目的地国家地区强制隔离，甚至阻止入境，造成了不必要的损失。

第三，一旦在境外不慎感染，作为外国人在当地就医治疗，困难不少，成本高昂，难以在当地得到及时有效治疗。

第四，旅行结束后，由于往返航班有限，各种不确定性因素增多，可能导致无法按照行程计划顺利回国。

第五，按照现行国内疫情防控政策，入境人员一律需要在入境城市接受集中隔离，期间住宿等费用自理，个人经济和时间成本也是不小的。我们建议广大中国公民谨慎安排非必要、非急需的跨境活动，尽量避免疫情高发期间的跨境活动。谢谢。

2020-11-12 18:01:21

中央广播电视总台央视新媒体记者:

我们知道疫苗是预防传染病最有效的手段，但是最近有媒体报道，韩国有人在接种流感疫苗之后出现了不良反应，甚至还有死亡的情况，这引发了一定的恐慌。我想问，现在流感疫苗还能够打吗？能够预防哪些类型的病毒呢？谢谢。

2020-11-12 18:02:25

李斌:

我跟你介绍一下这方面的情况。

韩国接种流感疫苗出现死亡病例相关信息披露以来，我们一直很关注，组织专家在跟踪研判，我们还在进一步跟踪有关情况。

从我们国家的疫苗分类来说，流感疫苗属于非免疫规划的疫苗，也就是我们通俗讲的“二类疫苗”，“二类疫苗”是由居民自愿、自费接种。今年我们认真总结了既往流感疫苗供应保障的经验，会同国家工信部、国家药监局等多个部门，提前对疫苗的生产进行了会商和协调，全力挖潜、扩大我们国家疫苗的产能。从我们国家今年疫苗的生产来说，和去年相比翻了一番。今年我国疫苗的产量是近五年来供应量最多的一年。近期群众对疫苗接种的需求在不断增加，接种的意愿也不断加大。针对这个情况，我委和工信、药监多部门加大了疫苗调配的工作力度。

在整个接种环节，我们采取了一些措施，像增加流感疫苗的接种点，提早启动疫苗的接种，实行预约登记，延长接种的周期，开展分时接种，增加每日服务时间等措施，就是为群众提供便利化的服务。

从目前接种的情况来看，我们国家的疫苗接种合理调配和安排，全国现在疫苗接种工作正在由北向南有序的推进。有一个数据，截至到11月9日，全国流感疫苗的接种量约是2500万剂，已经接近去年的接种量。流感疫苗是有效的预防流行性感冒的一个手段，同时刚才我也介绍了，还是提醒广大群众注意个人的防护，防是很关键的，要科学佩戴口罩、养成良好的手卫生习惯——勤洗手，手没有清洗之前避免接触眼、口、鼻这些部位。另外，进入冬季，家里要常通风，这也是一个很有效的手段，办公室也要常通风。再就是要注意安全的社交距离，大家要尽量少去人员密集的环境，注意个人防护。这些防护措施和手段是非常行之有效的。我就介绍这些。谢谢。

2020-11-12 18:03:43

寿小丽:

谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友，国务院联防联控机制新闻发布会就到这里，大家再见。

2020-11-12 18:04:21