《公共机构能耗定额标准编制通则》征求意见

近期，全国能源基础与管理标准化技术委员会正在就《公共机构能耗定额标准编制通则》国家标准征求意见。

据介绍，这项标准并不是给各级公共机构如办公楼确定能耗定额的，而是指导公共机构编制能耗定额标准的通则，属于“标准的标准”。征求意见稿明确“本标准适用于各级公共机构节能管理部门编制公共机构能耗定额标准，相关机构可参照使用。”

通则征求意见稿第五款明确，公共机构能耗定额标准应根据不同类型公共机构进行分类编制，并对公共机构进行了分类，包括党政机关和用能特点与党政机关类似的机构、教育类机构、卫生医疗类机构、场馆类机构和其他机构。具体来说，党政机关和用能特点与党政机关类似的机构，可按行政层级或建筑面积大小进行划分；教育类机构，可按高等教育、中等教育、初等教育、学前教育、其他教育等进行划分，高等教育还可按综合、理工、财经等进行细分；卫生医疗类机构，可按综合医院、专科医院、基层医疗及其他医疗机构等进行划分，也可按三级、二级和一级进行划分；场馆类机构，可按科技场馆、文化场馆、体育场馆等进行划分；其他机构对应的是，各地区根据实际情况自行细化分类。

据了解，征求意见稿要求，确定能耗定额指标要考虑我国地域辽阔、气候复杂等特殊情况。比如，严寒和寒冷地区的供暖能耗在建筑总能耗中占有较大比重，且多采用大规模集中供暖的模式，实际供暖能耗数据大多掌握在各个供热企业中，大多数末端用户无法获取其供暖能耗，需要把供暖能耗分开单独考核与管理，因此对国家机关、教育机构及场馆，应按照严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区、温和地区分别给出能耗指标。通则征求意见稿还明确，对于公共机构综合能耗，单位面积指标是最常用的指标形式，且易与现有的建筑能耗统计、能源审计制度相结合，可操作性强；公共机构内的用能人数也是影响公共机构能耗的显著因素，因此采用人均综合能耗指标作为主要指标之一。此外在所有能源类型中，电力为最主要的能源类型，因此将常规用能系统单位建筑面积电耗单独列出作为参考指标之一，数据中心机房作为公共机构中重点耗能区域可单独设定能耗定额参考指标。